城市产业振兴五年行动计划.docx

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1、城市产业振兴五年行动计划为加力推进全面振兴全方位振兴，促进制造业增加值占地区生产总值比重显著提升，现代服务业提质扩量，产业链供应链现代化水平明显提高，不断提升产业引领力、技术创新力和市场竞争力，切实增强维护产业安全能力。一、总体要求(-)指导思想。立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，统筹发展和安全，紧紧围绕建设六个，聚焦深入做好三篇大文章，全链条抓实五头五尾，坚持质量第一、以质取胜，坚持无中生有有中生新，鼓足干劲、奋勇争先、跳起摸高，找准突破口、加快补短板、打好组合拳，着力打造经济

2、发展新引擎，着力发展战略性新兴产业，着力赋能升级传统优势产业，着力推动服务业结构优化，实现结构、规模、速度、效益有机统一，现代产业体系加快构建，以高质量、高效益增强综合实力和竞争力，推动全面振兴全方位振兴。(二)基本原则。坚持把产业振兴、再创新辉煌作为奋斗目标。凝聚全省共识，集聚智慧力量，围绕经济建设这个中心，向产业振兴集中发力。强力促进传统优势产业老树发新枝，迸发新活力，增强活跃度，强力推动战略性新兴产业壮大新形态、领跑新赛道、创造新优势，形成爆发力，提升竞争力，奋进新征程、再创新辉煌。坚持把规划引领、市场导向作为根本遵循。发挥政府宏观调控作用，组织实施好数字经济、生物经济、经济、创意设计等

3、规划和政策，全面实施市场准入负面清单制度，优化新型要素供给，毫不动摇支持市场主体快速成长、健康发展，使政府有形的手与市场无形的手握紧合力，为各类企业打造竞相发展舞台。坚持把无中生有有中生新作为主攻方向。聚焦技术创新和产业变革趋势，抢抓新机遇，着眼前沿产业、未来产业，敢闯敢试敢于谋划，向新经济业态要发展，向战略性新兴产业要发展，推动传统产业特色化、差异化发展，壮大产业集群能级，打造高质量发展动力源。坚持把自主创新、招商引资作为增量来源。系统梳理产业链供应链瓶颈制约，创造一流环境，推动科技成果创新、孵化、转化落地，精心、精准、精细开展招商引资，加强产业强链补链延链，为产业发展持续注入源头活水。坚持

4、把转变作风、优化环境作为重要保障。完善落实重点工作四个体系建设，学习先进服务理念、服务思路、服务举措和服务细节，深化放管服改革，推动政务服务由粗放式向精细化转变，大幅提高效率，打造服务快节奏。（三）发展目标。到2026年，产业技术创新能力明显增强，产业基础高级化、产业链现代化水平显著提升，高质量构建起4567现代产业体系，打造100条以上重点产业链，形成一批具有核心竞争力的优势产业集群，引领和推动全面振兴全方位振兴。着力打造数字经济、生物经济、经济、创意设计等经济发展新引擎，实现换道超车跨越发展；培育壮大航空航天、电子信息、新材料、高端装备、农机装备等战略性新兴产业，推进新旧动能转换；加快推进

5、能源、化工、食品、医药、汽车、轻工等传统优势产业向中高端迈进，实现提质增效。着力推动服务业结构优化，加快推进信息服务、现代金融、现代物流、服务型制造等生产性服务业向专业化价值链高端延伸，旅游康养、养老托育、文化娱乐等生活性服务业向高品质和多样化转变。力争到2026年，全省地区生产总值迈上2万亿新台阶，三次产业结构实现优化升级，其中二产占GDP比重达到1/3以上，形成质量引领、多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展新格局。（四）产业区域布局。实施区域振兴计划，推动生产要素向重点地区集中、产业集群向重点园区集聚，优化产业布局，加快构建优势互补、高质量发展的区域动力系统，促进区域经济协调发展。增强辐

6、射力、影响力、带动力，集中打造数字经济、生物经济、创意设计发展核心区，加快建设航空航天、高端智能装备、未来食品、汽车等制造基地，建设国际交流特色城市，构建全省高质量发展核心动力源。以国家自主创新示范区为引领，推动数字经济、生物经济、页岩油开发、石油化工、重型装备、新能源汽车、金属基新材料、食品加工等集群发展，构筑协同一体的科创走廊和工业走廊。以地区为重点，集中布局经济、旅游康养、平台经济、生物医药等产业。促进煤炭优质产能加快释放，培育新能源产业，建设石墨新材料精深加工基地，打造煤炭资源型城市转型发展区。加快数字农业、生物制造、绿色食品、智能农机产业向藏粮于地、藏粮于技战略核心区延伸，构建粮头食

7、尾、农头工尾示范区。推动国际商务、跨境电商、跨境物流、轻工和进出口加工产业加快发展，高标准规划建设黑瞎子岛国际示范区和数字经济、生物经济总部注册地，打造绿色生态旅游岛、便利惠利贸易岛，做强沿边开发开放合作区。发挥地区生态功能，培育发展生态旅游、林下食品、森林碳汇、药开发等产业，打造绿水青山就是金山银山实践地。二、着力打造经济发展新引擎，实现换道超车抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，敢于无中生有有中生新，加快实施数字经济、生物经济、经济、创意设计产业发展规划，落实配套政策措施，做好省的必考题，上好必修课，实现换道超车。(-)把握数字经济发展趋势和规律，打造数字经济新蓝海。充分发挥我省数据、科技、

8、人才、平台、场景等优势，推动前沿技术突破和融合应用，以加强数字技术创新应用为主引擎，以培育壮大数字产品制造业为主动力，以全方位提升传统产业数字化赋能为主阵地，加快构建首尾相连、内外联动、线上线下融合的数字经济产业集群，打造地区数字经济发展新龙头。到2025年，全省数字经济核心增加值占GDP比重达到10%以上，2026年进入更快车道。突出数字经济科技创新。围绕产业链部署创新链，打造高校院所、科研机构、企业等数字技术创新策源地，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的成果转化体系。依托工业大学、工程大学等高校院所科技人才优势，加强与科学院、工程院等国家科研院所合作，引进领军团队参与我省重

9、大科技项目，加强前沿基础研究。依托自主创新示范区等创新载体，搭建人工智能、新型传感器等创新平台，超前部署人工智能、数字李生、元宇宙、区块链等重大项目，开展应用技术攻关。依托行业龙头企业组建数字产业联盟，促进科技成果转化与产业发展需求的精准对接，加快推动科技成果转化应用。培育壮大数字产品制造业。做大做优存量,推动中电科49所、新光光电、博实机器人等重点骨干企业提升能级，做强做实增量，以重大项目为牵引积极引进省外数字产业化行业龙头企业，加快培育生成新的数字产品制造业，构建9大具有核心竞争力的数字产品制造业产业链，建成数字产业化北上制造基地和出口加工基地。做优软件和信息技术服务业。积极创建全国一体化

10、算力网络国家枢纽节点，优化人工智能算力基础供给，积极引进云计算龙头企业带动培育云平台产业发展，加快企业上云进程。巩固提升重点企业核心技术研发能力，推动特色软件研发和产业化，加快发展数字创意、体积视频等新兴业态，大力培育壮大一批专精特新的软件和信息服务企业，打造10条软件及信息服务业产业链，建设国内具有重要影响力的信息安全研发基地、生产基地和成果转化基地。全方位提升优势产业数字化赋能。把握数字化、网络化、智能化方向，推动数字技术与实体经济深度融合，构建特色数字经济产业发展体系。深入实施制造业数字化转型专项行动，创新覆盖全产业链、全生产线、全生命周期的科学化管控模式，加快建设500个智能工厂和数字

11、车间 打造制造业企业数字化转型样板。建设多层次系统化工业互联网平台体系，加快国家工业互联网标识解析二级节点建设和应用，促进中小企业上云赋智。深入推进优势特色产业数字化改造，发展个性定制、柔性制造等新模式。打造国家农业产业数字化先导区，推广农业全产业链数字化集成应用和数字农业发展模式，加快数字技术+农业生产云数统管农业管理”电子商务农业营销互联网+农业服务等智慧农业发展。加快发展智慧物流，推广智能物流装备和车载智能终端应用，加快建设无车承运人、多式联运等物流平台。创新发展数字金融，深化对金融合作，加快数字金融服务向边境地区、农村地区延伸，提升数字金融普惠水平，建设新区特色金融中心。全面激发数字消

12、费活力，加快培育发展跨境电商、平台经济、共享经济等新业态新模式，打造智慧共享新型数字生活，建成跨境数字化合作中心。（二）找准技术创新突破口，打造生物经济新基地。立足资源优势和产业基础优势，全面实施十四五生物经济发展规划和配套支持政策，大力提升生物科技创新和产业化应用能力，推动生物产业重点领域取得新突破。坚持创新驱动引领发展。充分发挥高校科技创新重要策源地作用，坚持产学研用一体发展，瞄准生物领域高质量发展重大科技需求，着力解决前沿战略领域及产业发展中关键核心技术的重大科学问题，集中力量补齐底层技术、共性技术,提高创新链整体效能，创造更多属于的独门绝技。以推动成果本地应用及科技产业化为目标，提升科

13、技创新动能，打造生物经济创新支点。推动传统动能改造升级和新动能成长壮大 持续增强产业创新力，培育不同以往新型创新主体 扶壮创新力量。构建现代生物产业体系。推动生物技术、生物产业、生物经济一体化发展，加快生物医药产业产品更新迭代，规模扩量升级，促进生物发酵产业深度开发高端产品，延伸发展酶制剂等新兴产业，培育壮大生物农业等特色产业，引进战略投资者，着力建设生物医药、生物制造、生物农业3个千亿级产业集群和生物能源、生物环保、生物医学工程3个百亿级产业示范基地。大力发展生物产业新领域。积极引进头部企业和科研团队，创新发展基因工程、蛋白质工程、组织工程、干细胞工程、类脑及人工智能等生物工程，加快基因编辑

14、、表达调控、细胞遗传、生物信息、组学大数据、免疫治疗等技术应用，促进科技成果就地转化，培育壮大新产业。落实向植物动物微生物要热量、要蛋白的要求，大力发展动物干细胞培养人造肉、蛋白肉、微生物菌体蛋白等生物制造产品。实施IT+BT融合行动。依托工业大学、农业大学、省科学院等院校和葫芦大数据等骨干企业，引进行业龙头企业，鼓励组学大数据、基因组编辑、生物计算工程等技术与生物产业融合发展，催生特色数字生物产业新业态。推动生物产业集聚发展。抢抓生物医药产业纳入国家战略性新兴产业集群等机遇，把市打造成为具有国际竞争力和区域带动力的生物经济新高地，构筑全省生物产业引领极，全力建设精准医学与医学工程、兽研生物谷

15、、基因编辑与分子育种、绿色生物制造、生命健康创新发展与开放合作、三江平原核心区生物农业、生物基新材料、发酵工程与合成生物学、有机酸与医药中间体生物合成、食药用菌、寒地生物产业等产业基地，形成集群带动、协同发展的产业发展新格局。到2025年，全省打造形成6大重点产业链，生物经济核心产业规模力争超过3000亿元，2026年迈上更高台阶。（三）抢抓时代战略发展机遇，打造经济新标杆。深入实施经济发展规划，对接需求侧、做强供给端、延长产业链，做好+ 文章，立足、服务全国、连通世界，整合资源、布局产业、壮大经济，拓展冰天雪地向金山银山转化路径，推动冷资源变成热经济，着力打造冰天雪地也是金山银山实践地和后冬奥国际化经济示范区。积极建设旅游先行区。坚持高起点规划、高质量建设，不断提升基地层级，建设旅游旗舰基地和景区，打造一批以为主题的国