西华县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要.docx

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1、西华县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要西华县发展和改革委员会二。二一年九月序言错误!未定义书签。第一章全面建成小康社会，开启“四区”统筹战略新征程，谱写“四个西华”建设新篇章错误!未定义书签。第一节全面建设小康社会取得决定性成就错误!未定义书签。第二节新发展阶段面临新机遇新挑战错误!未定义书签。第二章擘画新时代发展蓝图，明晰“十四五”发展思路目标错误!未 定义书签。第一节总体思路错误!未定义书签。第二节基本原则错误!未定义书签。第三节战略路径错误!未定义书签。第四节战略愿景错误!未定义书签。一、二。三五年远景目标错误!未定义书签。二、“十四五”时期主要目标错误!未定义

2、书签。第三章加速新旧动能转化，打造豫皖省际区域创新高地错误!未定义 书签。第一节强化农业科技创新错误!未定义书签。第二节加强创新载体平台建设错误!未定义书签。第三节提升企业技术创新能力错误!未定义书签。第四节实施科技成果转换与示范应用工程错误!未定义书签。第五节优化创新创业环境错误!未定义书签。第四章聚焦高质量发展，加快构建现代产业体系错误!未定义书签。第一节打造西华航空特色产业优势错误!未定义书签。第二节打造两大超百亿级主导产业集群错误!未定义书签。第三节打造豫东现代服务业发展新高地错误!未定义书签。第四节拓展数字经济新优势错误!未定义书签。第五节培育发展新兴产业错误!未定义书签。第六节完善

3、优化产业链条错误!未定义书签。第五章抢抓“双循环”战略机遇，融入新发展格局错误!未定义书签。第一节完善现代流通网络错误!未定义书签。第二节精准扩大有效投资错误!未定义书签。第三节促进消费扩容提质错误!未定义书签。第四节提高对外开放合作能级错误!未定义书签。第六章持续深化改革，构建充满活力的市场经济新机制错误!未定义书签。第一节持续强市场主体活力错误!未定义书签。第二节强化要素配置市场化改革错误!未定义书签。第三节加快推进政府职能转变错误!未定义书签。第四节全面优化营商环境错误!未定义书签。第七章实施乡村振兴战略，全面推进农业农村现代化错误!未定义书 签。第一节坚决扛稳粮食安全重任错误!未定义书

4、签。第二节大力发展形成富民产业错误!未定义书签。第三节推动农村一二三产业融合发展错误!未定义书签。第四节实施乡村建设行动错误!未定义书签。第五节实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接错误！未定义书签。第八章推进新型城镇化，着力促进城乡融合发展错误!未定义书签。第一节优化城乡空间布局错误!未定义书签。第二节做优做强中心城区错误!未定义书签。第三节做精做细特色城镇错误!未定义书签。第四节完善城乡融合体制机制错误!未定义书签。第九章促进文化繁荣发展，凝聚“四个西华”高质量发展精神力量错误!未定义书签。第一节提升社会文明程度错误!未定义书签。第二节构筑新时代西华文化高地错误!未定义书签。第三节提升公共

5、文化服务水平错误!未定义书签。第四节健全现代文化产业体系错误!未定义书签。第十章坚持绿色发展，加快推进生态文明建设错误!未定义书签。第一节推进生态保护与修复错误!未定义书签。第二节全面改善环境质量错误!未定义书签。第三节提升资源综合利用效率错误!未定义书签。第四节积极践行绿色发展方式错误!未定义书签。第十一章夯实发展支撑，构建现代基础设施支撑体系错误!未定义书 签。第二节构建现代水利体系错误!未定义书签。第三节推进清洁低碳能源体系建设错误!未定义书签。第四节打造高效信息基础设施错误!未定义书签。第十二章改善人民生活品质，加快建设幸福美好家园错误!未定义书 签。第一节推进更高质量充分就业错误!未

6、定义书签。第二节加快推进教育现代化错误!未定义书签。第三节深入实施健康西华行动错误!未定义书签。第四节促进妇女儿童和青年全面发展错误!未定义书签。第五节完善社会保障体系错误!未定义书签。第十三章统筹发展和安全，筑牢安全发展底线.错误!未定义书签。第一节加强国家安全体系和能力建设错误!未定义书签。第二节推进社会治理创新发展错误!未定义书签。第三节推进社会主义民主法治建设错误!未定义书签。第十四章加强规划实施保障，实现宏伟蓝图目标.错误!未定义书签。第一节加强党的全面领导错误!未定义书签。第二节完善规划实施机制错误!未定义书签。第三节充分调动全社会力量错误!未定义书签。“十四五”（2021年一20

7、25年）时期是我县开启全面建设 社会主义现代化新征程、谱写新时代中原更加出彩西华绚丽新 篇章的关键时期，是推动经济社会高质量发展的转型攻坚期。 本纲要根据中共西华县委关于制定西华县国民经济和社会发 展第十四个五年规划和二C）三五年远景目标的建议编制，主 要阐明未来五年全县发展战略意图、明确工作重点、引导规范 市场主体行为，统筹重大任务举措，是政府履行职责的重要依 据，是今后五年乃至更长时期全县发展的宏伟蓝图和全县人民 共同奋斗的行动纲领。第一章全面建成小康社会，开启“四区”统筹战略新征 程，谱写“四个西华”建设新篇章第一节全面建设小康社会取得决定性成就“十三五”期间（2016年一2020年），

8、特别是党的十九大 以来，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任 务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，县委、县政 府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻落实习近平总书记视察河南重要讲话和指示批示精神，全面 贯彻落实党中央和省委、市委决策部署，展示广阔的政治胸襟 和担当精神，充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用， 把西华发展放到全国大背景、全省大格局中寻突破、找出路， 围绕中原更加出彩和周口崛起方略，立足基本县情，不走寻常 路、打造新优势，团结带领全县干部群众，主动适应经济发展 新常态，积极谋划县域经济发展新格局，在务实奋进中凝聚力 量，在攻坚克难中阔步前

9、进，全面开启经济开发区、临空经济 实验区、特色商业区、盘古女婿创世文化产业园区“四区”统 筹发展新征程，谱写了 “生态西华、宜居西华、创业西华、魅 力西华”绚丽新篇章，全县经济社会取得了前所未有的重大新 成就，办成了一批打基础利长远的大事，办好了一批深受群众 欢迎的实事，办妥了一批前所未有的难事，大大提升了西华在 全市、全省的影响力和美誉度，“十三五”规划目标任务总体完 成，为开启西华全面建成社会主义现代化事业新征程，向第二 个百年奋斗目标进军奠定了坚实基础。县域综合实力大跨越。“十三五”末，全县地区生产总值达 到283.6亿元，经济总量是2015年的1.5倍，年均增长6.7%； 完成一般公共

10、预算收入9亿元，是2015年的L5倍，税收占一 般公共预算收入的比重达到73%,高于全市1.9个百分点；五 年固定资产投资年均增长5.5%,民间投资占比提高到74.1%, 比2015年提高L2个百分点;居民人均可支配收入17939.9元, 比2015年提高5860.9元；产业结构更加优化，三次产业结构由 2015 年的 282 49： 22.8 调整为 2020 年的 21： 41.9： 37.1,农 业基础更加扎实，高效农业面积发展到3.8万亩，粮食总产达到 85.7万吨，五年新增无公害农产品认证36个、绿色食品认证12 个、省市级农产品标准化示范基地1个；工业经济加快转型， 全县规模以上工

11、业完成增加值108.32亿元，高新技术产业、战 略性新兴产业增加值分别增长14.39%、7.5%,占规模以上工业 增加值的比重分别达到53.66%, 9.34%,增幅和占比连续多年 居全市前列；服务业发展水平持续提升，全县完成服务业增加 值105.1亿元，对经济增长的贡献率达到37%,比2015年提高 14个百分点。2018年，我县在全省县域经济高质量发展排名中 居第29位、全市第3位，2019年居全省第30位、全市第2位， 连续两年进入全省前30强，标志我县已摆脱连续多年全省末位 的落后局面，稳步跨入全省第一方阵行列。攻坚战役大决胜。强力推进精准脱贫和污染防治，有效防 范化解重点领域风险，三

12、大攻坚战取得显著成效。脱贫攻坚取 得决定性胜利。深入推进“四个一并”扶贫理念、“八个一批” 精准脱贫路径，紧扣“两不愁三保障”和西华县脱贫攻坚对 标清查专项行动方案“114个是否，健全完善“一户一策”精 准帮扶措施和监测机制，因村因户据实调整扶贫措施，确保“小 康路上，一人不落”，全县114个贫困村全部脱贫，贫困发生 率降至0.45%,在省级脱贫验收第三方评估中以“零漏评”“零 错退”、群众满意度99.14%、全市第一的成绩高质量摘帽，2019 年5月9日，省政府宣布，我县历史性告别了绝对贫困。污染 防治攻坚战成效显著。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理 念，以创建空气质量国家二级标准城市为抓

13、手，以“铁头、铁 嘴、铁腕、铁腿、铁尾”五铁精神，狠抓“三散”治理，严格 落实“双替代”和“六控”措施，让“蓝天白云”常年见、天 天见；以打造“五河五湖润娟城”大河大湖大水系大园林格局 为抓手，全面推行“河长制”，统筹实施水污染防治、水生态保 护和水资源管理，让黑臭水体在西华大地一去不复返。全县空 气质量优良天数持续增加，PMI0、PM25同比持续下降，境内地 表水达标率持续保持100%,贾鲁河国家湿地公园、东风运河生 态滨河公园相继向市民开放，全面完成第二次全国污染源普查 登记。坚决防范化解重大风险。突出抓好金融风险防控，加强 县级财政管理，继续将地方政府债务全部纳入预算，实施限额 管理，稳

14、妥有序化解隐性债务存量；着力解决历史遗留问题、 现实紧迫问题，在全市率先开展烟花爆竹禁燃禁放，稳妥化解 信访问题；全县省市交办的“问题楼盘”已认定化解完毕，有 力解决了一大批制约发展、影响稳定的社会隐患，2019年被国 家信访局评为全国信访工作“三无”县。城乡面貌大改善。以县域治理“三起来”重大要求为根本 遵循，坚持以人为核心的城镇化，扎实推进乡村振兴战略，推 动城乡融合发展。新型城镇化建设成效显著。按照“定位错误 是最大错误，思路偏差是最大浪费，理念科学是最大节约”理 念，科学界定城市与农村不同的发展理念和工作标准，把县城 规划区域界定在机西高速以东、新南环以北、大广高速以西、 红花集镇杜岗

15、村和教育大道以南的范围内，有效防止了逆城镇 化现象的发生，把县委的核心领导作用贯穿于城市规划、建设、 管理的全过程。围绕“以水润城、以绿荫城、以文化城、以业 兴城”，强力实施“两院两桥二十路、三场五中心三十小区、五 河五湖五园五十校、十城十馆百游园”等一系列惠民生利长远 的基础工程，城市功能更加完善，城市品位全面提升，成功创 建全国绿化模范城、省级卫生城、省级园林城、文明城、双拥 模范城，成功承接省十三届运动会、全国跆拳道邀请擂台赛、 省万村千乡篮球赛、省青少年传统项目篮球赛、省青少年篮球 年度总决赛等重要赛事，常住人口城镇化率由2015年的34.99% 提高2020年的36.43%。乡村振兴战略扎实推进。以美丽乡村 工作和农村人居环境整治为抓手，积极推动城镇基础设施向农 村延伸、城镇公共服务向农村覆盖、城镇现代文明向农村辐射， 切实提升了乡镇政府所在地特别是“中心镇”在新型城镇化建 设中的骨干支撑作用和对美丽乡村工作的引领作用，形成了城 乡互动、良性循环、互促共进、相得益彰的发展格局。坚持按 照城市标准打造乡镇政府所在地，以提升乡镇政府所在地基础 建设水平、规范镇区管理为重点，统筹运用土地增减挂钩试点、 农村道路三年提升计划、农业“百千万”工程、千亿斤粮食工 程等政策，把各方面资源资金集中