加强村（居）务公开和民主管理工作实施方案.docx

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1、加强村（居）务公开和民主管理工作实施方案为推进和创新村（居）基层社会治理，加强村（居）基层民主政治建设，助推脱贫攻坚和乡村振兴战略，维护广大农民群众的合法权益，推动村（居）务公开制度的有效落实，充分保障群众对村（居）级事务的知情权、监督权和参与权，不断提高基层组织的公信力和凝聚力，促进党在村（居）各项政策的落实，推进村（居）经济社会和谐、稳定、全面发展，根据省、州、市要求，结合我镇实际，特制定*镇加强村（居）务公开和民主管理工作方案，具体内容如下。一、指导思想从保障人民群众民主权利和维护人民群众利益出发，健全村（居）务公开制度和完善民主管理制度、强化村（居）务管理的监督制约机制，保障群众的知情

2、权、参与权和监督权，推进村（居）基层民主的制度化、规范化和程序化，调动群众参与村（居）务公开、民主管理的积极性和创造性,促进村（居）改革、发展和稳定。二、目标要求（一）健全村（居）务公开机制L完善村务公开内容。凡涉及到村民利益的重大事项必须公开，村务公开必须实事求是，公开的内容必须全面、真实、准确无误。村务公开内容主要按照政务公开、事务公开、财务公开、其他公开四大类内容进行编制目录。（1）政务公开的内容党和政府有关支农惠农政策情况；政府下达的有关行政任务执行和完成情况；卫生健康政策落实情况；农村社会保障政策措施落实情况；新型农村合作医疗情况；征用土地和宅基地审批情况；国家有关种粮补贴、良种补贴

3、、农机补贴和退耕还林还草政策及落实兑现情况；脱贫攻坚和乡村振兴战略工作。（2）事务公开的内容村民委员会任期规划、任期目标和年度工作计划；村民会议或村民代表会议讨论决定的事项和实施（事前、事中、事后）情况；民主评议村干部情况和村干部离任审计情况；村民建议及意见反馈（点题公开）和落实情况。（3）财务公开内容财务收支管理制度执行情况；村年度财务收、支预决算方案；本村集体经济财务收、支详细情况；各级各部门投入扶贫、扶持农村建设、农业开发等资金的使用情况；上级政府下拨的有关经费使用情况；党和政府有关支农惠农政策情况；政府下达的有关行政任务执行和完成情况；卫生健康政策落实情况；农村社会保障政策措施落实情况

4、；新型农村合作医疗情况；征用土地和宅基地审批情况；国家有关种粮补贴、良种补贴、农机补贴和退耕还林还草政策及落实兑现情况；脱贫攻坚和乡村振兴战略工作。（2）事务公开的内容村民委员会任期规划、任期目标和年度工作计划；村民会议或村民代表会议讨论决定的事项和实施（事前、事中、事后）情况；民主评议村干部情况和村干部离任审计情况；村民建议及意见反馈（点题公开）和落实情况。（3）财务公开内容财务收支管理制度执行情况；村年度财务收、支预决算方案；本村集体经济财务收、支详细情况；各级各部门投入扶贫、扶持农村建设、农业开发等资金的使用情况；上级政府下拨的有关经费使用情况；党和政府有关支农惠农政策情况；政府下达的有

5、关行政任务执行和完成情况；卫生健康政策落实情况；农村社会保障政策措施落实情况；新型农村合作医疗情况；征用土地和宅基地审批情况；国家有关种粮补贴、良种补贴、农机补贴和退耕还林还草政策及落实兑现情况；脱贫攻坚和乡村振兴战略工作。（2）事务公开的内容村民委员会任期规划、任期目标和年度工作计划；村民会议或村民代表会议讨论决定的事项和实施（事前、事中、事后）情况；民主评议村干部情况和村干部离任审计情况；村民建议及意见反馈（点题公开）和落实情况。（3）财务公开内容财务收支管理制度执行情况；村年度财务收、支预决算方案；本村集体经济财务收、支详细情况；各级各部门投入扶贫、扶持农村建设、农业开发等资金的使用情况

6、；上级政府下拨的有关经费使用情况；党和政府有关支农惠农政策情况；政府下达的有关行政任务执行和完成情况；卫生健康政策落实情况；农村社会保障政策措施落实情况；新型农村合作医疗情况；征用土地和宅基地审批情况；国家有关种粮补贴、良种补贴、农机补贴和退耕还林还草政策及落实兑现情况；脱贫攻坚和乡村振兴战略工作。（2）事务公开的内容村民委员会任期规划、任期目标和年度工作计划；村民会议或村民代表会议讨论决定的事项和实施（事前、事中、事后）情况；民主评议村干部情况和村干部离任审计情况；村民建议及意见反馈（点题公开）和落实情况。（3）财务公开内容财务收支管理制度执行情况；村年度财务收、支预决算方案；本村集体经济财

7、务收、支详细情况；各级各部门投入扶贫、扶持农村建设、农业开发等资金的使用情况；上级政府下拨的有关经费使用情况；一 2 一社会团体、民间组织、社会个人捐赠款物使用情况；社区集体资产明细及资产处置；社区集体经济债权债务；社区干部劳动报酬和工作经费使用情况；其他需要公开的事项。（4）服务（事务）公开内容居委会职能职责及成员分工，及成员分工；居委会任期规划、任期目标、年度工作计划及进展；城乡基层专业经济组织、志愿者组织和民间组织等服务组织建设及工作开展情况；居民会议和居民代表会议的决定及实施情况；民主评议、考核和审计社区干部情况；居民会议、居民代表会议讨论决定的有关事项及办理社区公共事务、公益事业情况

8、；居民建议及意见反馈等（点题公开）。联系服务群众的开展；便民利民服务开展情况：便民利民超市、家政服务、托老托幼服务、中介服务等；社区示范创建活动开展情况（如和谐社区、示范社区、平安社区、民主法治社区、充分就业社区、民族团结示范等创建活动开展情况），及其他需要公开的事项。（5）居民意见建议内容社会团体、民间组织、社会个人捐赠款物使用情况；社区集体资产明细及资产处置；社区集体经济债权债务；社区干部劳动报酬和工作经费使用情况；其他需要公开的事项。（4）服务（事务）公开内容居委会职能职责及成员分工，及成员分工；居委会任期规划、任期目标、年度工作计划及进展；城乡基层专业经济组织、志愿者组织和民间组织等服

9、务组织建设及工作开展情况；居民会议和居民代表会议的决定及实施情况；民主评议、考核和审计社区干部情况；居民会议、居民代表会议讨论决定的有关事项及办理社区公共事务、公益事业情况；居民建议及意见反馈等（点题公开）。联系服务群众的开展；便民利民服务开展情况：便民利民超市、家政服务、托老托幼服务、中介服务等；社区示范创建活动开展情况（如和谐社区、示范社区、平安社区、民主法治社区、充分就业社区、民族团结示范等创建活动开展情况），及其他需要公开的事项。（5）居民意见建议内容 6 -5.规范村（居）务公开程序。村民委员会提出公开方案，村务监督委员会进行审查，通过相关的民主协商之后予以公开。法律规定按季度公布的

10、村（居）务事项按以下程序进行（法律规定按月公布和随时公布的事项按其他有关规定进行）。（1）提出公开方案。村（居）“两委”根据本村（居）的实际情况，依照法规和政策的有关要求，拟定公开的内容、时间、形式、范围等，在公开日10日前形成村（居）务公开的初步方案，送交村（居）务监督委员会审查。（2）审查完善方案。村（居）务监督委员会对村（居）“两委”送交的初步方案进行审查，并在3日内反馈意见，村（居）“两委”应根据反馈的意见及时补充完善。（3）确定公开方案。村（居）党组织和村（居）民委员会联席会议，须在公开日前研究确定经村（居）务监督委员会审查完善后的公开方案。（4）组织实施公开。村（居）“两委”通过村

11、（居）务公开栏等形式按要求在公开日及时公布。村（居）务监督委员会成员应在公开内容上签字，并加盖村（居）委会和村（居）务监督委员会印章。（5）做好存档备案。村（居）“两委”要及时整理归档并妥善保管公开资料，在公开后5日内报镇党委、镇政府、镇纪委和镇公共管理办备案。镇党委、政府应在30日内对辖区村（居）的公开资料进行审查，对发现的问题，应责令有关村（居）“两委”依法依规整改并重新公布。6.建立村务公开答疑纠错制度。村务公开过程中要广泛听取村民意见，对提出的疑问及时解释答复。5 .规范村（居）务公开程序。村民委员会提出公开方案，村务监督委员会进行审查，通过相关的民主协商之后予以公开。法律规定按季度公

12、布的村（居）务事项按以下程序进行（法律规定按月公布和随时公布的事项按其他有关规定进行）。（1）提出公开方案。村（居）“两委”根据本村（居）的实际情况，依照法规和政策的有关要求，拟定公开的内容、时间、形式、范围等，在公开日10日前形成村（居）务公开的初步方案，送交村（居）务监督委员会审查。（2）审查完善方案。村（居）务监督委员会对村（居）“两委”送交的初步方案进行审查，并在3日内反馈意见，村（居）“两委”应根据反馈的意见及时补充完善。（3）确定公开方案。村（居）党组织和村（居）民委员会联席会议，须在公开日前研究确定经村（居）务监督委员会审查完善后的公开方案。（4）组织实施公开。村（居）“两委”通

13、过村（居）务公开栏等形式按要求在公开日及时公布。村（居）务监督委员会成员应在公开内容上签字，并加盖村（居）委会和村（居）务监督委员会印章。（5）做好存档备案。村（居）“两委”要及时整理归档并妥善保管公开资料，在公开后5日内报镇党委、镇政府、镇纪委和镇公共管理办备案。镇党委、政府应在30日内对辖区村（居）的公开资料进行审查，对发现的问题，应责令有关村（居）“两委”依法依规整改并重新公布。6 .建立村务公开答疑纠错制度。村务公开过程中要广泛听取村民意见，对提出的疑问及时解释答复。-8 -3 .建立村（居）务联席会议制度。村（居）务联席会议由党组织书记召集并主持，村（居）党组织、村（居）民委员会成员

14、参加，不是党组织成员的村（居）务监督委员会主任、民主协商负责人列席，参加会议人数必须超过应到会人员的半数以上。4 .完善村级财务管理制度。加强村（居）集体资产、村（居）建设工程项目、村（居）经济合同等管理工作，村（居）务监督委员会按月进行财务审查，先理财后入帐。5 .建立多元共建制度。推进新型农村社区建设，畅通不同群体参与农村社区建设的渠道，提升村民自我管理的能力。（四）强化民主监督机制L明确村（居）务监督内容和程序。村（居）务监督内容涵盖村（居）务决策、村（居）务公开、村（居）集体“三资”管理、工程建设项目等方面。实施村级民主监督的主体是村（居）务监督委员会。村（居）务监督委员会成员通过收集民意、调查分析、监督落实、通报反馈4个环节开展监督。6 .深化民主评议工作。民主评议活动一般在年终进行（由镇统一规定日期），由村（居）务监督委员会主持，也可与“民主恳谈日”活动相结合。7 .加强经济审计监督。村（居）“两委”班子主要成员实行任期和离任经济责任审计。8 .完善激励约束机制。将民主评议结果作为被评议人员考核使用的重要依据。三、工作推进计划按照时间节点，做好村（居）务公开和民主管理的推进落实工作。（一）准备阶段（2022年2月）一是召开会议，制定方案。镇召开会议进行动员