碳达峰碳中和如何提升温室气体清单管理效率.docx

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1、碳达峰碳中和如何提升温室气体清单管理效率？温室气体清单编制是应对气候变化的基础性工作，是摸清地区温室气体排放基本情况、辅助减碳增汇决策的主要手段。随着“双碳”目标对温室气体数据准确性、及时性要求的提升，温室气体清单常态化管理和定期更新机制亟待建立，而信息化将是有力抓手。O1什么是温室气体清单温室气体清单是对一定区域内人类活动排放和吸收的温室气体信息的全面汇总。覆盖能源活动、工业生产过程、农业活动、土地利用变化和林业、废弃物处理等五大领域，包括联合国气候变化框架公约体系里规定的二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亚氮（NzO）、氢氟碳化物（HFCs）、全氟化碳（PFCs）、六氟化硫（SF6）

2、和三氟化氮（NF3）等七类温室气体。五大领域具体如下：能源活动：包括化石燃料燃烧活动、生物质燃料燃烧、煤炭开采和矿后活动逃逸排放、石油和天然气系统逃逸排放、电力调入调出二氧化碳间接排放等活动，涵盖CO2、CH4、NzO三种温室气体。其中，化石燃料燃烧活动所排放的温室气体占能源活动温室气体排放的比重最大。工业生产过程：包括水泥、石灰、钢铁、电石、乙二酸等生产过程，涵盖CO2、N2OxHFCssPFCs.SFe五种温室气体。农业活动：包括稻田甲烷排放、农用地氧化亚氮排放、动物肠道甲烷发酵排放、动物粪便管理甲烷和氧化亚氮排放等活动，主要排放的是非CC）2温室气体（CH,N2）o土地利用变化和林业：包

3、括森林和其他木质生物质生物量碳贮量变化、森林转化温室气体排放活动，主要表现为碳吸收，可抵消10%左右的温室气体排放，涵盖CO2、CH4两种温室气体。废弃物处理：包括固体废弃物处理排放、废水处理排放活动，涵盖CO2、CH4、电。三种温室气体。02为何编制温室气体清单1 .摸清温室气体排放家底。编制地区温室气体清单有助于清晰、准确地识别地区温室气体排放源和吸收汇，掌握地区不同年份分部门、分行业的温室气体排放总体特征，为完善温室气体排放统计核算制度和实现温室气体精细化管理夯实基础。2 .支撑碳指标考核工作。国家碳达峰方案提出要加强碳强度和碳总量控制，严格落实评价考核，准确、全面核算温室气体排放量是分

4、解、落实碳减排目标的基本前提，也是评估考核目标完成情况的重要依据。3 .辅助碳排放相关决策。温室气体清单结果可为地区碳达峰碳中和行动方案、应对气候变化规划、生态环境保护规划等政策文件的制定，以及预测地区未来减排增汇潜力并研究制定切合实际的应对措施提供数据基础。温室气体清单相关政策a.国家层面。为控制温室气体排放，1992年联合国环境与发展大会通过联合国气候变化框架公约（UNFCCC）,要求所有缔约方按照IPCC清单指南编制各国的温室气体清单。我国作为缔约方之一，高度重视并积极履行国际义务。迄今为止，我国己完成1994年、2005年、2010年、2012年、2014年共5个年份的国家温室气体清单

5、编制。b.地区层面。2010年9月，国家发改委印发省级温室气体清单编制指南（试行），要求各地开展温室气体清单编制工作，并选择7个地区进行试点。浙江省、江苏省、广东省等地陆续制定了符合地方情况的温室气体清单编制指南，要求编制市县级温室气体清单。目前，已有多个地区实现连续年度的清单编制。03如何编制温室气体清单1 .编制方法和过程目前国家和部分省已分别出台省级和省以下行政区温室气体清单编制的技术指南。根据指南，温室气体排放核算主要采用排放因子法，不同领域、不同过程的计算公式各有差异，基本计算公式为：GHG=ADxEF式中：GHG为温室气体排放量：AD为五大领域中对应的活动水平数据：EF为排放因子。

6、将五大领域的活动水平数据和排放因子代入对应计算公式，可计算得到各领域温室气体排放结果。2 .不确定性分析对温室气体清单进行不确定性分析。具体包括确定清单中单个变量的不确定性和总不确定性、识别清单不确定性的主要来源、认识漏算、重复计算、概念偏差及模型估算偏差等统计层面存在的不确定性。3 .质量控制与质量保证质量控制活动包括对数据收集和计算进行准确性检验，在清单编制各环节使用业已批准的标准化方法，对活动水平数据、排放因子等内容进行技术评审。质量保证旨在确认可测量目标已实现，并确保清单是在当前科技水平及数据可获得情况下，进行排放和吸收的最佳估算等。4 .分析建议根据温室气体清单结果开展相关分析并提出

7、针对性建议。包括温室气体总量及构成分析、温室气体清单研究分析、温室气体排放相关指标分析、地区减排增汇措施建议等。5 .清单报告根据温室气体清单编制指南，编写温室气体清单总报告和五大领域（能源活动、工业生产过程、农业活动、土地利用变化和林业、废弃物处理）分报告。04温室气体清单编制面临的挑战温室气体清单编制涉及众多部门的排放过程活动水平数据，需要开展大量的数据调研和收集工作，主要难点如下：跨部门协调难度较大：清单编制工作涉及领域较广，包括能源、工业、农业、林业、住建等多个领域，生态环境部门跨部门协调收集相关数据信息难度较大。能源消费数据涉密：除了少数城市有能源平衡表之外（多数不对外公开），大多数

8、城市特别是县（区）级的数据相对较少，获取难度大。部分基础数据缺失：农业、建筑业、交通运输业、居民生活等领域能源消费统计基础薄弱，部分基础数据依靠专家收集或调研估算，工作连贯性与数据可靠性均受到很大影响。清单数据质量难以控制：活动水平数据和排放因子数据量巨大，缺乏即时存储和高效管理清单数据库，追踪、查证源数据较难，清单数据质量控制存在较大困难。长效工作机制暂未形成：省、市、县各区域碳排放数据的采集、统计、汇总、核算、分析、管理暂未形成长效工作机制，工作效率不高。05信息化辅助温室气体清单常态化管理的探索在温室气体清单逐步转向常态化管理和定期更新的趋势下，需要有更高效的管理工具，信息化是提高温室气

9、体清单管理效率的最佳手段。2023年4月，国家发改委等三部门印发关于加快建立统一规范的碳排放统计核算体系实施方案，要求持续推进温室气体清单编制工作，建立常态化管理和定期更新机制，并加强碳排放统计核算信息化能力建设。而早在2016年10月国务院印发的“十三五控制温室气体排放工作方案，就要求建立温室气体排放数据信息系统。信息化系统应具备数据汇集、结果计算、分析模拟等功能，可支撑地区实现温室气体清单的自动化、常态化、规范化编制，节省人力和时间成本。国地科技已在温室气体清单管理信息化方面开展系列探索，已搭建“智慧双碳决策支撑平台，并开发了温室气体清单管理功能模块。1 .提供数据报送专门通道，实现跨部门

10、的数据采集在健全地区温室气体清单编制数据报送工作机制，明确数据填报内容、责任部门、采集频率的基础上，平台为五大领域主管部门提供专门的数据（含活动水平数据及实测排放因子）报送通道，为及时、高效完成数据报送工作提供信息化支撑，为温室气体清单常态化编制和定期更新提供基本前提。IHM2 .自动核算温室气体排放，结果研究应用更广泛平台根据温室气体清单编制指南搭建了核算模型，在获取活动水平数据和排放因子后，可自动核算五大领域温室气体排放量，极大地提升清单编制效率。平台还具备数据编辑、查询统计、结果导出等功能，使温室气体清单数据广泛应用于地区碳达峰碳中和实施方案、应对气候变化规划、生态环境保护规划编制等相关工作，进而发挥更大价值。3 .分析模拟排放趋势，支撑减碳增汇工作平台可对温室气体清单结果进行排放构成及排放趋势分析，识别重点排放领域及重点排放源，比较单位GDP排放量、人均排放量、单位土地面积排放量等相关指标。还可进一步考虑经济社会发展规划目标、碳达峰碳中和形势等情况，模拟中长期发电、产业、生活等部门在不同情景下的能源消费与碳排放变化趋势，为地区能源结构优化、产业调整、能效提升、碳汇提升等工作提供详实的数据支持。