企业突发环境事件应急管理应急预案知识24问24答.docx

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1、企业突发环境事件应急管理应急预案知识24问24答1问：企业环境应急预案的概念是什么？答：企业环境应急预案，是指企业为了在应对各类事故、自然灾害时，采取紧急措施，避免或最大程度减少污染物或其他有毒有害物质进入厂界外大气、水体、土壤等环境介质，而预先制定的工作方案。其核心思想就是以确定性应对不确定性，化应急管理为常规管理。应急预案内容涵盖事前应急准备、事中应急响应以及事后应急恢复全过程，对应急资源和行动的组织管理与指挥协调进行整体计划和程序规范，具体来说就是明确谁来做、怎么做。在突发环境事件发生时，按照应急预案组织实施救援，可以最大限度减少人员伤亡和财产损失、降低环境损害和社会影响；保障公众安全和

2、社会稳定发展，促进经济全面、协调、可持续发展。2问：哪些企业要编应急预案？答：突发环境事件应急预案主要包括三本报告，即应急预案报告、风险评估报告及应急资源调查报告。报告完成需经过专家评审，修改完成后到相关生态环境部门备案，应急预案每3年需要修订一次。以下几大类企业需要编制突发环境事件应急预案：（1）可能发生突发环境事件的污染物排放企业，包括污水、生活垃圾集中处理设施的运营企业；（2）生产、贮存、经营、运输、使用危险化学品的企业；（3）产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业；(4)尾矿库企业，包括湿式堆存工业废渣库、电厂废渣库企业;(5)其他可能发生突发环境事件的企业。3问：制订企业事

3、业单位应急预案有哪些要求和原则？突发环境事件应急预案的基本要求。突发环境事件应急预案的内容应满足“四性”：一是“针对性”，围绕本单位应急职能，加强、细化与落实本单位及相关部门、机构应急具体职责；二是“实用性”，预案内容切合工作实际，与本单位应急处置能力相适应；三是“可操作性”,应急响应程序、措施和保障措施等内容应切实可行，对污染事件的处置可以达到阻断风险的作用；四是“衔接性”，与地方政府、相关部门或单位的应急预案内容相适应，彼此衔接。突发环境事件应急预案的编制原则。一是“科学性”，如涉及群众自救、互救等的救灾方式；二是“针对性”，各种突发环境事件的介质、地理环境、自然环境不同，需要有针对性地编

4、制排险、减险应急预案;三是“可操作性”，预案的制定过程是根据现有经济社会条件和科技水平，将各项减险应急工程措施、方法、手段系统化、条理化、组织化的过程。应急预案工作原则包括：救人第一，环境优先；先期处置，防止危害扩大；快速响应，科学应对；应急工作与岗位职责相结合。4问：企业事业单位应急预案应该包括哪些内容？答：(1)总则，包括编制目的、编制依据、适用范围和工作原则等；(2)本单位的概况、周边环境状况、环境敏感点等(3)本单位的环境危险源情况分析，主要包括环境危险源的基本情况以及可能产生的危害后果及严重程度;（4）应急组织指挥体系与职责，包括领导机构、工作机构、地方机构或者现场指挥机构、环境应急

5、专家组等；（5）预防与预警机制，包括应急准备措施、环境风险隐患排查和整治措施、预警分级指标、预警发布或者解除程序、预警响应措施等；（6）应急处置，包括应急预案启动条件、信息报告、先期处置、分级响应、指挥与协调、信息发布、应急终止等程序和措施。（7）后期处置，包括善后处置、调查与评估、恢复重建等；（8）应急保障，包括人力资源保障、财力保障、物资保障、医疗卫生保障、交通运输保障、治安维护、通信保障、科技支撑（9）监督管理，包括应急预案演练、宣教培训、责任与奖惩。（10）应急物资储备情况，针对单位危险源数量和性质应储备的应急物资品名和基本储量。5问：企业突发环境事件应急预案怎样编制？可以自己编制吗？

6、答：企业是制定突发环境事件应急预案的责任主体，根据应对突发环境事件的需要，开展突发环境事件应急预案制定工作，对突发环境事件应急预案内容的真实性和可操作性负责。编制的步骤包括：成立环境应急预案编制组、资料收集及现场查勘、开展环境风险评估和应急资源调查、编制环境应急预案、评审和演练环境应急预案、签署发布环境应急预案。预案发布后，企业应定期组织开展应急演练进行检验，演练中发现问题，应及时修订预案。企业可以自行编制突发环境事件应急预案，也可以委托相关专业技术服务机构编制突发环境事件应急预案。委托相关专业技术服务机构编制的，企业需指定有关人员全程参与。6问：企业环境应急预案体系是什么？答：环境应急预案体

7、系应说明企业环境应急预案体系的构成情况、企业环境应急预案与企业内部其他预案的关系、企业环境应急预案和政府及有关部门环境应急预案的关系等。企业环境应急预案包括综合环境应急预案、专项环境应急预案和应急处置卡。综合环境应急预案，指从企业层面上总体阐述企业处理突发环境事件的应急预案，是应对各类突发环境事件的综合性文件。专项环境应急预案，是指针对企业具体的突发环境事件类型、环境风险单元和应急保障而制定的应急方案，具备明确的救援程序和具体的应急救援措施。可按照环境要素（水环境，大气环境、土壤环境等）、污染要素（废水、废气、危险废物等）和其他类型事件次生环境事件（化学品泄漏、火灾爆炸等）分类。应急处置卡，指

8、针对各种突发环境事件情景，指导现场处置措施及时有效实施，减缓或者避免有毒有害物质扩散进入环境，而对处置流程、操作步骤、应急处置措施、岗位职责、所需应急资源等内容事前规定并反复演练后公开周知的操作卡片，并在重要位置粘贴上墙。应急处置卡具有更强的针对性，对指导现场具体救援活动的操作性更强。重大环境风险等级企业，应单独编制综合环境应急预案、专项环境应急预案、应急处置卡片；较大环境风险企业的综合预案、专项预案可合并编写；一般环境风险企业可简化环境应急预案体系。企业根据环境风险等级评估结果及环境应急管理需求调整专项环境应急预案和应急处置卡片的数量。7问：综合应急预案中的事件分级是怎么分的？答：突发环境事

9、件分级是根据企业的实际情况，按照突发环境事件的性质、严重程度、可控性、影响范围等，采用定量与定性相结合的分级标准，进行突发环境事件分级。通常可划分为车间（或装置区）、厂区、社会级三个级别，其中社会级应与企业所在区（县）突发环境事件应急预案相衔接，并参照国家突发环境事件分级标准划分。社会级：污染的范围超出厂界或污染的范围在厂界内但企业不能独立处理，为了防止事件扩大，需要调动外部力量。厂区级：污染的范围在厂界内且企业能独立处理。车间级：事件出现在厂内局部区域或单元且企业能独立处理。8问：项目基本情况包括哪些内容？答：企业环境应急预案中的项目基本情况包括：项目基本情况主要包括项目概况、周边环境以及环

10、境敏感点的分布等；项目概况主要包括项目的地址、员工人数、主要产品、产品数量、原材料种类及使用数量、生产设施、周边区域道路交通图、疏散路线、周围污染源情况等内容；周边环境包括地理位置、水文特征、气象气候特征、地形地貌以及周边敏感点等。9问：企业内部应急组织机构由哪些组成？答：企业内部应急组织机构的构成，一般由应急领导小组、日常办事机构、现场处置组、应急监测组、后勤保障组和专家组等构成，企业可依据自身实际情况调整。综合应急预案中，应急组织机构的所有参与应急处置人员信息应包括职务、所处部门、应急工作职责和负责解决的主要问题，并明确突发环境事件发生时可请求支援的外部应急救援机构及其保障的支持方式和能力

11、，并定期更新相关信息。通常企业应急组织机构的人员应与其日常职位匹配。10问：总指挥的职责有哪些？答：总指挥一般由企业的负责人直接负责。日常职责：贯彻执行国家、当地政府、上级主管部门关于突发环境事件发生和应急救援的方针、政策及有关规定；对突发环境事件应急预案的编制、修订内容进行审定、批准；保障企业突发环境事件应急保障经费。应急职责：接受政府的指令和调动；决定应急预案的启动与终止;审核突发环境事件的险情及应急处置进展等情况，确定预警和应急响应级别；发生环境事件时，亲自或委托副总指挥赶赴现场进行指挥及组织现场应急处置；发布应急处置命令；如果事故级别升级到社会应急，负责及时向政府部门报告并提出协助请求

12、。11问：副总指挥的职责有哪些？答：副总指挥一般由企业的相关部门负责人负责，并需要熟悉现场的实际情况。日常职责：组织、指导员工突发环境事件的应急培训工作，协调指导应急救援队伍的管理和救援能力评估工作；检查、督促做好突发环境事件的预防措施和应急救援的各项准备工作；监督应急体系的建设和运转，审查应急救援工作报告。应急职责：协助总指挥组织和指挥应急任务；事故现场应急的直接指挥和协调；对应急行动提出建议；负责企业人员的应急行动的顺利执行；控制现场出现的紧急情况；现场应急行动与场外人员操作指挥的协调。12问：应急领导小组办公室的职责有哪些？答：应急领导小组办公室为企业现场应急负责上传下达的机构，一般由企

13、业日常管理应急预案的人员负责。日常职责：负责组织应急预案制定、修订工作；负责本公司应急预案的日常管理工作；负责日常的接警工作；组织应急的培训、演练等工作。应急职责：上传下达指挥安排的应急任务；负责人员配置、资源分配、应急队伍的调动；事故信息的上报，并与相关的外部应急部门、组织和机构进行联络，及时通报应急信息；负责保护事故发生后的相关数据。13问：综合协调组的职责有哪些？答：综合协调组为企业现场应急时的综合协调机构，一般由熟悉全厂人员及全厂基本情况的人员组成。日常职责：熟悉疏散路线；管理好警戒疏散的物资；负责用电设施、车辆的维护及保养等；参与相关培训及演练，熟悉应急工作。应急职责：阻止非抢险救援

14、人员进入事故现场；负责现场车辆疏导；根据指挥部的指令及时疏散人员；维持厂区内治安秩序；负责厂区内事故现场隔离区域和疏散区域的警戒和交通管制；确保各专业队与场内事故现场指挥部广播和通讯的畅通；负责修复用电设施或敷设临时线路，保证事故用电，维修各种造成损害的其他急用设备设施；按总指挥部命令，恢复供电或切断电源。14问：现场处置组的职责有哪些？答：现场处置组为企业现场抢修及现场处置机构，一般由企业熟悉现场设备及现场工作的人员组成。日常职责：负责消防设施的维护保养，并负责其他抢险抢修设备的管理和维护等工作；熟悉抢险抢修工作的步骤，积极参与培训、演练及不断总结等工作，保证事故下的及时抢险抢修应急职责：负

15、责紧急状态下现场排险、控险、灭火等各项工作；负责抢修被事故破坏的设备、道路交通设施、通讯设备设施；负责抢救遇险人员，转移物资；及时掌握事故的变化情况，提出相应措施；根据事故变化及时向指挥部报告，以便统筹调度与救灾等有关的各方面人力、物力。15问：应急监测组的职责有哪些？答：应急监测组为企业的应急监测及污染物截流机构，一般由企业的环保相关人员组成。日常职责：负责日常大气和水体的监测；负责应急池、雨水阀门、消防泵等环境风险防控措施的管理等；负责应急监测设备的维护及保养等；参与相关培训及演练，熟悉应急工作，并负责制定其中的应急监测方案。应急职责：负责对事故状态下的大气、水体环境进行监测，为应急处置提

16、供依据与保障；协助生态环境局或监测站进行环境应急监测；负责对事故产生的污染物进行控制，避免或减少污染物对外环境造成污染；主要包括雨水排口、污水排和清净下水排的截断，防止事故废水蔓延，同时包括将事故废水引入应急池等应急工作；负责对事故后的产生的环境污染物进行相应处理。16问：后勤保障组的职责有哪些？答：后勤保障组为企业现场应急的后勤保障机构，一般由日常负责企业后勤，有医疗救护经验等人员组成。日常职责：负责人员救护及救援行动所需物资的准备及其维护等管理工作；参与相关培训及演练，熟悉应急工作。应急职责：负责对伤员的救护、包扎、诊治和人工呼吸等现场急救；及保护、转送事故中的受伤人员；负责车辆的安排和调配；为救援行动提供物资保证（包括应急抢险器材、救援防护器材、监测器材和指挥通信器材等）；负责应急时的后勤保障工作；负责善后处置工作