听证会议程.docx

《听证会议程.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《听证会议程.docx（11页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、听证会议程首先会议开始，主持人致主持词第一项议程，主持人宣布听证会会场注意事项第二项议程，主持人介绍听证代表、出席人员构成及产生办法第三项议程，民航运价改革工作小组介绍方案及起草说明第四项议程，听证代表自由发言第五项议程,听证代表做补充发言，并自由辩论第六项议程，会议小结会议结束,记者、列席人员退场正式代表审阅会议记录并签名后退场赴嵩县考察营养改善计划工作情况报告2021年4月9日上午，县学生营养改善计划领导小组副组长、教体局局长杨国良，营养改善计划领导小组办公室主任、教体局副局长王念四，营养改善计划领导小组办公室副主任吕勇一行3人，赴嵩县就学生营养改善计划工作进行了学习考察。考察期间，听取了

2、嵩县教体局程局长及营养办彭主任对当地实施营养改善计划的经验介绍，又到大坪乡中学供餐点及三堪培小学、大坪小学几个配餐点实地考察，从食材到成品、从加工好成品到配送至各学校及就餐环节进行了全方位了解，最后又进行了座谈，并对原托管学校食堂的企业如何进行解聘以及新供餐企业招标流程进行了咨询。现将学习考察情况汇报如下：一、嵩县概况嵩县属于全省4个国家深度贫困县之一，是集中连片贫困县,2012年起，义务教育阶段学生全额享受中央补助营养改善计划资金（封丘县属于省级试点县，2017年秋季学期起学生开始享受政策，营养改善计划资金中央、省、县组成为2： 1： l）o嵩县享受营养改善计划政策的学校共有230多所，受益

3、学生为7万2千多人。该县特点是学校食堂少（60个），民办学校少（仅两所）。目前食堂供餐人数6万4千多人，食堂供餐率高达88. 89%,课间加餐仅剩7千多人。嵩县教体局在县政府的坚强领导下逐年将食堂收回，分多次进行招标，将食堂托付给有责任心，善于做公益事业的企业，企业通过现有学校食堂对该学校供餐，同时负责辐射临近学校，保证学生午餐供应。二、嵩县成功经验可借鉴嵩县学生营养改善计划做出了 一条“以点带面”的理想之路。通过考察，该县主要有以下成功经验：1、领导重视是根本，通过政府干预，政策导向及资金补助，彻底解除了历史遗留下来的托管或者承包合同，让学校食堂重回学校，教体局拥有了统一支配权。2、政策到位

4、是保障，统一采用“X+4”模式供餐，既符合政策要求又符合学生及家长利益。政府每年为营养办拨付资金10万元，用于宣传营养改善计划政策、学生合理膳食的重要性、了解学生及家长的实际需求，监督食品安全等。3、创新模式是基础，采用“以点带面”向外辐射。既实现了没有食堂也能享受食堂供餐的需求。也解决了重新建设食堂，缺少资金、没有土地，学校生源少，食堂供餐成本过高等诸多问题4、提高人民福祉是目的、初心：目前正是乡村振兴的大好时机，农村劳动力需要为建设美好家园大展宏图，然而因为每家每户都需要接送学生上下学而花费大量时间和精力，阻碍了乡村振兴的脚步。食堂供餐解放了生产力，解决了往返路途安全问题，有效降低了事故的

5、发生，午饭后学生在学校有老师看管，夏天学生溺水事件可以有效控制，学校统一供餐，有专职营养师提供食谱，能做到合理膳食，孩子能够健康成长，大大提高人民福祉。.三、封丘县情况封丘县21个中心校，共有348所学校享受营养餐，受益学生81744人，其中采用课间加餐的学校267所，食堂供餐学校81所（4个配送点供配送27所），食堂供餐学校数占比为23.27%,四、我县实施食堂供餐具有可行性、必要性1、我县实施食堂供餐的可行性现有四个中心校，以试点先行的方式通过4个点辐射实现了25个没有食堂的学校学生在学校吃上可口的饭菜。经调研，效果较好，得到社会各界一致认同。2、我县实施食堂供餐的必要性长期食用单一加餐产

6、品会产生厌食，出现浪费现象，同时，从膳食角度考虑，长期加餐不利于青少年的生长发育。国家营养改善计划文件精神是实现学生食堂供餐。我县2020年给省里承诺2021年食堂供餐比例不低于全省平均水平（全省占比为73. 94%）o五、我县食堂供餐的建议（一）方案:全县共有21个中心校，尹岗、黄陵、潘店、冯村4所中心校是我们2019年秋季学期启动的试点，已运行一年半（疫情影响，2020年春季学期开学时间在4月底），和嵩县模式一致，经调研,教师、学生及家长满意度很高。鉴于潘店、冯村均为新建餐厅，投入较高，目前可能尚未收回成本，可以考虑保持现状一定时间（比如13年）鼓励让他们参与更大规模的招标。剩余中心校可分

7、10个标段，中标服务期3年时间进行招标。午餐标准为“X+4”元，“”4”为财政拨付，必须吃到学生嘴里，“X”为学生家长和爱心人士共同承担费用。根据我县试点现状、结合嵩县标准，向县级领导小组建议：供餐费用中学生“X”为3元，小学生“X”为2元。（我县试点实际操作偏高，嵩县操作偏低，取的是中间数，因为现场感觉嵩县食谱里蛋白质偏少，能量类碳水化合物偏多）如学校要求提供早、晚餐，中标企业需无条件提供，早、晚餐合计收费小学不得高于6. 5元/生/天、中学不得高于7. 5元/生/天，每生午餐食材成本不得低于4元，每餐食材成本不低于该餐费用的70%）。中标公司的运营费用按照不高于推荐标准执行，市场物价变动大

8、缺需调整时，必须经过各自标段膳食营养协会同意后报县营养办，经县级领导小组批准后方能调整。个别学校对供餐确有特殊需求的，可有营养办统一汇总报领导小组审议，制定特定招标方案（每生一盒好奶等方式）。目前部分学校食堂收费过高，如采用招一盒好奶等方式，收费标准仍不得高于全县统一标准。膳食营养协会构成：各供餐中心校设膳食营养协会，协会由中心校长、供餐点儿校长、社会知名人士（可以由人大代表、政协委员推荐）、两名学生家长担任，这两名家长委员由学生家长轮流担任，编排好顺序，由学生家长抽出时间进行不定期监督检查，对出现的问题讨论，需要前、后两任家长参加决定。家长可以直接向营养办反应问题，营养办要在一周内回复处理意

9、见。实施方式：每个中心校免费提供1个以上场地，把全县分成10个标段，综合距离远近、场地现况等选择配送点及辐射范围,通过公开招标方式选择有实力、有爱心的企业负责范围内学校食堂供餐。招标文件应规定投标人需到场地实地勘察，负责食堂改、扩建达到国家规定供餐及配送标准，实施标准化运营，所需许可证件，应由中标人自行办理，中心校负责协助，因设施、设备不符合要求，影响供餐的，中标人需3倍日供餐额的标准进行赔偿（费用用于营养办临时安排有供餐能力的人供餐），赔偿金由中标人保证金中扣除，当保证金不足每日扣除时，按企业自动放弃合同处理，餐具、厨具、配送车辆等均需达到国家相关标准。所需一切费用均需由中标人自行承担，合同

10、期3年，合同期满，建筑设施归学校所有，餐具、厨具由中标人自行拆除处理。建议:按照文件精神，要求有爱心、懂经济的企业中标，中标市场物价水平下降或者节约费用形成的利润，建议在县教体局设立学生奖励基金，基金从供餐企业和其他爱心企业里筹取。（二）措施根据我县试点实施情况及兄弟单位的发展经验，结合我县实际，我们应当做好以下几点：1、取得食堂支配权。首先各乡镇中心校、各学校要认识到位，学校食堂应以“公益性、非营利性”为原则，不得对外承包。（1）已承包且在教体局备案的，合同期满的立即收回，合同期未满的,讲请政策，协商收回；（2）没有在教体局备案的统一认定为无效合同，能够主动收回的，免于追责，无法收回的，追究

11、签订人责任。2、因地制宜确定供餐模式和标段规模。根据各校实际，通过充分调研，摸清底数：哪些学校有食堂、哪些学校食堂需要整修,如何整修，资金来源，哪些学校有闲置教室可以改造成食堂或操作间，现有食堂可以辐射的学校，不适合食堂供餐的学校及理由,确保各中心校不落下一所学校。由学校报至中心校、中心校汇总后报至教体局，经教体局营养办汇总后报至县营养改善计划领导小组。3、为了确保效率、公平、公开、公正，确保顺利招标、实施,实施方案要充分征求社会各界意见，在人大、政协委员等范围内举行听证。4、为确保供餐安全、便于管理，各竞标企业必须在中标后，向教育局营养办缴纳中标额10%的保证金，确保接受合同内管理。5、考虑

12、民办学校的特殊性，配餐招标时的人数不含民办学校,招标后，民办学校可以自由选择中标企业，通过中心校报至营养办，安排选定的供餐企业实施供餐。6、多部门联动配合。充分发挥领导小组功能：教育、财政、发改、宣传、农业、市场监管、监察、审计等成员单位各负其责,形成社会合力，广泛宣传好国家政策，努力实现食堂供餐，让人们认识到学校食堂供餐的重要性，将这一德政工程，民心工程做好、做实。二。二一年四月十日2021年秋季学生营养改善计划招标计划为贯彻落实国家、省、市、县有关“学生营养改善计划”的文件精神，加大完整午餐供餐比例，切实提高学生营养水平和身体素质，根据我县学校多，食堂少等实际情况，特制定方案如下:1、全县

13、计划分10个标段，每个中心校免费提供1个以上配餐加工点，根据中心校所提供的配餐点的位置、大小等综合考虑,决定该标段的配餐操作间位置，由教体局统一招标，进行午餐配送（需要提供早晚餐的学校，中标公司不得拒绝，早晚餐合计收费不超7元/生/天，如需更改应由学校膳食委员会商讨后报营养办同意执行，各餐食材成本费用不得低于收费标准的70%,每餐餐费不足部分，由保证金中双倍扣除，用于为学生购买水果等产品，补充营养）。2、民办学校可以通过中心校向营养办申请，自由选择中标企业作为本校供餐单位。3、无法配送的学校，由学校自主经营，教体局通过招标实现食材统一采购、定点采购。4、原则上所有学校应实施完整午餐，确需采用加

14、餐的，应说明理由。附：2021年秋季学生营养改善计划标段划分一览表2021年秋季学生营养改善计划标段划分一览表标段所含中心校中心校人数（不含私立）供餐点配餐加工点第一标段（7181 人）居厢3065镇中、树人中学居厢镇中学食堂黄德2492镇中、三中戚城1624戚城中学第二标段（7078 人）应举4862应举中学、大村中学、应举中学食堂陈固2216陈固镇中第三标段（6358 人）王村2597王村乡中、希哲中学食堂冯村3761希哲中学、第四标段（5794 人）赵岗3015赵岗镇中、留光镇中食堂留光2779留光镇中、留光实验第五标段（5676 人）黄陵1922黄陵镇小、黄陵镇中、黄陵镇镇小食堂油坊1994油坊中学、巨岗中学、潘店1760潘店镇中、段堤民生第六标段（5611 人）荆宫5611荆宫二中、孙庄中学、荆宫乡中孙庄中学食堂第七标段（5237 人）曹岗2541曹岗乡中鲁岗镇中食堂鲁岗2696鲁岗镇中、留横中学、第八标段（5206 人）陈桥3307陈桥镇中、司庄中学、陈桥镇中食堂娄堤1899娄堤中学第九标段（4900 人）城关乡4279城关乡一初中、城关乡二中、三里辛、城关乡一初中回乡621回民中学第十标段（4806 人）李庄3069李庄镇中、第一小学、李庄镇中食堂尹岗1737尹岗镇中、苗寨