商务法律体系框架介绍.docx

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1、山西省县级商务主管部门领导干部培训材料之三商务法律体系框架介绍山西省商务厅条法处杨玉华（2006 年 11 月 17 日）商务法律体系：对外贸易法律体系、流通领域法律体系一、对外贸易法律体系：（一）对外贸易进出口法律体系中华人民共和国对外贸易法1 9 9 4年八届人大七次会议通过；2004年4月6日第十届全国人大常委会第八次会议修订了对外贸易法的内容。政府对对外贸易的管理分为两种：对进口贸易的服务与管理；对出口贸易的服务与管理。这些法律都属于强制性法律法律规范，非经法定程序不得随便更改。我们我国的对外贸易法律制度是指我国对货物贸易进出口、技术贸易进出口、国际服务贸易进出口进行管理和掌握的一系列

2、法律、法规和其他具有法律效力的法律规范性文件的总称。对处贸易制度的法律范围包括：货物贸易、服务贸易和技术贸易。内容涉及关税制度、许可证制度、配额制度、外汇管理制度、商检制度以及爱护竞争、两反一保制度、货物进出口制度、限制垄断及不公正贸易等。1、宪法我们我国宪法明确把实施改革开放的国策写进了序言，同时还明确规定了国务院管理对外贸易的权力。2、对外贸易法中华人民共和国对外贸易法1 9 9 4年7月1日正式生效;修订后的对外贸易法2 0 0 4年7月1日实施。3、行政法规(1 )在货物贸易和技术贸易领域内，国务院先后颁布的主要行政法规有：货物进出口管理条例、技术进出口管理条例、反倾销条例、反补贴条例

3、、保障措施条例等。(2 )在服务贸易领域，我们我国政府依据承诺颁布了一系列新的行政法规，主要有：外资金融机构管理条例、外资保险公司管理条例、外商投资电信企业管理规定、国际海运条例、外国律师事务所驻华代表机构管理条例、电影管理条例、音像制品管理条例等。4、部门规章已修订和制订的部门规章关于货物贸易：(1 )货物进口许可证管理方法(2 )货物出口许可证管理方法(3)货物自动进口许可管理方法(4 )纺织品出口自动许可暂行方法(5 )纺织品出口临时管理方法(6 )向特定我国(地区)出口易制毒公共卫生化学品暂行管理规定(7 )两用物项和技术进出口许可证管理方法(8 )出口加工区加工贸易管理暂行方法关于贸

4、易救济措施(1 )对外贸易壁垒调查规章(2 )出口产品反倾销应诉规定关于法律规范外贸秩序(1 )对外贸易经营者备案管理方法(2 )对外贸易经营者违法违规行为公告方法(3)低开出口发票行为惩罚暂行方法(4 )国际货运代理企业备案(暂行)方法目前正在修订和制定的部门规章(1 )纺织品出口管理方法(2 )自动出口管理方法(3 )大宗农产品进口报告管理方法(4 )机电产品进口管理方法(5 )机电产品自动进口许可管理方法(6 )重点旧机电产品进口管理实施细则(7)国际服务贸易统计制度(8 )不正值低价出口行为调查和惩罚暂行规定(9 )国际货运代理业管理规定实施细则（二）采用外资法律体系至目前为止，我们我

5、国制订有关外商投资法律、法规达200多项。我们我国签定双边协定或多边国际条约达100多项。各省、市、自治区、经济特区也制订大量涉及外商投资的地方性法规。我们我国采用外资的法律：中外合资经营企业法、中外合作经营企业法和外资企业法行政法规：中外合资经营企业法实施条例、中外合作经营企业法实施细则、外资企业法实施细则。部门规章：税收：中外合资企业所得税法、关于中外合作经营企业进出口货物监管和征免税规定等。海关：对外商投资企业履行产品出口合同所需进口料件管理方法工商：中外合资经营企业登记管理方法劳动人事：关于外商投资企业用人自主权和职工工资、保险、福利费用的规定外汇：对侨资企业、外资企业、中外合资经营企

6、业外汇管理施行细则土地：外商投资开发经营成片土地暂行方法进出口：关于外商投资企业申领进出口许可证的实施方法财务：外商投资企业财务管理规定会计：外商投资企业会计制度审计：中外合资经营企业审计方法（三）对外经济合作法律体系对外承包工程法律制度、对外劳务合作法律制度、对外救济法律制度1、对外劳务合作备用金暂行方法2、外派劳务人员培训工作管理规定3、办理劳务人员出国手续的方法4、对外救济物资项目实施企业资格认定方法（试行）5、对外救济成套项目施工任务实施企业资格认定方法（试行）6、对外劳务合作经营资格管理方法7、外派海员类对外劳务合作经营资格管理规定8、对外劳务合作经营资格管理方法补充规定9、对外救济

7、成套项目平安生产管理方法（试行）1 0、对外救济物资项目管理暂行方法二、流通领域法律体系一个基石，五大支柱。市场主体法律制度、市场行为法律制度、市场秩序法律制度、市场监测调控与管理法律制度、信用法律制度五大支柱国务院关于促进流通业进展的意见行政法规：直销管理条例部门规章：1、直销企业保证金存缴、使用管理方法2、直销企业信息披露管理方法3、直销员业务培训管理方法4、直销行业服务网点管理方法5、汽车品牌销售管理实施方法6、二手车流通管理方法7、典当管理方法8、拍卖管理方法9、外商投资租赁业管理方法10、散装水泥管理方法1 1、美容美发业管理方法12、成品油市场管理方法13、零售商促销行为管理方法14、零售商促销行为管理方法15、商业特许经营管理方法16、生活必需品市场应急供应管理方法商务部正在起草完成中的法律、法规及规章法律：起草法律草案两部1、反垄断法2、融资租赁法行政法规：1、城市商业网点管理条例2、商业特许经营管理条例3、生猪屠宰管理条例（修订）4、生活必需品市场应急管理条例5、成品油市场管理条例部门规章：1、零售商供应商公正交易管理方法2、零售商促销行为管理方法3、再生资源回收管理方法