石嘴山市火灾事故应急预案.docx

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1、石嘴山市火灾事故应急预案1总 贝IJ1.1 编制目的进一步健全我市火灾事故救援工作机制，有效聚合社会救援 资源，提高综合灭火救援能力，高效有序应对处置火灾事故，最 大限度减少人员伤亡和财产损失，切实维护社会稳定。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国 消防法生产安全事故应急条例突发事件应急预案管理办 法国家安全生产事故灾难应急预案生产安全事故应急预 案管理办法宁夏回族自治区突发事件总体应急预案宁夏 回族自治区突发事件应急预案管理办法宁夏回族自治区火灾 事故应急预案火警和应急救援分级(GA/T13402016)等 编制。1.3 工作原则坚持人民至上、生命至上。以习近平新时

2、代中国特色社会主 义思想为指引，把抢救遇险人员生命和确保救援人员安全放在首 位，始终贯彻“救人第一、科学施救”灭火救援指导思想，全力 保护人民群众生命财产安全。坚持分级负责、属地为主。原则上自治区火灾事故应急指挥 部负责应对V级、IV级火警，市级火灾事故应急指挥部负责应对 In级火警，县级火灾事故应急指挥部负责应对级、I级火警。 本预案启动后，火灾发生地政府在自治区、市火灾事故应急指挥 部的统一指挥下，履行属地救援责任，贯彻各项部署指令。坚持统一指挥、分工协作。在各级政府的统一领导下，相关 职能部门各司其职、密切配合，充分发挥国家综合性消防救援队 伍“主力军、国家队”和主战主调作用，有效聚合社

3、会救援力量 和资源，有力有序组织实施火灾事故救援行动。坚持训战一致、平战结合。牢固树立战斗力标准，加强以国 家综合性消防救援队伍为骨干的救援力量建设，强化信息共享、 联调联战和联训联演，保持枕戈待旦、快速反应的备战状态，练 就科学高效、专业精准的过硬本领，确保召之即来、来之能战、 战之必胜。1.4 适用范围本预案适用于石嘴山市行政区域内发生的火灾事故。非城市 市区发生的森林草原火灾、危险化学品火灾、煤矿井下火灾等火 灾事故的处置，以自治区相关专项预案为主。1.5 火警等级火警等级分为一级、二级、三级、四级、五级，灾情越严重 火警等级越高。1.6 响应等级对应火警等级，响应等级分为I级、Ii级、

4、m级、W级、V 级。2组织指挥体系与职责全市火灾事故救援组织指挥体系分为市、县（区）两个层级， 本预案主要明确市级组织指挥机构及职责，县（区）级政府要修 订本级火灾事故应急预案，进一步明确组织指挥机构及职责。2.1 市火灾事故应急指挥部在市委、市政府领导下，石嘴山市火灾事故应急指挥部负责 领导、指挥本行政区域内的火灾事故处置工作。石嘴山市火灾事 故应急指挥部由市人民政府分管消防工作的副市长任指挥长，市 人民政府归口副秘书长和市应急局主要负责同志、市消防救援支 队支队长任副指挥长。成员由市委宣传部、网信办，市发改委、 工信局、公安局、财政局、人社局、生态环境局、住建局、交通 局、卫生健康委、应急

5、局、市场监管局、气象局、消防救援支队、 国网石嘴山供电公司、供水、燃气部门和单位的负责同志组成。指挥部办公室设在市消防救援支队，市消防救援支队支队长 兼任办公室主任。2.2 市火灾事故应急指挥部职责指挥部主要职责是：贯彻落实上级党委、政府决策部署，启 动本预案，组织、指导、协调全市火灾事故救援工作；组织修订 石嘴山市火灾事故应急预案，决定启动、调整和终止HI级响 应；领导全市灭火救援专业队伍及装备建设工作；协调有关部门 和单位紧急调度应急储备物资、交通工具及相关设施设备参加救 援；及时向上级报告事故处置进展情况，必要时提请自治区政府 启动更高级别应急预案；统一部署新闻报道、信息发布、接待采 访

6、等事项。2.3 成员单位职责市委宣传部：组织协调市火灾事故新闻报道和舆论引导，统 筹指导涉及火灾事故重大舆情的处置和信息发布，组织新闻媒体 做好火灾事故救援新闻报道和消防知识科普宣传。市委网信办：密切监管网络舆情，发现敏感信息及时通报相 关部门，依法整治网络谣言和清理网上非法信息，净化网络空间 环境。市发改委：审查市灭火救援基础设施建设规划，安排市级预 算内统筹投资支持灭火救援基础设施项目建设；监督检查市预算 内统筹投资项目实施。市工信局：根据火灾救援工作需要，协调事故现场应急通信 保障，确保救援指令、信息传递畅通。市公安局：组织指挥事故现场警戒和人员疏散，加强对重点 地区、重点场所、重点人群

7、、重要物资设备的安全保护，依法严 厉打击事故发生过程中的违法犯罪活动，保障现场秩序稳定；加 强对事故现场及周边道路的交通管理，保证救援工作道路畅通； 参与火灾事故原因调查和责任追究工作。市财政局：协调落实火灾事故中灭火救援所需资金；负责承 办火灾事故应急指挥部涉及相关资金保障的其他事项。市人社局：按照国家、自治区及石嘴山市有关表彰奖励规定， 协助消防部门做好相关表彰奖励工作。市生态环境局：对事故现场环境进行监测，测定现场环境危 害的成分和程度，及时发出区域预警信息或警报，提出和落实控 制措施。事故得到控制后，指导消除遗留物质可能对环境产生的 污染。市住建局：组织对起火建筑结构进行安全分析评估；

8、配合消 防救援队伍开辟救援通道、清除倒塌建筑废墟、破拆需要拆除的 毗邻建筑等；与消防救援机构共享建筑平面图、消防设施平面布 置图、消防设施系统图等。市交通局：负责事故现场道路的排险抢修，保障道路畅通， 协调大型起吊设备、运输车及灭火人员、灭火装备器材和灭火剂 的运输。市卫生健康委：组织现场救护及伤员转运，及时掌握伤员救 治情况；必要时组织医疗专家进行会诊和技术指导，最大程度减 少人员伤亡；对可能发生疫情、染毒的火灾事故现场进行防疫、 消毒处置。市应急局：协助市委、市政府组织火灾应急处置工作，在处 置危险化学品火灾事故时，到场参与处置决策，提出建议，提供 专家技术支持，根据需要调派社会救援力量参

9、与救援工作，组织 开展事故调查处理；做好受灾群众紧急转移、临时安置和基本生 活救助工作；处置非危险化学品火灾事故时，履行本级职责，负 责对火场附近危化品单位采取必要应急措施。市市场监管局：协助消防救援部门对电梯、起重机械、压力 容器等特种设备险情进行处置；参与涉及特种设备火灾事故调查 工作。市气象局：做好火灾现场气象监测预报和分析预测，及时提 供风向、风速、气压、温度、降水等天气实况和天气预报。市消防救援支队：收集、研判火警信息，及时提出启动等级 响应和灭火救援建议；指挥消防救援队伍搜救人员、扑救火灾； 加强消防救援队伍及装备、设施建设和业务训练；事后组织火灾 事故原因调查。国网石嘴山供电公司

10、：负责火场断电，根据需要，架设临时 供电线路等措施，快速修复损坏的配电设备，及时恢复正常供电， 排除一切影响灭火战斗的带电因素，为救援工作顺利进行提供用 电保障。市供水、燃气部门：负责灭火供水，必要时，架设专用供水 管网，保证灭火用水；负责燃气等设备紧急抢险处置，及时排除 影响灭火战斗的因素。市驻石部队及其他有关单位根据市火灾事故应急指挥部的部 署随时准备参与灭火和抢险救灾行动。2.4 前方指挥部职责市火灾事故应急指挥部启动m级响应时，成立前方指挥部， 设在火灾救援现场。前方指挥部指挥长由分管消防工作的副市长 或市委、市政府指派的其他负责同志担任，灾情特别重大时市火 灾事故应急指挥部可提请由市

11、政府主要负责同志担任；副指挥长 由火灾发生地县（区）政府、市应急局、消防救援支队和有关部 门主要负责同志担任；成员由相关成员单位负责同志组成。火灾 扑救的组织指挥由市消防救援支队主要负责同志具体负责。前方 指挥部由市消防救援支队组织成立，具体负责落实自治区消防救 援总队和市委、市政府关于火灾扑救的各项工作指示，现场统一 指挥火灾的处置和扑救工作，尽快组织实施火灾扑救和人员救援, 减少事故损失；掌握事故现场的变化情况，提出具体增援要求和 实施意见；组织现场处置和善后处理工作，做好现场清理和保护。 前方指挥部下设灭火救援组、火场通信组、现场警戒组、勤务保 障组、专家技术组、宣传报道组、善后工作组七

12、个工作组。灭火救援组：由市消防救援支队全勤指挥部和相关人员组成, 负责制定具体救援方案，部署各参战力量，指挥火灾现场扑救； 了解掌握火情，调集扑救力量；组织有关专家进行火灾评估并提 供技术支持。火场通信组：由市火灾事故应急指挥部负责各参战单位之间 的临时无线组网，确保救援队伍之间及现场与有关单位的通信畅通。现场警戒组：由市公安局等相关部门组成，负责灾害现场的 交通管制，保障救援车队的道路畅通；疏导周围群众，维持现场 秩序。勤务保障组：由火灾事故发生地所在县(区)人民政府和相 关部门组成，负责做好火灾扑救过程中所有生活物品及火灾扑救 物资供应工作，指导增援物资的运输和调配，落实参战人员的生 活和

13、医疗保障。专家技术组：由市消防救援支队负责组织专家对火场态势、 火灾发展趋势及火场建筑设施安全性能等进行科学分析评估，为 科学、快速扑救工作提供决策依据。宣传报道组：由市委宣传部、市消防救援支队牵头，相关部 门配合，负责及时了解火灾动态和扑救情况，收集扑救行动的有 关信息和资料，开展新闻发布，编写情况快讯和工作报告。善后工作组：由民政局等相关部门组成，负责对伤亡人员及 其家属的接待、安抚、抚恤、理赔等善后工作。2.5 后方指挥部市火灾事故应急指挥部启动响应时，成立后方指挥部，设在 市消防救援支队。后方指挥部指挥长由消防救援支队主要负责同 志或市火灾事故应急指挥部指派的其他负责同志担任，副指挥长

14、 由消防救援支队分管负责同志担任，成员由相关成员单位负责同 志担任。后方指挥部主要职责：(1 )向前方指挥部提供技术支持和决策建议。(2 )协助做好现场救援各项保障工作，及时协调调派救援队 伍、装备、物资、专家等。(3 )接收、传达上级指示、批示或命令，收集、汇总、上报 火灾及救援信息。(4)完成市火灾事故应急指挥部交办的其他事项。3接警和信息报告3.1接警市消防救援支队接到火灾事故报警或通过其他途径发现火情 后，要迅速了解起火时间、地址、场所类别、着火物质、火势蔓 延、人员伤亡及被困等情况，预判火警等级。3.2信息报告市消防救援支队要根据预判的火警等级提出启动等级响应建 议，并向市火灾事故应

15、急指挥部和消防救援总队报告信息。市火 灾事故应急指挥部接报后要启动等级响应，并及时通报相关成员 单位。相关成员单位接到通报后要认真落实各项应对措施。4等级响应4.1 I级响应4.L1启动条件(1 )火灾初起，火势较小，燃烧面积在IOO Rf以下，火灾发 生时无人员伤亡或被困的火警；(2 )室外无毗邻的火警，如助动车、电瓶车、摩托车、普通 客货车辆，城市绿化、田间农作物、秸秆堆垛，露天商铺(摊位)， 邮筒(快递箱)，零星垃圾、垃圾桶(箱、房)，供电系统中的 送电途径和变压、配电及用电设施等其他室外杂物火警；(3 )燃烧面积10公顷以下的(受害森林面积较小，消防救 援队伍主要负责清理看守)，未造成

16、人员重伤的，直接经济损失 5000元以下的草原火警；(4)报警电话少、情况不明、无明显成灾迹象或报警人明确 不会蔓延或产生其他危害的火警。4.1.2响应措施调派火灾发生地县(区)级消防救援队伍、多种形式消防队 伍(乡镇专职消防队、企业专职消防队、企业工艺处置队、志愿 消防队、微型消防站等)和社会救援力量前往处置。4.2 II级响应4.2.1 启动条件符合下列条件之一时启动：(1 )火已燃起，正在蔓延，燃烧面积IOO FTf以上300 rrf以下 的普通建筑、非消防重点保护单位、小型工厂企业、小商铺且有3 人以下人员被困的火警；(2)消防重点保护单位、高层建筑、地下建筑、化工场所、 在建工地、人员密集场所、重要场所、特殊场所等，且无人员被