在全“稳经济、抓项目、扩投资”专题会议上的发言.docx

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1、场安全监管工作力度，关于涉及人民群众生命健康安全的食品、药品、特种设备和产品质量违法犯罪，坚持“零容忍，发现一起，严肃处理一起，起到“查办一案，警示一片的震慑效果，牢牢守住了安全底线。（五）常态化开展疫情防控。在国内疫情多点散发形势下，密切关切市场运行的新情况、新问题，采取有力措施,为各类市场主体和人民群众的正常生产生活营造平稳有序、安全可靠的市场环境。围绕食品药品安全监管、价格监管、商超巡查等重点管控领域，实行X个县级领导包抓一个县，XX个小组包抓西峰城乡，切实履行市场监管职责。全面落实“总仓管理，严厉打击进口冷链食品体外循环，冷链食品安全（五）常态化开展疫情防控。在国内疫情多点散发形势下，

2、密切关切市场运行的新情况、新问题，采取有力措施,为各类市场主体和人民群众的正常生产生活营造平稳有序、安全可靠的市场环境。围绕食品药品安全监管、价格监管、商超巡查等重点管控领域，实行X个县级领导包抓一个县，XX个小组包抓西峰城乡，切实履行市场监管职责。全面落实“总仓管理，严厉打击进口冷链食品体外循环，冷链食品安全（五）常态化开展疫情防控。在国内疫情多点散发形势下，密切关切市场运行的新情况、新问题，采取有力措施,为各类市场主体和人民群众的正常生产生活营造平稳有序、安全可靠的市场环境。围绕食品药品安全监管、价格监管、商超巡查等重点管控领域，实行X个县级领导包抓一个县，XX个小组包抓西峰城乡，切实履行

3、市场监管职责。全面落实“总仓管理，严厉打击进口冷链食品体外循环，冷链食品安全（五）常态化开展疫情防控。在国内疫情多点散发形势下，密切关切市场运行的新情况、新问题，采取有力措施,为各类市场主体和人民群众的正常生产生活营造平稳有序、安全可靠的市场环境。围绕食品药品安全监管、价格监管、商超巡查等重点管控领域，实行X个县级领导包抓一个县，XX个小组包抓西峰城乡，切实履行市场监管职责。全面落实“总仓管理，严厉打击进口冷链食品体外循环，冷链食品安全造一支在提振精神中砥砺奋进，在真抓实干中跨越赶超，在改进作风中攻坚克难的市场监管队伍。二是宽严相济柔性执法。着力转变监管观念，创新监管方式，持续推进双随机、一公

4、开、互联网+监管、涉企信息归集公示共享和部门联合惩戒，关于轻微违法行为只纠违不处罚，关于事关人身安全的违法行为“零容忍。三是常态化开展疫情防控。围绕食品药品安全监管、价格监管、商超巡查等重点管控领域，严格落实疫情防控各项措施，为各类市场主体和人民群众的正常生产生活营造平稳有序、安全可靠的市场环境。三、关于照国务院稳经济大盘X个方面XX项举措，市市场监管局要争取的政策、项目、资金及路径传统。（三）气瓶充装“码上管工程。以液化石油气瓶、车用气瓶的充装和试验为主要关于象，建设全市液化石油气和天然气气瓶使用信息追溯管理系统，为在用的气瓶（约XX万只）免费安装二维码，作为气瓶身份的唯一标识，经过气瓶充装

5、单位校验二维码标识严把充气关，归集监控气瓶生产、使用、报废全进程信息，构建气瓶全进程信息化质量安全追溯体系,严防气瓶使用安全事故。四、围绕惠企政策落实，优化服务、整顿违规，全力以赴助企纾困为积极应关于国内外诸多不利因素及新冠肺炎疫情影响，精准施策，助企纾困，推动中小微企业高质量发展，稳定经济发展大局，中、省出台了系列重大政策，市委做了优化营商环境、创建服务型效能型机关和千名干部帮千企许诺、窗口人员AB岗、容缺受理），大举推行一件事一次办，压缩许可审批时限，精减审批材料，节约企业办事时间成本。完备更新“二维码惠企政策告知单，全量录入市场监管领域行政许可事项办理流程、材料清单及相关政策信息,（一）

6、深化商事制度改革，全方位全周期便民利企。融合”一网通办一窗通办、”一件事一次办、证照联办、歇业登记、注销便利化改革、简易注销等多项改革措施，丰富企业全生命周期商事登记服务，提供全流程保姆式服务，让群众企业切实享用改革带来的便利和红利。一是持续推进登记注册便利化改革，着力提升企业开办、注销和审批服务效率。全面推行线上“一网通办，线下“一窗通力、力、王单式，简力、9 jr 开力、匕日寸司.不方便群众随时随地经过互联网第一时间了解惠企政策。二是不断深化证照分离改革，着力解决“准入容易准营难的难题。接合政务服务事项梳理等工作，全面清查涉企行政许可事项目录，关于已取消行政许可事项落实不到位、变相审批等情

7、况进行督查整改,确保政府涉企行政许可事项目录与“证照分离改革事项目录内容一致、措施一致，力口强证照分离改革推送数据应用，强化事中事后监管，各项工作推进实现联动，多维度保证改革落实。（自年X月X日起至目前,一切制企业特别是中小企业创造越发广阔的发展空间。一是加强公平竞争事前防范审查。牵头组织做好以市政府或市政府办公室名义出台的、提交市政府常务会议审议的、以市政府名义关于外签署的涉及市场主体经济活动政策措施文件、议题、合同或协议公平竞争审查工作，从源头上防范乱用行政权力排除限制竞争行为，为各类市场主体公平竞争提供良好的营商环境。二是完备考核问效制度。将公平竞争审查制度落实情况纳入县（区）政府、各部

8、门年度督查检查考核，由市场监管部门牵头负责开展督查问效，并且定期通报。敦促各级各部门严格落实审查主体责任，建立内部审查机制，明确审查机构和程序，将公平竞争审查作为公文办理的必经程序，实现全程留痕和可回溯管理。充分应用第三方评估等方式，推进公平竞争审查制度实施，切实营造越发规收费线索，严查非电网直供电、行业协会商会、金融机构涉企收费等领域违规行为，为市场主体释放积极信号。刀刃向内，聚焦政府部门及下属单位、行业协会商会及中介机构、交通物流、水电气暖等公用事业、金融领域的收费情况，扎实开展治理涉企违规收费“纾困减负专项行动，大举促进物流降本增效提质，严格规矩自然垄断行业收费行为，切实降低实体经济融资

9、成本，推动各项降费政策落地落实，千方百计为市场主体纾困减负，检查中发现的违法违纪线索即时移送纪检监察部门追究责任，彻底杜绝借助行政权影响力强制或变相强制收赛行为，持续激发市场主体活力。（截止X月份，全市已检查政府部门及下属单位、行业协会商会及中介机构、交通物流XX家、水电气暖等公用事业、金融机构等XXX家，查处违规案件X起，责令退款XX. XX万元）。（四）全面实施“双随机、一公开监管，健全完备信用域和风险等级高、失信黑名单、重点监管关于象、信用评分低的检查关于象，提高检查比例和频次，关于无违法行为、信用良好的企业，降低检查比例和频次，实现既关于守信者“无事不扰、关于失信者“利剑高悬，又让监管

10、“无处不在，提高监管科学化、精准化水平。二是加强涉企信用信息归集公示和修复。经过线上线下多种宣传方式敦促市场主体即时履行信息公示义务，按期年报公示，避免因未按要求年报列入经营异常名录，影响企业信用等级。持续开展政府部门涉企信息统一归集公示工作，各级各有关部门依照“谁产生、谁提供、谁负责”的原则，即时录入公示部门履职进程中产生的行政许可、行政检查、行政处罚等各类信息，夯实信用监管基础（目前全市累计录入各类监管信息X. XX万条）。完备信用修复工作机制，关于于纠正了失信违法行为、契合规则情形的市场主体，允许其关于公示的失信违法信息进行修复,管方式从刚性监管为主向刚柔相济、相辅相成、有机接合转变，监

11、管节点从事后监管向事前指导转变，让行政执法更有“温度。一是强化事前预防，前移市场监管关口。经过宣传法律法规政策、发布倡议书告诫书、召开约谈提醒会、通告限期整改、现场指导检查等方式，加强市场主体违法违规行为预防教育和敦促纠正，积极导致市场主体自觉守法、自我纠错，切实提高执法容忍度、规矩度和发展宽松度。全面建立“立案初查制度，完备案件审批与集体讨论制度，从严审核立案信息，谨防错立错办，做到非必要不立案、非必要不处罚，营造宽松包容的市场主体发展环境。二是落实两轻一免，推行包容审慎监管。认真厘清各类违法情形的界限，明确具体应用的条件，把握执法尺度，强化精准执法，做到宽严相济、刚柔并且施、法理相容。关于

12、无主观违法意愿或受疫情影响的轻微违法行为，依照X省市场监督管理一般违法行为从轻减轻行政处罚清单（版）和X省市场监管轻微违法经营行为免予处罚清单（版）及行政处罚法中关于从轻、减轻、免予处罚的具体规则情形，落实“两轻一免行政处罚规则，支持、导致、规矩企业依法经营，切实减轻广大市场主体特别是中小企业负担。三是坚持惩教并且举，导致规矩市场秩序。关于于涉及民生重点领域、群众反映强烈等负面影响较大的违法行为，要敢于动真碰硬、重拳出击，即时予以打击整顿。同时，探索建立预防企业违法行为指导制度，向存在多次违法企业和严重违法失信企业选派指导员,一是强化事前预防，前移市场监管关口。经过宣传法律法规政策、发布倡议书

13、告诫书、召开约谈提醒会、通告限期整改、现场指导检查等方式，加强市场主体违法违规行为预防教育和敦促纠正，积极导致市场主体自觉守法、自我纠错，切实提高执法容忍度、规矩度和发展宽松度。全面建立“立案初查制度，完备案件审批与集体讨论制度，从严审核立案信息，谨防错立错办，做到非必要不立案、非必要不处罚，营造宽松包容的市场主体发展环境。二是落实两轻一免，推行包容审慎监管。认真厘清各类违法情形的界限，明确具体应用的条件，把握执法尺度，强化精准执法，做到宽严相济、刚柔并且施、法理相容。关于无主观违法意愿或受疫情影响的轻微违法行为，依照X省市场监督管理一般违法行为从轻减轻行政处罚清单（版）和X省市场监管轻微违法经营行为免予处罚清单（版）及行政处罚法中关于从轻、减轻、免予处罚的具体规则情形，落实“两轻一免行政处罚规则，支持、导致、规矩企业依法经营，切实减轻广大市场主体特别是中小企业负担。三是坚持惩教并且举，导致规矩市场秩序。关于于涉及民生重点领域、群众反映强烈等负面影响较大的违法行为，要敢于动真碰硬、重拳出击，即时予以打击整顿。同时，探索建立预防企业违法行为指导制度，向存在多次违法企业和严重违法失信企业选派指导员,