十四五城市体育发展规划.docx

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1、十四五城市体育发展规划为发挥体育在经济社会发展中的重要作用，加快体育强市建设,根据体育强国建设纲要十四五体育发展规划市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要,制定本规划。一、现实基础与发展环境（-）发展成就十三五时期，我市体育快速发展，顺利完成各项目标任务,在服务和改善民生、提升城市品质活力、助力经济转型升级等方面发挥了重要作用，为体育强市建设奠定了坚实基础。全民健身实现新突破。建成8个区县级全民健身中心、88个镇（街道）级全民健身中心（灯光篮球场）、2699个村（社区）级社区多功能运动场所，建成体育（休闲）公园32个，人均体育场地面积达到2.57平方米,实现城市社区15分

2、钟健身圈。在全省率先实现区县、镇（街道）体育总会全覆盖，建成省内首家体育社会组织孵化中心，市、区县级单项体育协会分别达到75个和150余个，社会体育指导员规模达到18419人。竞技体育迈上新台阶。9人次参加世锦赛、世界杯等世界大赛，获4金3银3铜。2016年里约奥运会获1银2铜，2017年第十三届全运会获17金7银10铜，2018年雅加达亚运会获6金4银2铜，2018年第24届省运会居全省总分第二、金牌和奖牌第三，2019年第二届全国青年运动会金牌、奖牌居全国同等城市第T立。体育产业激活新动能。成功创建国家级体育产业示范单位、体育服务综合体各1个，省级体育产业示范基地、单位、项目9个，省级体育

3、服务综合体4个，省级体育旅游示范基地、精品路线各1条。连续举办起源地杯国际青年足球锦标赛、国际蹴鞠推广大赛,文昌湖、高青慢城、桓台轮滑马拉松规模和影响力持续提升。成立市体育产业联合会、市体育产业研究院，累计销售体育彩票56.30亿元,募集市级体彩公益金3.78亿元。青少年体育再上新水平。推进体教融合，实施县级体校办学模式改革，建成国家级高水平体育后备人才基地3所，单项国家级优秀体育后备人才基地8个，省优秀运动队体育后备人才训练基地25个,省级以上体育传统项目学校54所。成功举办第十七届市运会。年均承办、举办县级以上赛事活动近200项，开展中小学生游泳普及和中小学超体重学生健康夏令营活动，年均参

4、与15000多人（次）,取得良好社会效益。体育文化、体育改革取得新成效。建成世界首家展示蹴鞠起源和足球发展风貌的临淄足球博物馆。编辑出版体育60年，推出旅游天下一体育休闲版栏目，体育文化传播力持续提升。推进管办分离，深化放管服改革，群众性和商业性体育赛事全部取消审批，运动员等级称号认定等事项纳入一次办好范围，双随机、一公开监管职能不断强化。(二)机遇与挑战十四五时期，是全面建设体育强国的开局时期，全市体育发展面临巨大机遇，蕴含巨大潜能，但也面临诸多新挑战。享受体育乐趣、参与体育活动、增强身体素质、厚植体育文化等成为现代化、高品质生活的重要象征，品质活力城市建设、城市能级提升需要体育发挥更多功能

5、，人民群众需要更加科学、健康、丰富、优质的体育服务，这对体育公共服务和体教融合、体旅融合、体卫融合提出了更高要求。在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局背景下，新旧动能转换加速推进，体育市场规模不断扩大，人民群众体育消费热情进一步激发，要求加强体育公共服务供给，加快体育产业高质量发展，优化体育资源配置，推动体育实现服务供给与人民需求间的供需动态平衡。防控常态化对体育治理能力提出新课题，体育发展不稳定性不确定性增加，全民健身、体育赛事、体育交流等受到不同程度的影响制约。十四五时期,要辩证认识和把握发展大势，增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，在挑战中育先机，于

6、变局中开新局，在体育强市建设新征程中奋勇前进。二、总体要求(-)指导思想认真贯彻执行省委、省政府和市委、市政府关于十四五时期总体部署，以推动高质量发展为主题，以打造人民满意的体育为方向，以满足人民群众日益增长的多层次多样化体育需求为基本任务，以改革创新为根本动力，构建更高水平的全民健身公共服务体系，增强竞技体育综合竞争力，推动体育产业提质增效，加快推进体育强市建设，为奋力开创新时代社会主义现代化强市建设新局面作出贡献。（二）基本原则坚持全面领导。坚持和完善领导体育发展的体制机制，坚定不移推动省委、省政府工作要求，市委、市政府工作安排落地落实，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，

7、为体育高质量发展提供根本保证。坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，积极发挥体育在提高人民身体素质和健康水平、促进人的全面发展以及丰富人民精神文化生活等方面的作用，积极响应民生诉求，丰富体育服务供给，满足群众美好生活体育需求，提高群众获得感与幸福感。坚持新发展理念。将创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿体育发展全过程和各领域。遵循现代体育发展内在规律，推动体育与经济社会协同发展，实现体育更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。坚持改革创新。坚定不移推进改革创新，通过新机制建立、新政策配套、新模式探索、新科技运用、新动能培育、新平台建设，优化完善体育发展路径，增强发展新动力、新活力。推

8、进体育数字化改革,以数字技术带动和催生体育事业发展。坚持融合发展。牢固树立大体育理念，深入推进体育与文化、旅游、教育、医疗等领域的相互融合、互动联动，探索创新合作模式，建立高效合作机制，把握发展主动权，多维度拓展体育发展空间。（三）主要目标到2025年，全面建成与经济社会发展水平相适应的体育发展新格局，体育强市建设取得显著成效，体育发展总体水平位居全省前列。人民身体素质和健康水平迈上新台阶。公共体育服务能力和水平进一步提高，人均体育场地面积达到3.6平方米以上，经常参加体育锻炼人数比例达到43%以上每千人公益社会体育指导员数达到4个以上，群众体质和健康水平指标位居全省前列，城乡居民达到国民体质

9、测定标准合格以上人数比例高于全省平均水平。竞技体育综合实力取得新优势。竞技体育管理体制和运行机制进一步优化，综合实力和核心竞争力显著增强，主体多元的体育后备人才培养体系基本建成，更多优秀籍运动员入选国家集训队，奥运会、亚运会、全运会、省运会等重大赛事综合成绩保持全省前列。体育产业发展规模和质量加速提升。体育产业布局逐步优化，业态体系不断丰富，载体平台支撑更加稳固，体育服务业快速发展，体育赛事体系日益完善，体育消费持续旺盛，体育产业增加值占全市生产总值比重持续提升，总规模达到360亿元，产业增加值占全市GDP的比重接近2%o体育文化软实力显著增强。加强体育文化培育、传播和推广，深入挖掘优秀运动项

10、目文化，培育优秀体育文化作品、体育项目，讲好体育故事，打造具有特色的体育文化品牌。体育对外交流合作进一步深化拓展。体育改革开创新局面。以数字化改革引领体育全面深化改革，体育全民健身、训练管理（青少年体育）、赛事活动、体育产业等业务实现数字化、信息化。体育放管服改革持续推进，体育发展环境更加优化，社会力量服务体育、参与体育、发展体育进一步拓展，体育规划、政策、标准、评估体系更加完善，体育治理能力和治理水平得到新提升。“十四五”体育改革发展主要指标类别序号指标单位2020 年实境2025年目标指标性1人均体育场地面积方米2. 573.6心期性全民2经常参加体ff搬炼人数比例%4043预期性健身3国

11、民体质监测合格率95.43高于全省平均水平预期性4，千人拥仃社会体育指号员数以3. 924他期性电技体育5奥运会、费运会、全运会,省运会巴黎奥运会争取奖牌】亚运会.15届全运会金牌奖牌近献率全省前列.23届方运会保持全省的列预期性6体育产业规模亿元360Hi期件体育产业7体育产业增加值占GDP比重%接近2预期性8国家体育产业示他举地（中位，项目）个12假期性9省级体育产业示他基地（球位，项口）个9U债期性10省级及以上体育服务僚令体个48预期性11省级体育旅游示他墓地个13预期性体育文化12新健体育展览馆个1情期性体育13体育数字化.信息化%100债用性三、聚焦高质量发展，深化体育改革（-）落

12、实全民健身战略，推进健康建设1 .建设更高水平的全民健身公共服务体系。完善领导、政府主导、社会协同、全民参与、法治保障的全民健身工作机制，完善全民健身联席会议制度，夯实全民健身公共服务体系建设的组织基础。实施全民健身计划，开展健身场地设施建设补短板行动，合理规划布局公共体育设施，推进全民健身治理体系和治理能力现代化。2 .加快推进全民健身场地设施建设。加大全民健身设施建设力度，实现市、区县、镇（街道）、村（社区）四级公共健身设施全覆盖，重点建设体育公园、全民健身中心、健身步道、社会足球场、多功能运动场、智能化健身器材等健身场地设施，全市城市社区普遍建成15分钟健身圈，鼓励有条件的区县提档升级全

13、民健身设施，率先实现10分钟健身圈。按照国家有关标准，推广公共体育场馆平战两用改造。落实打造公园城市、主城提质增容、全域融合统筹、交通快速通达城市发展战略，以全域公园城市建设为切入点，在公园中植入体育元素和体育健身功能，着力打造奥林匹克公园、山地体育公园等一批特色品质的体育公园，规划建设更多全民健身场地设施，补齐全民健身场地设施短板。加强全民健身设施管理维护，完善管理机制，推广公共体育场馆管理服务新模式。加强公共体育场馆开放服务监管，落实公共体育设施向公众免费或者低收费开放政策，推进学校、企事业单位体育设施向公众开放，提高现有场馆综合利用率。通过发放体育消费券等方式支持商业性体育场馆、民建民营

14、体育场馆开展公益性开放。3 .丰富全民健身赛事活动服务供给。积极举办承办省级以上高水平全民健身赛事活动，提升办赛水平。打造具有区域特色、行业特点、影响力大、可持续性强的品牌赛事，扩大市、区县两级全民健身运动会、全民健身冬季运动会以及各类人群综合性赛事的规模和覆盖人群。精心组织全民健身日 全民健身月主题系列活动，推进体育健身活动进社区、进家庭，组织小型多样、就近就便的社区运动会。推进太极拳、健身气功村（社区）全覆盖，支持三大球、乒乓球、羽毛球、武术、太极拳、健身气功、门球等传统体育项目发展，鼓励击剑、网球、轮滑、滑板、攀岩、霹雳舞、极限运动等时尚活力运动项目发展，打造周周有活动、月月有赛事、阶段有高潮、常年不断线全民健身格局，形成市级创品牌、区县有特色、协会出精品的全民健身赛事格局。4 .完善全民健身组织服务体系。完善以各级体育总会为主导的全民健身组织网络，加强市、区县体育总会组织建设，推进基层体育总会规范化建设。大力发展各级各类单项、行业和人群体育协会，鼓励支持各行业，机关、企事业单位，城市街道，农村社区发展各类群众性体育社会组织，组建形式多样的群