农业废弃物资源化利用试点县方案.docx

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1、农业废弃物资源化利用试点县方案按照农业部等六部委联合农计发201690号文件精神和省农业厅、市农委等单位的安排，我县农委、发改局、财政局、环保局、住建局、科技局六部门经过调查研究、考察论证，编制了本方案。农业废弃物资源化利用是农村环境治理的重要内容。据估算，全县每年产生畜禽粪污22万吨，综合利用率不到60%;每年病死畜禽淘汰量约5万头只，集中的专业无害化处理比例不高;每年产生秸秆3万吨，未利用的约2万吨;每年使用农膜500吨，当季回收率不足2/3。这些未实现资源化利用无害化处理的农业废弃物量大面广、乱堆乱放、随意焚烧，给城乡生态环境造成了严重影响，再加上县县环绕大同市县，城市本身产生在粪污、动

2、物尸体、塑料残物、玻璃残物等废弃物聚集在城乡结合部，对县县的农业生产造成巨大经济损失，因此开展农业废弃物资源化利用试点工作，推进种养业废弃物资源化利用试点工作具有极为重大的意义。一、总体思路聚焦畜禽粪污、病死畜禽、农作物秸秆等废弃物，以就地消纳、能量循环、综合利用为主线，采取政府支持、市场运作、社会参与、分步实施的方式，注重县乡村企联动、建管运行结合，着力探索构建农业废弃物资源化利用的有效治理模式。力争到2023年，试点县规模养殖场配套建设粪污处理设施比例达80%左右，畜禽粪污基本资源化利用；病死畜禽基本实现无害化处理;秸秆综合利用率达到85%以上。通过试点，形成可复制、可推广、可持续的模式和

3、机制，辐射引领各地加快改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村。二、工作原则一是整县统筹。以县为基本单元，统筹规划县县域农业废弃物综合利用，加强相关资金县级整合和投融资创新，科学确定综合利用技术路径，探索整县推进农业废弃物资源化利用的有效模式。二是技术集成。针对不同农业废弃物特点，集成现有零散的利用技术，制定不同类别、不同县域的技术解决方案，探索多元化、立体式、组合型资源化利用方式，提高综合利用效益。三是企业运营。坚持市场主导，政府扶持，鼓励和引导企业参与，建立废弃物标准化分类收集、规范化转运、专业化处理、商品化应用的运营机制，在农业废弃物转化增值中延伸产业链。四是因地制宜。根据各地农业废弃物种类分

4、布、利用基础，相应采取资源化利用技术，集成适应不同县域特色的利用模式，优化和选配建设重点，避免生搬硬套和“一刀切”。三、试点任务（一）探索有效技术路径针对畜禽粪污、病死畜禽、农作物秸秆等不同废弃物特点，优化集成技术方案，探索有效利用路径。1、畜禽粪污。围绕收集、处理、终端产品利用等关键环节，促进资源化利用。中小规模养殖场、养殖小县及散养户，实行干湿分离，干粪生产有机肥，尿液污水进行发酵处理，完善畜禽粪污收集、堆江积肥、有机肥加工等设施设备。2、病死畜禽。围绕收集、暂存、处理等关键环节，促进无害化处理。健全完善病死畜禽收集暂存体系，建设专业化病死畜禽无害化处理中心，配备相应收集、运输、暂存和冷藏

5、设施，以及无害化处理设施设备。探索开展副产品深加工，生产工业油脂、有机肥、无机炭等产品。3、农作物秸秆。围绕收集、利用等关键环节，促进多元化综合利用。采取肥料化、饲料化、燃料化、基料化、原料化等多种途径，着力提升综合利用水平。一是各类新型农业经营主体购置秸秆粉碎还田、深松机等设备，促进秸秆就地还田；二是加强专业化养殖企业和饲料企业生产优质粗饲料产品，建设青（黄）贮窖，购置秸秆收割、收集和处理设备、蒸汽膨化设施设备等;三是专业化企业生产固化成型燃料，建设秸秆收集、固体成型设施设备；四是专业化企业生产食用菌基料和育秧、育苗基料，建设堆肥车间，购置秸秆收集、破碎和堆肥等设施设备。（二）探索综合利用模

6、式综合考虑县域地型地貌、气候特点、产业现状、生产生活方式和市场需求等因素，按照环境问题相近、强化源头治理的原则，聚焦种养密集县，考虑夏季暖热，冬季寒冷，以一年一熟为主，水热资源不均，畜禽养殖方式以规模化为主,拟采用北方平原地县“1+N+N”组合。县农村畜禽粪污、病死畜禽、秸秆利用不高，根据实际需求，可优先采用“病死畜禽无害化处理中心+若干畜禽粪污资源化利用点+若干农作物秸秆综合利用点”模式开展综合治理。四、农业废弃物现状和现有处理能力我县绝大部分的农业废弃物被丢弃田间地头，对耕地和环境造成严重污染。主要原因有：一是不重视农业废弃物回收工作。大部分县、乡镇、村只重视农产品生产带来的经济效益，却忽

7、视对农业废弃物的回收利用。在农业废弃物回收方面农民得不到引导、企业得不到支持，更说不上监管。二是农民为节约成本未处理农业废弃物。据了解，大部分农民种植瓜果用的都是超薄膜，一不留神就会扯破，但这些地膜上百年也不会降解。农民在耕种的时候，如果花钱雇工慢慢捡，他们觉得成本太大，所以这些农民就索性让废旧的地膜埋到地里，选择在“垃圾堆上再种庄稼”。其他农业废弃物如农药罐、农药袋、化肥袋等均存在农民一弃了之的情况。三是废品收购站拒收农业废弃物。据调查，我县多家废品收购站从业人员拒绝收购农业废弃物，他们说白给都不要，主要原因农业废弃物回收太累太脏，是个吃力又赚不到钱的差事。由于农业废弃物在自然环境中很难降解

8、，会造成严重的“垃圾污染”，部分农户对废弃物的任意焚烧，加重了大气污染，粉尘颗粒的吸入也极大地影响了农民身体健康，农药废弃物经雨水冲刷或蒸发，会破坏生物链，容易造成污染源,对环境和人类健康存在潜在危害。我县现无农膜收集处理企业，鉴于地膜回收难度大，处理成本高，处理过程中可能对环境造成污染，建议我县大力推进使用可降解地膜。五、具体内容(-)畜禽粪污全县粪污产生量共22万吨，其中：生猪4万吨，牛13万吨，肉羊2万吨，蛋鸡3万吨。重点工作：全县每年投入Iooo万元到2023年累计投入5000万元用于建设规模养殖场粪污处理设施。力争到2023年，全县规模养殖场建设粪污处理设施比例达到80%,畜禽粪污基

9、本资源化利用、病死畜禽基本实现无害化处理。1、科学划定畜禽养殖禁养县和限养县。根据环境、地承载能力及畜禽养殖防治要求，结合当地畜禽养殖实际科学划定禁养县限养县，在限养县内实行畜禽养殖存栏总量控制的县域以及其他限制性养殖县域，推行标准化规模养殖，配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施，改进设施养殖工艺，完善技术装备条件，鼓励和支持散养密集县实行畜禽粪污分户收集、集中处理和建设规模化沼气工程。因地制宜推广畜禽粪污综合利用技术模式，规范和引导畜禽养殖场做好养殖废弃物资源化利用。2、加快发展现代生态循环畜牧业，因地制宜，推进畜牧业结构调整，优化养殖业发展布局，引导养殖业向适度规模、相对集中方向发展，种养

10、结合，推行标准化、清洁化、健康化生产。鼓励规模化畜禽养殖场（小县）建设有机肥生产利用工程和沼气工程，促进畜禽养殖废气物的综合利用。3、大力推行标注化清洁生产组织环保饲料研究开发。积极推广饲料科学配方、新型饲料添加剂、分阶段高效饲养技术，提高畜禽生产效率，降低污染物排放量。完善技术、设备的组装配套，引导大型养殖场不断完善精细化管理制度，采用先进适用生产技术，加强养殖全程监控，提高生产管理水平。规范中小规模养殖场及养殖密集县建设具有“三防”功能的储粪场和污水储存池，进行雨污分离、干湿分离，完善禽粪污收集，堆近积肥、设施设备，干粪用于发酵还田，或送到有机肥加工厂进行加工有机肥，加工污水进行发酵处理用

11、于灌溉。扶持大型规模养殖场或专业公司建设畜禽粪污处理中心，将养殖废弃物收集在蓄粪池中进行干湿分离，废水进深度处理后排放，干粪利用微生物发酵降解技术生产有机肥还田，并重点培养四个专业的生产商品化有机肥企业，实现资源化利用。（二）病死畜禽总投资1300万元，其中省补助资金100万元，不足部分全部由县财政解决。省补助资金主要用于无害化处理设施、专业收集车辆、消毒设施、防护装备、小型冷藏设备及无害化处理信息化监管平台等的购置。1、按照推进生态文明建设的要求，坚持统筹规划与属地负责相结合、政府监管与市场运作相结合、财政补助与保险联运相结合、集中处理与自行处理相结合原则，到2017年10月底，建成日处理能

12、力2吨的病死畜禽无害化处理场1座，实现病死畜禽及时处理、清洁环保、合理利用的目标，构建科学完备、运转高效的病死畜禽无害化处理机制。2、项目建设规模：通过项目建设，对病死畜禽进行无害化处理，达到年无害化处理病死畜禽600吨，生产附属产品工业油脂3吨，有机肥料120吨的目标。3、工艺：主要将病死的猪、牛、羊、马、驴、鸡、鸭、鹅等畜禽动物，通过“高温等离子裂解灭菌”+“高温高速好氧发酵”工艺技术，进行无害化处理。规划建设二条生产线。一条为动物尸体无害化处理生产线，二条为油脂和有机肥生产线。动物尸体无害化处理技术的技术特点为高温微生物资源化处理技术，采用高温高速好氧发酵工艺，选取经国家权威机构安全认证

13、的天然复合微生物菌种，以病死畜禽类为原料，在160180C温度下，经2448小时的生化处理将动物尸体全部转化为其它物质。油脂和有机肥生产技术是在动物尸体经过高温高速好氧发酵工艺处理后，将蛋白质、脂肪降解成氨基酸、脂肪酸,淀粉、纤维素等，使有机物的大分子连切断成为小分子，产出物成为自然粉状物质，再经特殊工艺加工成为工业油脂和园林施用的有机肥。4、规划场县占地面积6700平方米，新建动物尸体冷藏库两座，建筑综合办公楼一栋及相关生活设施。购置一条无害化处理线，一条附属产品生产线，安装变压器一台并架设线路，打机井一眼，购置相关机械设备203台（套）。（三）农作物秸秆农作物秸秆等生物质废弃物，除5万亩玉

14、米秸秆机械深耕还田、10万亩玉米牲畜过腹还田外，尚有20万亩农作物秸秆等生物质废弃物，再加上40万亩林地枝叶等生物质废弃物，未利用的约2万吨。总投资1亿元，其中引导社会资金9000万元，县财政补助100万元，补助资金主要用于收集上。建设农业废弃物固化企业，规划场县占地面积6700平方米，新建车间两座,建筑综合办公楼一栋及相关生活设施。购置三条农业废弃物固化无害化处理线，一条可降解的包装材料附属产品生产线，安装变压器一台并架设线路。农业废弃物固化。将秸秆、谷壳、锯末、枝叶、木屑等有机废弃物，用机械加压、加热等原理，将原来松散、无定型、低发热量的生物质原料压制成具有一定形状、密度较高(1.11.4

15、t/m3)的固体成型燃料(热值1420MJ/kg),其功效相当于中质煤，压制后的生物质，密度高,耐烧，而且无烟无污染。但没有煤所固有的含硫量大、灰分高、污染环境等缺点。可降解的包装材料。用农作物秸秆制作的方便碗和方便盒有易分解、易腐烂的优点，不仅减少了白色污染，还减少了木料的消耗，利于保护环境。六、组织管理（一）组织领导建立县农业废弃物资源化利用联席会议制度，由县农委牵头负责，县发改局、财政局、环保局、科技局、住建局为成员单位，联席会议办公室设在县农委。将农业废弃物资源化利用列入重要议事日程，强化措施，统筹安排工作部署、人员组织、资金保障等工作，加强督导，确保各项任务落到实处。县各有关部门要根

16、据职责分工，整合政策、资金、项目，重点支持农业废弃物资源化利用工作，形成推进合力。（二）组织实施充分发挥政府、社会、企业三方的创造性，加强资金整合和投融资创新，合力推进试点进程，探索以企业为主体的专业化生产、市场化运营机制，保障工程设施持续运行和长久发挥作用。（三）管理考核县相关部门要加强工作自查，主动公开项目进度、资金使用等情况;省级农业等相关部门加强项目定期调度、考核评估和技术服务，研究解决试点实施中遇到的困难和问题，将有关情况及时报告农业厅等六部门。七、保障措施（一）实行分类支持。针对不同建设内容，分别采取相应投资方式予以支持。对于开展畜禽粪污、农作物秸秆综合利用的试点，充分利用农业面源污染综合治理、奶牛肉牛肉羊标准化养殖小县（场）等现有投资渠道予以支持。对于病死畜禽无害化的处理，采取以企业为主体的村收集、乡（镇）转运、县处理运行机制。对于有机肥