助力乡村振兴行动方案.docx

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1、助力乡村振兴”行动方案为贯彻落实国家乡村振兴战略，畅通农村商贸流通渠道,推动农村商业提质发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果,全面助力乡村振兴,根据关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见和市关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见精神，聚焦商务资源优势，结合工作实际，制定本行动方案。一、总体思路深入贯彻落实乡村振兴战略，立足新发展阶段，贯彻新发展理念,融入新发展格局,积极发挥商务领域资源优势，围绕城乡商贸统筹发展主线,聚焦特色产业培育、农产品市场流通、农村商贸提质、商业商务帮扶，坚持示范引领和开拓创新，着力实施几大工程，突出重点、凸显亮点、体现特色,全面助力乡村振兴。二、工作目

2、标做深做透农村电商，织密织细物流网络，培育培优商贸流通企业,提质提量农特产品出口扶大扶强蚕桑丝绸产业，抓牢抓实商务系统帮扶，带动一产、促进二产,全面助力乡村振兴。到2025年，打造一批农村电子商务与产业融合发展区县典型，农村网络零售额和农产品网络零售额年均增长10%以上;建设投用一批城乡配送有效衔接的分拨中心和配送中心，农村便民惠民寄递物流服务基本实现全覆盖，商贸物流效率提升10%以上;农村商贸流通体系持续优化，城区商圈、乡镇商贸中心和村级便民店建设实现全覆盖;依托中石油、中石化加油站打造150个以上的农村综合服务中心;农特产品出口实现增量提质，培育510家农特产品出口龙头企业;振兴发展蚕桑丝

3、绸产业，规模化集约化优质高产桑园达40万亩以上，蚕桑丝绸产业综合产值达50亿元以上;乡村社零总额增速持续高于城镇社零增速。三、重点任务（一）实施农村电商提质发展工程，促进一二三产业融合发展。1 .探索电商带一促二”实施路径。进一步发挥电商消费大数据对生产制造的引导作用，推行以销定产和以产定销，促进产销精准匹配。加强农产品标准化、品牌化和规模化改造，开展电商产品精深加工,发展乡村旅游电商。鼓励区县以产业电商为突破点,结合产业实际强化错位发展和特色发展,通过电商带动一产、促进二产，推动区域农业和工业转型升级发展。2 .激发电子商务市场活力。积极助力构建农村现代流通体系,推动线上线下深度融合。引导电

4、子商务企业渠道下沉，推动农村地区商贸流通企业数字化转型升级，支持大型流通企业利用电子商务开拓以乡镇为重点的农村市场。支持电商平台发展壮大,鼓励区县建设网货开发、产品研发和网商孵化中心,支持电商园区与工业园区、农业园区等融合发展，提高产销协同能力。持续举办线上线下联动促销活动,运用新技术、新媒体、新渠道开展跨区域、跨平台、跨终端立体化品牌营销,推出或打造一批网络热销品牌和爆款。3 .提升农村电商服务支撑能力。支持区县农村电商公共服务中心拓展统筹发展、企业培育与孵化、数据分析与研判等服务,持续开展服务站点优化提升，推动服务站点多站合一 一点多能，健全农村电商服务体系。突出技能提升、孵化培育等重点,

5、开展电商从业人员、带货主播、网络销售达人等农村新型商业人才培训和孵化，强化跟踪辅导，提升培训实效。（二）实施农村物流配送体系建设工程，促进农村商贸流通降本增效。1 .完善农村物流配送网络体系。注重区域发展统筹，坚持政府引导和市场主导,优化网络布局，综合利用县（区）域交通运输、供销、邮政、商务等渠道资源，不断补短板、强弱项，推进乡村客运网、邮快网、物流网、旅游网、商业网等多网合一，持续完善物流集散分拨中心和县、乡、村三级物流配送网点，推动构建一网多用、一点多能、功能集约、便利高效的农村物流配送体系，持续提升农村地区物流配送网络覆盖率。2 .提升农村物流配送现代化水平。鼓励依托云计算、大数据、物联

6、网等技术，支持搭建物流信息服务平台,促进农村物流信息互通、数据互联、利益共享,提升县域物流配送信息服务水平。推动城乡智能配送建设，鼓励农村配送企业应用新能源车辆、叉车及仓配信息系统等现代物流装备技术。加快推广应用标准化托盘和物流周转箱（筐），促进包装减量化、标准化、循环化，降低产品分拣、包装等环节成本。支持农产品冷链物流发展,推进建设冷藏保鲜设施和冷库等设施，提升农产品商品化处理能力、错峰销售能力和冷链配送能力。3 .探索农村物流共同配送。加强政策引导，鼓励实体商业和电商物流协同推广应用干支结合、城乡一体、同步仓储、末端共同配送模式，推进城区日用消费品、农用物资下乡与农产品进城的双向共同配送物

7、流资源整合。鼓励开展跨业协同整合,积极探索邮快合作、快快合作、交快合作、快供合作等模式，提高农村寄递物流网络连通率和覆盖率，促进降低农村地区物流运输成本。推进县乡村三级寄递物流节点建设，支持在较大乡镇建设一批兼具货运物流、邮政快递、供销、电商、农产品销售等功能于一体的农村综合服务节点，促进农村物流集约共享、融合发展。（三）实施农特产品增量提质工程，扩大特色优势农特产品出口规模。1 .壮大农特产品出口企业主体。加强外贸转型升级基地建设,指导完善发展规划和公共服务，培育打造一批拥有自主品牌、出口规模较大的龙头企业。支持推进市级农产品出口示范基地和农业国际贸易高质量发展基地建设，引导重点外向型企业聚

8、焦精深加工，提高出口农特产品附加值。2 .加大农特产品国际市场开拓力度。鼓励龙头企业在主要目标市场设立展销中心和海外仓，支持农特产品企业通过已有的海外营销中心拓展国际市场，逐步构建我市优势农特产品国际营销网络。组织和支持企业参加境内外线上线下展会，提升脱贫地区农特产品品牌知名度和国际竞争力。积极推广产业带+跨境电商模式，支持知名跨境电商平台帮助农特产品拓展出口渠道。3 .提升农特产品贸易服务能力和水平。鼓励外贸综合服务平台为农特产品企业提供通关、物流、外汇、退税等全链条外贸综合服务，支持企业做大做强。完善政策体系，支持农特产品企业开展AEO认证、境外商标注册和产品认证等，降低企业开拓国际市场成

9、本，提升国际竞争力。扩大出口信用保险对农特产品出口企业的覆盖面和承保规模，引导企业用足用好出口信用保险保单融资资金池，增强企业抗风险能力。搭建银企对接平台,鼓励金融机构点对点为企业提供融资服务。加大政策宣讲力度，举办外贸实务培训会，提高企业贸易政策运用水平。（四）实施县域商业设施提升工程，增强农村消费供给能力。1 .提档升级城区商业设施。大力实施城区商业十个一建设工程，提质建设一批区县商圈，打造一批商旅文融合发展示范街（特色美食街、特色夜市街），改造一批标准化智慧化菜市场（农贸市场）,构建一批一刻钟便民生活圈（便民服务中心），建设一批现代物流配送中心（园区、基地），升级一批现代大型商品交易市场

10、，发展一批品牌特色酒店，集聚一批知名电商平台，培育一批商贸流通龙头企业，创办一批品牌展会，提升城区商业辐射带动和综合服务能力,打造形成区域消费中心。2 .提质优化乡镇商业设施。发挥乡镇承上启下、紧靠农村居民生活圈、服务农村常住人口的区位优势，大力推进乡镇商业六个一建设工程，因地制宜建设、改造或培育一批乡镇商贸中心（商业集聚区）、乡镇农（集）贸市场、电商服务站、品牌超市、特色美食店、品质农家乐（民宿）,在中心镇创建一批乡镇生活综合服务中心，拓展丰富电子产品和家电销售、洗衣维修、快递收发、休闲娱乐等服务功能，满足农村扩容提质消费需求。积极探索新型商业模式，将高速公路网、服务区分布优势与乡镇商业资源

11、有效结合，共同打造高速公路服务区商贸融合平台，满足多元化消费、休闲、文化等需求，着力构建服务民生、辐射城乡、助推就业、带动一方经济的高速经济走廊。3 .补齐村级商业设施短板。着眼标准化建设和服务功能拓展，在人口聚集的行政村全覆盖提质改造一批村级便民商店，因地制宜拓展日用品销售、邮件快递代收代投、生活缴费等服务功能，赋能门店增值经营，满足农民就近便利购销和服务需求。充分发挥中石油、中石化等农村加油站（点）网络优势，大力推进农村综合服务站和农产品产业链建设，在成品油、润滑油以及化肥、饲料等农资产品供应及代理经销、农产品渠道分销及农产品制售同盟、便利商品等方面与农业经营主体开展深入合作，丰富产品及物

12、资供应链，延伸产品链条，全力推动农业产业链发展，提升产业链价值,打造具有特色的农产品品牌。4 .推动农产品市场改造。加强农产品市场科学合理布局，推进农批市场、农贸市场和菜市场标准化、规范化、智慧化升级改造,增强农产品批发、零售市场公益属性,构建形成以跨区域农产品批发市场为龙头、中型农产品批零市场（二级批发市场）为骨干、终端农产品零售市场为基础，覆盖城乡、布局合理、设施完备、功能完善的三级农产品市场流通体系。（五）实施蚕桑丝绸产业振兴工程，拓宽农村地区群众增收渠道。L加强规模化集约化蚕桑基地建设。依托区县自然资源条件和产业发展基础，以渝东北、渝东南优势蚕桑产业带和主城新区蚕桑基地镇为重点，推广龙头企业+基地+农户龙头企业+蚕桑专业合作社+农户发展模式,探索应用省力化蚕桑机具和智能化养殖设备，在重点区县打造集中连片高标准桑园10万亩以上，建设蚕桑产业重点镇10个以上，建设500亩以上规模化集约化蚕桑示范基地50个以上。2.推动丝绸织造产业集聚发展。指导蚕桑丝绸产业重点区县抢抓东绸西移和RCEP发展机遇，加大工业企业招引力度，补充