广饶县十四五畜禽养殖污染防治规划（2023—2025年）起草说明.docx

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1、广饶县十四五畜禽养殖污染防治规划（20232025年（征求意见稿）起草情况说明现将广饶县十四五畜禽养殖污染防治规划（20232025年的有关情况说明如下：一、规划起草背景国务院印发畜禽规模养殖污染防治条例（国务院第643号令）第十条提出“县级以上人民政府环境保护主管部门会同农牧主管部门编制畜禽养殖污染防治规划，报本级人民政府或者其授权的部门批准实施”。2023年10月，生态环境部办公厅和农业农村部办公厅联合印发畜禽养殖污染防治规划编制指南（试行以环办土壤函2023）465号）指导各地科学规划畜禽养殖污染防治工作。2023年2月，山东省生态环境厅和山东省畜牧兽医局联合印发关于转发生态环境部办公厅

2、、农业农村部办公厅畜禽养殖污染防治规划编制指南（试行）的通知（鲁环便函2023212号），要求市级、畜牧大县和非畜牧大县完成畜禽养殖污染防治规划的编制，并向社会公布实施。为进一步提升广饶县畜禽养殖污染防治水平，促进畜禽养殖业绿色循环发展，贯彻落实山东省生态环境厅关于推动农业农村污染防治高位提升的决策部署，推进畜禽养殖污染和废弃物的综合利用，保护和改善环境，促进畜牧业持续健康发展，形成产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的高质量发展新格局，广饶县结合本县实际，组织编制广饶县十四五畜禽养殖污染防治规划（20232025年，（以下简称县规划卜二、起草依据该文件依据中华人民共和国环境保护法、中华人民

3、共和国水污染防治法、中华人民共和国大气污染防治法、中华人民共和国畜牧法、畜禽规模养殖污染防治条例等制定。三、规划必要性（一）经济效益规划实施后，能够有效推进广饶县畜禽养殖行业规范化、精细化发展，带动企业引进先进技术，舍弃落后养殖方式，能够有效促进广饶县畜禽养殖产业发展、企业增收和农民富裕。同时，在落实严格环境准入、强化污染源头管控、加强技术引导示范、推行清洁养殖方式等措施的同时，也将促进畜禽养殖业的结构调整和布局优化，引导产业生态化、规模化、集约化转型，增强可持续发展能力。有机肥生产、沼气能源工程建设，将促进废弃物综合利用和产业链有效延伸，提高农产品品质和价值，提升产业综合效益，拓宽创收渠道，

4、增加地方财政收入，带动农民致富。（二）社会效益规划实施推动养殖粪污全面的收集和有效的处理处置，提升了地区生态环境污染协调控制能力，减少了各养殖场对周边农户生产、生活的影响，将百姓传统印象中养殖场“脏、臭、差、污染大户”的形象改变成“整洁、有序、卫生、环保、生态”新印象，极大改善各养殖场与周边群众的关系，促进了社会和谐。通过依法划定禁养区并强化污染防治，对饮用水水源地等环境敏感区域进行重点整治，将有效提升农村饮用水安全保障水平，农村居民健康得到保障。通过推进养殖密集区的养殖户入区入园经营或污染物（沼液）第三方运输，发挥废弃物统一收集、集中处理的环境成效，农村地区粪便乱堆、污水乱排的现象有所改观，

5、村容村貌得到改善，人畜混居状况有所缓解，农村人居环境质量得到提高。养殖-沼液沼渣-有机肥-农田-秸秆-养殖等循环利用各领域，可为周边养殖业、种植业等提供种养结合循环农业相关的示范和推动，从而带动周边产业的高质量发展，改善农村产业发展质量。（三）环境效益推进污染物总量减排。通过实施规模养殖场（畜禽养殖户）养殖废弃物综合利用和污染治理设施建设进程，减少污染物排放,通过环境准入和倒逼作用，消灭粪污直排和场外丢弃，能够有效改善区域水体环境、空气环境。各类政策补贴和技术示范工程将继续发挥积极的引导、带动和辐射作用，提高养殖企业和养殖户自发治污减排的积极性，促进畜禽养殖业污染减排工作持续深入开展，巩固减排

6、工作成效。通过统筹安排、合理布局畜禽养殖废弃物综合利用和污染治理项目，能够在全县水污染防治重点流域和区域有效缓解农业面源污染、改善区域环境质量。四、规划编制过程2023年4月，东营市生态环境局广饶县分局委托中国海洋大学开展我县十四五畜禽养殖污染防治规划，通过查阅相关资料、实地调研和向部门现场核实数据，形成草案后，东营市生态环境局广饶县分局通过协同办公网对广饶县发展改革局、广饶县财政局、广饶县自然资源和规划局、广饶县农业农村局、广饶县统计局、广饶县林业中心、广饶县畜牧中心、广饶县水利局、广饶街道、乐安街道、大王镇、稻庄镇、李鹊镇、大码头镇、花官镇、陈官镇和相关领域专家进行了征求意见，采纳相关意见

7、后进行整理修改。五、主要内容广饶县十四五畜禽养殖污染防治规划（20232025年共计七章：第一章总则，介绍了广饶县畜禽养殖污染防治规划编制的背景、指导思想、基本原则、编制依据、规划期限和范围。第二章区域概况，详细写明了我县自然气候条件、社会经济状况、生态环境概况及畜禽养殖污染防治现状。第三章规划目标与指标，分析了我县畜禽养殖污染防治规划目标与指标、畜禽养殖环境承载力分析及目标可达性分析。第四章主要任务，写明了畜禽养殖污染防治总体要求、提升畜禽粪污资源化利用水平、完善粪污处理和利用设施、建立健全台账管理制度及强化环境监管。第五章重点工程，写明了我县畜禽养殖场户粪污处理设施建设、畜禽粪污集中处理设施建设、田间配套设施建设工程、基础能力建设工程。第六章资金筹措与效益分析，进行了详细的资金筹措和效益分析，从经济效益、社会效益和环境效益三方面进行了解析，为规划顺利实施提供保障。第七章保障措施，提出了加强组织领导、明确责任分工、加大资金政策扶持、开展技术指导和创新、强化宣传引导。六、关于施行日期的说明该文件的公布日期是年月日，施行日期是年月日。