财会经济-高级经济师-农业经济-章节练习（新版）-农村改革实践与探索.docx

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1、财会经济-高级经济师-农业经济-章节练习（新版）-农村改革实践与探索问答题1.简述农业供给侧结构性改革的内涵要义。正确答案：详见解析参考解析：农业供给侧结构性改革是围绕消费者的需求进行（江南博哥）生产，使农产品供给数量上更充足，品种和质量上更契合消费者需要，形成结构更合理保障更加有力的农产品有效供给。简言之，就是“农业结构调整+改革”，用改革的办法推进农业结构调整，解决农业结构性矛盾，优化三个体系（农业产业体系、生产体系、经营体系），提高“三率”（土地产出率，资源利用率，劳动生产率），实现“三增”（农业增效，农民增收，农村增绿）。农业供给侧结构性改革不同于以往的结构调整，不是简单的少种点什么，

2、多种点什么，或寻求总量平衡，数量满足，而是涵盖范围广，触及层深的一场全方位变革。是一个长期过程，不可能一蹴而就。推进农业供给侧结构性改革必须坚守三条底线:确保粮食生产能力不降低，确保农民增收势头不逆转，确保农村稳定不出问题。农业供给侧结构性改革总体上可分为“农业供给侧结构调整”和“改革”，概括起来就是:三大调整（调优产品结构，调好生产方式，调顺产业体系），两个支撑（强化科技支撑，强化基础支撑），三大激活（激活主体，激活要素，激活市场）。问答题2.农村土地三权分置是指在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。这句话的表述是否正确

3、。正确答案：详见解析参考解析：这句话的表述正确。三权分置指在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的格局。这是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新。问答题3.农业供给侧结构性改革政策“四推进一稳定”中的一稳定是指稳定粮食生产。这句话的表述是否正确？正确答案：详见解析参考解析：这句话的表述正确。农业供给侧结构性改革政策“四推进一稳定”分别是指推进结构调整、推进绿色发展、推进创新驱动、推进农村改革以及稳定粮食生产。问答题4.2023年中央一号文件中提出要坚决打赢脱贫攻坚战，简述如何坚决打赢脱贫攻坚战？正确答案：详见解析参考解析

4、：（1）全面完成脱贫任务。（2）巩固脱贫成果防止返贫。（3）做好考核验收和宣传工作。（4）保持脱贫攻坚政策总体稳定。（5）研究接续推进减贫工作。问答题5.简述农村集体资产的概念。正确答案：详见解析参考解析：农村集体资产是指归乡、村集体经济组织全体成员集体所有的资产。属于组（原生产队）集体所有的资产，仍然归该组成员集体所有。农村集体资产包括农民集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等资源性资产；用于经营的房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业基础设施;集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资产份额、无形资产等经营性资产；用于公共服务的教育、科技、文化、卫生、体育等方面的非经营性资产。

5、集体资产既包括能够运用货币计量的资产，也就是账面资产，即通常讲的资产负债表上反映的资产，还包括不能用货币计量的资源性资产，也就是没有在会计账簿中反映的账外资源性资产。问答题6.推进农村承包地“三权”分置改革、确权面积超过80%,改革重要农产品收储制度。这句话的表述是否正确。正确答案：详见解析参考解析：这句话的表述正确。推进农村承包地“三权”分置改革、确权面积超过80%,改革重要农产品收储制度。完善主体功能区制度，建立生态文明绩效考评和责任追究制度，推行河长制、湖长制，开展省级以下环保机构垂直管理制度改革试点。各领域改革的深化，推动了经济社会持续健康发展。问答题7如何推动农村“三权分置”改革？正

6、确答案：详见解析参考解析：（1）完善农村土地流转交易市场的监督管理政策，确保土地流转在公平公正、规范有序的市场环境中进行。（2）健全农村土地融资风险规制体系，维护农户和银行双方的利益。（3）创新农村产业扶植模式，加快形成现代化的农业产业体系。（4）审慎设计承包地有偿退出机制，实现城乡跨越式融合发展。问答题8简述农地承包权“三权分置”的基本原则。正确答案：详见解析参考解析：（1）尊重农民意愿。坚持农民主体地位，维护农民合法权益，把选择权交给农民，发挥其主动性和创造性，加强示范引导，不搞强迫命令、不搞一刀切。（2）守住政策底线。坚持和完善农村基本经营制度，坚持农村土地集体所有，坚持家庭经营基础性地

7、位，坚持稳定土地承包关系，不能把农村土地集体所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食生产能力改弱了，不能把农民利益损害了。（3）坚持循序渐进。充分认识农村土地制度改革的长期性和复杂性，保持足够历史耐心，审慎稳妥推进改革，由点及面开展，不操之过急，逐步将实践经验上升为制度安排。（4）坚持因地制宜。充分考虑各地资源禀赋和经济社会发展差异，鼓励进行符合实际的实践探索和制度创新，总结形成适合不同地区的“三权分置”具体路径和办法。问答题9“三权分置”是在新的历史条件下，继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新，也是中央关于农村土地问题出台的又一重大政策。我们相信，随着三权分置意见的贯彻实施，我国

8、农村基本经营制度将更加巩固完善，现代农业将健康发展、农民收入将稳步增加、乡村振兴将加快推进。问题：“三权分置”有些什么重要的意义？正确答案：详见解析参考解析：它丰富了双层经营体制的内涵。双层经营体制是农村改革开放之后确立的基本制度。从“两权分离”到“三权分置”，从集体所有、农户承包经营到集体所有、农户承包、多元经营，应该说“三权分置”展现了我国农村基本经营制度的持久活力，它是不断往前走、不断发展的，因为它涉及亿万农民的切身利益，是农村的重大改革，重大政策。小规模的一家一户的经营有它的基础性意义，同时也面临着规模小、竞争力不足、现代因素引入不畅等问题，通过这个制度设计，既保持了集体所有权、承包关

9、系的稳定，同时又使土地要素能够流动起来，所以说它使农村基本经营制度保持了新的持久的活力。开辟了中国特色新型农业现代化的新路径。实行“三权分置”，在保护农户承包权益的基础上，赋予新型经营主体更多的土地经营权能，有利于促进土地经营权在更大范围内优化配置，从而提高土地产出率、劳动生产率、资源利用率。这为加快转变农业发展方式，发挥适度规模经营在农业现代化中的引领作用，走出一条“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”的中国特色新型农业现代化道路开辟了新路径。它还有重要理论意义，丰富了我们党的“三农”理论。“三权分置”实现集体、承包农户、新型经营主体对土地权利的共享，有利于促进分工分业，让流出土地经营权

10、的农户增加财产收入，土地承包权是一种用益物权，让新型农业经营主体实现规模收益，所以它是充满智慧的制度安排、内涵丰富的理论创新，具有鲜明的中国特色。问答题10.论述“三权分置”的基本内涵。正确答案：详见解析参考解析：（1）切实落实农村土地集体所有权。落实集体所有权主要体现在两个方面：一是落实集体所有权的归属主体，以摆脱所有权主体“虚位”的状态；二是落实集体所有权的具体权能，努力做到集体所有权的“有所为，有所不为”。（2）严格保护农户承包权。稳定农户承包权也体现在两个方面：一是稳定现有的土地承包关系并保持长久不变；二是稳定农户的土地财产权益预期，让农户获得更多、更充分的土地财产权利。（3）加快放活

11、土地经营权。从“三权分置”改革的目标要求来看，放活土地经营权要解决“地由谁种”“地怎么种”这两个重要问题。放活土地经营权的基本要义有两个：一是在不损害集体所有权和农户承包权的前提下，承包农户自愿将农村土地的实际经营权流转给他人利用。二是赋予土地经营权抵押、担保权能，允许土地经营权人将土地经营权向金融机构抵押融资。问答题11.论述中国城乡融合发展的路径选择。正确答案：详见解析参考解析：（1）深化户籍制度改革，一是要全面改革附着在户籍上的管理和福利制度体系；二是完善中央与地方的财政投入机制，提高中央政府的责任，努力缩小城市之间的公共福利差距，提高农民工在中小城市进城落户的意愿；三是调整城镇化路径，

12、提高中小城市的比重，特别是要提升县城和重点镇的基础设施水平，加强县城和重点镇的市政设施和公共服务设施建设，实现农业转移人口就近城镇化。（2）加快城乡要素市场一体化进程，攻克城乡融合发展的薄弱环节。首先，不断规范和压缩地方政府的土地收益，促使地方政府职能从扩张建设用地、追求土地财政收入等经营性职能向产权登记保护、规划管理、耕地保护、市场监管、社会保障等公共管理职能转变。其次，在符合规划和土地用途管制的前提下,赋予农村建设用地与城市建设用地同等权利，允许集体经济组织和农民利用集体建设用地从事非农生产，同时享有出租、转让和抵押等权利。最后，在深化宅基地三权分置改革的基础上，扩大宅基地有偿退出的范围，

13、并且逐步向外村和外来资本有序开放。（3）推动乡村三产融合发展，建立城乡融合发展的产业基础。三产融合发展的目的在于提高农业农村的比较劳动生产率，实现城乡产业协调发展，从而消除城乡二元经济。各地应该继续推动农业适度规模经营，同时需要注重发展农产品加工、休闲农业、乡村旅游、电商等新业态和新模式，推动一二三产业融合发展，以农业转型升级提高农村产业效率。问答题12.深化农村集体产权制度改革，发展壮大农村集体经济，健全农业农村投入持续增长机制，不断提高城乡一体化水平。这句话的表述是否正确。正确答案：详见解析参考解析：题干表述错误。正确表述应为：深化农村集体产权制度改革，发展壮大农村集体经济，健全农业农村投

14、入持续增长机制，要不断提高城乡统筹发展水平。问答题13.简述实行所有权、承包权、经营权分置并行的意义？正确答案：详见解析参考解析：（1）丰富了双层经营体制的内涵。既保持了集体所有权、承包关系的稳定，同时又使土地要素能够流动起来。（2）开辟了中国特色新型农业现代化的新路径。在保护农户承包权益的基础上，赋予新型经营主体更多的土地经营权，有利于促进土地经营权在更大范围内优化配置，从而提高土地产出率、劳动生产率、资源利用率。(3)具有重要理论意义，丰富了“三农”理论。问答题14.当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期，面临前所未有的机遇和挑战。构建新发展格局是与时俱进提

15、升我国经济发展水平、塑造国际经济合作和竞争新优势的战略抉择，实施好扩大内需战略，需要培育完整内需体系，畅通国内大循环，促进国内国际双循环，全面促进消费。新发展格局背景下，“三农”工作必须面对新情况，从政策层面和实践层面，充分挖掘和释放出农村市场的活力和潜力，为实施扩大内需战略提供新动力。问题：如何通过释放农村生产要素活力让农村市场潜力变实力？正确答案：详见解析参考解析：要处理好土地要素问题。现阶段，需要在前几年各地开展的土地确权登记的基础上进一步总结经验和做法，搞活农地经营流转，创新农地经营流转模式。想方设法延伸非农业生产土地的价值链，盘活农村宅基地，加快推进宅基地确权登记，有序释放农村宅基地

16、红利。培育和健全城乡建设用地统一市场，加快农村集体建设用地入市及价格弹性增长机制。要健全劳动力要素配置。与城市相比，农村受其自身条件、自然环境、生活环境、子女受教育等因素影响，人才总量不足，总体素质不高。再加上农村劳动力流失现象严重，部分农村地区一定程度上出现“空心村”的现象。为此，要完善农村教育、医疗卫生和社会保障等基本公共服务，实现城乡人才信息互动。建立健全农村劳动力激励机制，鼓励有一定技能、高素质的农村劳动力“留下来”O要完善资本要素配置。农村发展，资金投入是保障。但受现实情况和主观意愿的影响，“金融惠农”融资的规模还远不能满足乡村产业振兴的需要，农民信用意识弱，与金融平台合作的意愿不强。针对这种情况，要坚持发挥政府投入主体和主导作用，增加金融资金对脱贫