城市排水“两个清零、一个提标”工作方案.docx

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1、城市排水”两个清零、一个提标”工作方案为做好城市建成区雨污合流管网清零行动、城市建成区黑臭水体清零行动、城市污水处理厂提标行动（以下简称两个清零、一个提标）工作，制定本方案。一.总体要求（-）指导思想坚持政府主导、市场运作，因地制宜、分类施策，系统推进、连片治理，重点突破、循环利用原则，以水资源配置、节约和保护为重点，强化用水需求和用水全过程管理，加快补齐城市建成区排水设施短板，提高用水效率，保护水资源，改善水环境，促进水资源可持续利用和经济发展方式转变，奋力推动走在前、进位次、提水平 o（二）工作目标2025年6月30日前，全市建成区内市政排水管网、居住小区、机关、企事业单位、学校、医院、餐

2、饮、宾馆、洗浴、洗车、农贸市场、工业园区等方面的合流制排水管网全部清零。城市建成区黑臭水体全部清零。60%城市污水处理厂完成提标改造，城市再生水利用率达到55%。二.工作任务(-)城市建成区雨污合流管网清零行动1.摸清底数。各县区(开发区)要在2022年5月底前完成建成区雨污合流管网摸底调查；要系统掌握市政和居住小区、机关、企事业单位等方面的排水管网布局、长度、管材、管径等情况，运用信息化手段强化城市管网综合管理;要科学编制城市雨污合流管网改造实施方案，并列入政府城市建设投资计划。5月底前报市住房城乡建设局备案。2 .明确标准。各类城市更新项目必须同步实施雨污合流管网改造。新建城区及各类工程项

3、目必须采用雨污分流制。市政雨污合流管网改造时，应对原有管道进行科学论证，原有合流制管道作为污水管道的，先实施修复和清淤，确保其具备污水收集功能；原有合流制管道作为雨水管道的，清淤后再投入使用，避免污染物排入河道。对摸排发现的市政排水管线混错接点同步实施改造。新建雨水管网需保证发生城市雨水管网设计标准内的降雨时，地面没有明显积水；发生城市内涝防治标准以内的降雨时，城市道路积水不超过15厘米，停留时间不超过2小时，保证城市运转基本正常。3 .落实责任。市住房城乡建设局负责督导全市合流制市政排水管网雨污分流改造；督导全市未清盘商业开发小区和建成小区的雨污分流改造；督导全市机关、企事业单位实施办公场所

4、雨污分流改造。市城市管理局负责实施兰山区建成区合流制市政排水管网改造；实施北城新区未纳入老旧小区改造的建成小区、政府投资的回迁安置小区雨污分流改造。市教育局负责督导市教育局直属学校实施校园雨污分流改造。市卫生健康委负责督导直属医疗卫生机构的雨污分流改造。市生态环境局负责督导城区范围内工业园区和工业企业的雨污分流改造。各县区（开发区）按照属地管理原则，负责辖区内雨污分流改造。房地产开发企业负责已清盘和未清盘商业开发项目的雨污分流改造。4 .实施计划。注重雨污分流改造与道路改造、片区开发、积水点治理、老旧小区改造等工作的衔接，实现统一规划、统筹安排。分年度明确工作任务，科学合理安排工程建设时序，加

5、快推进改造工作，每年12月底将下年度工作计划台账报市住房城乡建设局。每年年底市里组织技术人员验收工程完成质量，考核当年彳壬务完成情况，对任务未完成的和工程质量不达标的，扣减省级奖补资金，并全市通报，未完成的任务结转下年继续实施。5 .保障质量。城市排水管网工程要严格落实建设、勘察、设计、施工、监理等五方主体责任，工程竣工验收必须开展闭水或闭气实验,竣工验收前必须提交内窥检测等资料，确保工程建设质量。（二）城市建成区黑臭水体清零行动1 .完善长效管理机制。在成功创建国家黑臭水体治理示范城市基础上，进一步明确黑臭水体各环节监管的责任主体，建立全覆盖、责任清晰、权责统一、规范高效的行业建设管理体制，

6、确保水体黑臭不反弹。贯彻落实河长制，实行日常监管巡查制度，建立远程视频监控，发现问题及时整改。支持建立群众有奖举报制度，鼓励群众随手拍，具体奖励办法由各县区政府（管委会）制定。2 .持续开展排查整治。各县区（开发区）对城市建成区内水体要持续开展拉网式排查。对水质达到黑臭标准的逐个建立台账才安照一河一策原则进行整治，明确治理措施、责任主体，限期完成。及时查明水体黑臭反弹的原因，凡因责任落实不到位造成的，产生社会不良影响的，追究相关部门和责任人责任。3 .落实水质定期监测机制。市、县两级定期对城市建成区内水体水质开展监测，结果向全市通报。各县区（开发区）应对城市建成区内重点水体设置水质在线监测装置

7、，发现水质恶化，及时进行快速有效处置。（三）城市污水处理厂提标及资源化利用行动1 .加快提标改造。明确全市城市污水处理厂地表水准IV类排放限值要求，其中总氮控制在10-12毫克/升。新建城市污水处理厂严格执行地表水准IV类排放限值要求。现有城市污水处理厂具备条件的，鼓励在出水口下游建设人工湿地。现有城市污水处理厂实际出水或出水全部经湿地净化后，水污染物排放日均值达到地表水准IV类排放限值要求的，以及出水已经用作再生水且不进入地表水体的，可执行现有排放标准，不需提标改造。2 .加大再生水利用力度。在污水处理出水水质提标至地表水准IV类的基础上，通过市场化方式酒己套建设再生水管网与生态补水泵站,优

8、先将达标出水排入城区河道作为河道生态补水，逐步在园林绿化、城市杂用、工业企业用户、中水源热等领域加强再生水推广利用。加强用水计划管理和建设项目水资源论证，提高再生水利用水平。3 .健全再生水市场运营机制。完善再生水价格政策，形成由市场调节供需的良性价格机制。鼓励采用政府购买服务的方式推动河湖湿地生态补水、景观环境用水使用再生水。鼓励各类社会资本，参与再生水利用设施建设运营。三、保障措施（-）加强组织领导。成立两个清零、一个提标工作领导小组，作为市城镇化工作领导小组的下设专项小组，领导小组办公室设在市住房城乡建设局，具体负责两个清零、一个提标工作的统筹协调、工作指导和督促落实。各县区（开发区）要

9、结合当地实际，制定切实可行的城市排水两个清零、一个提标工作方案，成立工作专班，做好本辖区内两个清零、一个提标工作。（二）多方筹集资金。市、县区两级要加大财政投入，积极争取中央财政专项资金和中央预算内投资，符合条件的项目通过发行地方政府专项债券筹措资金，各金融机构要加大信贷服务支持力度。逐步提高污水处理收费标准才隹广特许经营、PPP、EPC等建设运营模式。（三）落实激励机制。根据分年补助、梯次递减、压茬清算的原则，落实省级对城市建成区雨污合流管网改造清零工作以奖代补激励机制，对前两年实现整县（区）制城市建成区雨污合流管网改造清零的县区（开发区）给予通报表扬。（四）严格督导验收。建立调度机制，实行月调度、月通报。对工作推进缓慢、履职不力、逾期未完成的，采取公开约谈等措施，督促整改，造成不良影响的依法依纪处理。制定出台验收标准和程序,严格组织验收,确保按期完成目标彳壬务。（五）强化宣传引导。坚持走好项目攻坚的群众路线，高质量推动两个清零、一个提标工作，作为贯彻民有所呼、我有所应的目标所向。向群众做好宣传解释，通过微信公众号等平台宣传项目公告公示和施工期限等内容，通过围挡张贴示意图等方式为群众出行提供帮助。