在安全生产专项整治三年行动推进会暨“两节”安全防范视频会议上的讲话.docx

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1、全省中秋国庆假期安全防范工作暨安全生产专项整治三年行动集中攻坚任务推进会上的讲话贺天才（2021年9月14日）同志们：刚才，建华同志传达了王勇国务委员在我省调研时的重要指示精神；太原、运城市作了专题汇报，有不少做法值得大家学习借鉴；启瑞同志对开展全省安全生产专项整治三年行动督导检查工作提出了工作建议，我都同意。大家要按照王勇国务委员重要指示精神和全国视频会议部署，认真抓好贯彻落实。下面，就做好下一步工作，我再强调四点意见：一、高位推动，组织有力，安全生产专项整治三年行动取得积极进展（一）及时安排部署，高位推动落实。开展安全生产专项整治三年行动，是习近平总书记立足于实现安全生产治理能力现代化作出

2、的重大战略部署。省委、省政府高度重视专项整治三年行动，省委常委会、省政府常务会迅速进行研究部署，在1个多月的时间里就出台了我省专项整治三年行动计划。省安委会成立工作专班，先后召开20余次会议，研究、协调、推进三年行动。各市、县（市、区）政府也都结合实际，制定了三年行动实施方案，成立了相应领导机构和工作专班，完善工作制度，制定了集中攻坚年工作方案。特别是自6月份以来，省委、省政府先后12次召开会议，研究部署安全生产工作；省委中心组举行安全生产专题学习会，带动全省集中学习观看生命重于泰山电视专题片，强化习近平总书记关于安全生产重要论述的理论武装；林武书记、蓝佛安省长联名向各市书记、市长发出亲笔信，

3、增强了各级做好安全生产的政治自觉、思想自觉和行动自觉。在省委、省政府的强力推动下，全省安全生产形势保持总体稳定。（二）健全制度措施，压实安全责任。印发了关于进一步明确省有关部门和部分行业领域安全生产监管职责的通知，督促各市出台落实三管三必须”实施细则具体办法，制定了非煤矿山安全监管专员制度生产经营单位主要负责人安全生产责任制实施办法等制度。各级政府制定了领导干部安全生产职责清单和年度重点工作任务清单，16个省直部门绘制了安全监管检查“一张表”，纳入单位5. 14万家，进一步压实安全责任。（三）深化专项整治，防控安全风险。一方面，有序组织开展煤矿、危险化学品等11个行业领域专项整治集中攻坚。另一

4、方面，认真吸取省内外事故教训，组织开展了煤矿安全生产大检查、矿山工程外包和挂靠行为集中清理整顿、“小化工”生产企业安全专项检查，以及城镇燃整治。今年6月份，林书记、蓝省长率先垂范，带动各级党政负责同志深入一线检查指导安全生产工作；省安委办派出11个工作组全程督导大排查大整治工作，及时通报情况，消除了一大批事故隐患、查处了一大批违法违规行为，促进全省安全生产形势明显好转。气、地下矿山民用爆炸物口口口农用三轮车违法载人等专项（四）强化源头治理，推进本质安全。各级各部门采取革命性措施，着力在源头治理上下功夫。矿山方面，我省率先实现年产60万吨以下的煤矿全部退出或关闭重组，高档普采采煤工艺全部淘汰；推

5、动地下矿山企业全部取消井下民爆物品储存库和临时存放点。危险化学品方面，出台政策严禁异地淘汰的化工工艺技术项目和新（扩）建高风险危化品项目在我省落地，严格实行重大安全风险“一票否决”。建筑施工方面，制定了全面加强农村自建房宅基地审批、规划许可、设计施工监理、用作经营等“四个办法、一个标准”，填补农村安全风险防控政策空白。同时，坚持科技兴安，开展智能化矿井建设，建成危险化学品、尾矿库风险监测预警系统，持续推进安全生产标准化创建达标、动态达标。7月30日，国务院安委办三年行动工作专班在我省督导调研时，对我省工作给予了充分H O二、正视问题，端正态度，进一步增强做好安全生产专项整治三年行动的紧迫感和责

6、任感虽然各级各部门各单位在推进专项整治三年行动上做了一些工作，但还存在组织不严密、进展不平稳、上热下冷等问题。突出表现在以下几个方面：一是个别牵头单位没有发挥好牵头抓总的作用。专项整治三年行动计划印发后，一些部门存在畏难情绪，缺乏主动抓工作的思想，特别是牵头部门与其他有关部门沟通联系少，一些行业领域专项整治需要多部门联合开展，但部门间各自为战，未形成齐抓共治合力。更有甚者，一些牵头部门“选择性”落实国家计划，擅自将一些难推动、推不动的任务去除，出现“盲区”。如，国家安排部署需持续推进的115项工作任务，未纳入今年工作任务清单，导致抓基层、打基础的工作出现了 “放水”现象。市县也因此出现了落实上

7、的“漏洞”。二是有的集中攻坚任务不突出。今年是专项整治三年行动集中攻坚年，但从各地制定的集中攻坚方案看，有的把常规工作纳入集中攻坚，有的任务“空洞无物”，有的任务就连制定方案的人都说不清要干什么。这说明一些部门和单位对三年行动专项整治不重视，没有进行深入调查研究，拿不出真招实招、管用的招。三是一些企业三年行动方案流于形式、政府部门监管缺位。有的企业三年行动方案照搬照抄，不符合单位实际;有的企业制定了方案却“束之高阁”，不按照方案开展风险隐患排查治理，不按要求建立清单；有些企业三年行动方案有重大缺项，没有把两个专题和涉及到的消防、特种设备等内容纳入整治范围；有相当一部分大型商业综合体未制定三年行

8、动方案。同时，一些部门没有跟踪问效，对各项任务落实情况不掌握，一些部门未把三年行动作为监管执法的内容，致使三年行动在基层和企业得不到有效落实。从近两年发生的一些典型事故看，特别是襄汾“829”、太原TO-1”、代县“610”等重大事故都发生在安全生产专项整治三年行动全面启动之后。这反映出专项整治三年行动的决策部署在一些市县、一些部门、一些企业没有落地落实。四是集中攻坚工作进展较慢。从梳理的情况看，全年工作任务有的到目前还没有启动，有的进展缓慢，反映出一些部门和单位存在不作为、慢作为等问题。五是信息报送不及时不全面。国务院安委办要求各省每月报送三年行动工作进展情况，但有些牵头单位要么迟迟不报，要

9、么只报本部门本单位工作情况，“各人自扫门前雪、不管他人瓦上霜”，有的上报的资料与印证资料数据不符，个别单位只是简单将县区工作打包上报，极不重视、极不负责。对于上述问题，各级各部门各单位务必要高度重视,有则改之、无则加勉，采取切实行动消除盲区、补齐短板,切实提升安全生产水平。三、精心组织，强化措施，推动安全生产专项整治三年行动进一步落地落实安全生产专项整治三年行动，是安全生产领域一项重要而艰巨的政治任务。我省各项举措和任务是否能够真正落地落细落实，关系到“国考”能否“过关”，关系到省委省政府能否向党中央、国务院“交账”，特别是关系到广大人民群众的生命安危。各级各部门各单位务必要按照行动计划方案，

10、把各项工作任务抓实抓细抓到位。（一）切实加强组织领导。各级政府主要负责同志要亲自过问、亲自部署，定期听取工作汇报，研究解决重大问题。分管负责同志要加强对分管行业领域三年行动的调查研究，及时深入基层一线检查指导三年行动。各级安委办都要建立工作专班，实行集中办公，“准实体化”运行,摸实情、强统筹，严督办、强推进，严考核、强落实，推动各级把工作往实里做、把措施往实里抓。（二）组织任务盘点起底。省政府安委办已对照国家及我省专项整治三年行动计划、集中攻坚年方案及省委、省政府有关决策部署等梳理出了 370条820项任务清单，各级专项行动牵头部门、各企业要对照清单，逐项自查、查漏补缺。已经完成的，要收集整理

11、资料，建立清单、健全档案；未完成的，要明确责任，实行政府领导挂牌督办、限期完成。（三）进行工作调度研判。各级政府要结合实际，组织召开专项整治三年行动调度会，听取汇报、研究问题、制定措施，强力推动任务落实。三年行动期间，组织召开调度会要成为常态。（四）开展督查检查行动。刚才启瑞同志已经对督查检查工作进行了安排部署，各级各部门要认真组织落实好“四个阶段”工作。各级政府安委办既要当好“协调员”，又要当好“督办员”，及时掌握工作任务推进完成情况，对工作进展缓慢的要安排专人督办。省级督查组要认真督查、敢于较真碰硬，决不能图形式、走过场，查不出问题、查不准问题、推不动工作。（五）通报查处典型案例。对存在方

12、案照抄照搬、有计划无行动、有检查不严格、有要求不落实等形式主义、官僚主义的，以及三年行动中不作为、慢作为、敷衍塞责、推诿扯皮、懒政怠政的，要在全省进行通报批评；特别是对于重大问题久拖不决、重大隐患久整不治、重大任务久拖不办的，要及时组织约谈，严格查处、严肃追责。四、提前谋划，突出重点，全力做好近期安全生产工作很快就到中秋、国庆了，“两节”过后将召开我省第十二次党代会，这是全省政治生活中的一件大事。全省各级各部门各单位务必要深刻汲取“101”等事故教训，结合黄明部长的部署要求，把过去的事故当成现在的事故来对待、把别人的事故当成自己的事故来对待，以对党、对人民极端负责的态度，做好近期安全生产工作，

13、决不能给欢乐祥和的节日添乱、给省十二次党代会召开添堵。（一）抓紧部署工作。各级党政主要负责同志要抓紧对“中秋”“国庆，和党代会期间安全生产工作进行部署,及时深入基层和企业，检查指导安全生产工作。各有关部门要结合行业领域特点，及时作出针对性安排部署，并严格督促检查。各企业主要负责人要亲自组织召开会议，部署安全生产工作，并亲自带队组织检查，坚决杜绝隔空喊话、电话传音，要真查隐患、查真II患、真改隐患，确保生产安全。（二）突出防范重点。煤矿方面，要始终把煤矿安全生产作为全省安全防范工作的重中之重,着力加强瓦斯、水害、顶板、机电运输设备的安全管理，严格落实煤与瓦斯突出、大班次、冲击地压等高风险煤矿风险

14、管控措施和六严禁、三严格”九项措施，严厉打击“五假五超三瞒三不”特别是超能力超强度生产、超层越界开采、违规开采保安煤柱、违规转包分包、未经批准擅自组织生产、非正规开采、回采工作面采用木支护方式、违规存放和运送火工品等违法违规行为，坚决杜绝群死群伤事故。危险化学品方面，要加强对重大危险源和涉及易燃易爆、剧毒化学品等重点企业的安全管理，充分利用危化品安全风险监测预警系统加强巡查。节日期间原则上不得进行开停车、动火等特殊作业，确需作业的要升级管理，严格现场管控措施。非煤矿山方面，要深刻汲取“610”重大事故教训，全面加强对单班入井超过30人、井深超过800米的地下矿山、边坡超过200米露天矿山、尾矿

15、库“头顶库”四类高风险企业安全管理，严厉打击违规转包挂靠、违规存放和运送火工品等行为。交通方面，要组织研判假期交通流量变化和安全形势，及时向社会发布交通安全预警信息、事故多发点段和易拥堵路段，提示安全出行注意事项,实施事故快处快赔，有效应对假期大车流挑战。持续开展农用车违法载人专项治理，加强“两客一危”、大货车和客货场站、码头渡口以及临水临崖、连续长陡下坡、急弯打击“三超一疲劳”、非法营运和酒驾、醉驾等违法行为。建筑施工方面，要加强建筑施工现场安全管理，开展房屋建筑和市政基础设施工程起重机械、高支模、深基坑、城市轨道交通工程专项治理。深入推进农村房屋安全隐患排查整治行动，重点整治用作经营和人员密集场所的“两类房屋”违法改造装修、擅自变动房屋建筑主体和承重结构等行为。特别是针对受限空间和高处作业事故多发的情况，加强防中毒、防窒息、防坠落等专项治理