【《人口老龄化下我国农村养老面临的挑战及优化策略》7500字（论文）】.docx

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1、人口老龄化下我国农村养老面临的挑战及完善对策研究引言1一、人口老龄化的基本知识2（-）当前中国人口老龄化的背景2（二）中国人口老龄化的特点2二、人口老龄化下我国农村养老的现状一一以遵义市习水县为例3（-）研究区域基本情况3（二）习水县当前城乡民基本养老保险的发展情况4（三）习水县城乡居民基本养老保险政策新变化4（四）贵州省当前城乡居民养老保险政策背景5三、人口老龄化下农村养老问题面临的挑战5（-）基础设施不合理的问题5（二）政策执行不到位的问题6（三）社区经费不足问题6四、完善我国农村养老体系的对策7（-）合理定位政府角色和完善监督机制7（二）加快市场运行机制7（三）优化养老人员激励机制8五、

2、总结9参考文献9摘要：在21世纪，人口老龄化和老年人问题正成为世界关注的焦点之一。中国人口老龄化的状况越来越严重。老人的问题不仅是家庭问题，而且是我们必须面对和迫切需要解决的社会问题。正确认识老年人问题并采取相应措施解决这一问题，是中国全面建设小康社会的关键环节。作为养老的最重要部分，农村养老问题是中国养老的最重要部分之一。由于农村经济的养老方式存在缺陷，计划生育政策的实施以及独生子女家庭的增加，农村地区的养老问题日益突出。因此，我国必须不断完善农村养老保险制度，加大对农村养老金问题的关注和支持，解决我国绝大多数农村人口养老金问题的后顾之忧。本文从中国人口老龄化的现状出发，探讨其形成的原因，特

3、征，影响和中国的养老对策。本文的核心是中国养老金应走家庭养老与社会养老相结合的道路。关键词：农村养老；老龄化；养老体系；中国人口现状引言经过三十多年的改革开放，中国经济取得了国际公认的成就，农村经济取得了长足发展。但是，在经济发展的各个方面，我国在经济领导上取得了长足的进步，放弃了分享社会发展利益的思想，这在城乡之间造成了巨大的差距，而现状逐渐降低了普通牛隔离的现状。城乡之间的社会差距破坏了农村发展的机会，阻碍了中国的城市建设，并进一步阻碍了中国的社会经济发展。因此，解决农民问题关系到安全工作和健康的土壤发展。鉴于老龄化率高，农村地区的老年人照料问题已经成为我们应该解决的问题。同时，构建和谐社

4、会和建设新的共产主义村庄离不开可持续的农村发展。随着时间的流逝，中国的老龄化安全严重依赖家庭，土地和社区的支持。本文讨论了中国人口中的农村老年人照料问题,并试图根据中国农村地区的实际情况建立针对老年人的三位一体”照料系统。概述中国农村老年人护理系统。人口老龄化问题引起了政府和全国人民的广泛争议。随着人口的增长，照顾老年人的问题正逐渐成为当今社会的主要问题。当地学者对老龄化问题进行了广泛的研究，但对老龄化问题的实际全面研究始于1980年代中期，当时，一些专家发现中国家庭养老金正在减弱,因此建议改进社会养老保险。并建立了疗养院,疗养院和疗养院。但是在1990年代之后，专家开始招注意力转向公共养老金

5、，国家或商业养老保险以及老年人的福利服务。一般而言，自1980年代以来，中国老年人的问题主要是城市问题，其内容是养老保险，养老金的主要来源是家庭养老金和公共养老金。一、人口老龄化的基本知识在研究我国的情况和老年人的照顾问题之前,有必要了解一些有关照顾老年人的知识，例如了解，孤独和衰老的原因。（一）当前中国人口老龄化的背景根据国家计划生育政策,我国已成功完成了从双重死亡率到高死亡率和高死亡率的人口转变，这正式标志着我国进入了长寿时期。在某些情况下，不孕症助长了我国的老龄化进程，自1998年以来，我国已成为老年发展中国家的避风港。根据最近的一份研究报告，到2030年我国达到美国老年人口的24%的水

6、平后，将进入一段快速增长时期,老年人的数量可能超过发展中国家。像美国一样发展。人口老龄化取决于国家的实际情况，不仅对国家的发展做出重要贡献，而且还会限制促进国家发展和社会发展。与社会化全球化对老龄化进程和世界人口产生深远的影响。近年来，心理学，经济学，管理学，老年医学等许多领域在人口老龄化和人口研究中均取得了骄人的成绩，但我国在法律领域的研究还不够。随着我国老年人口的增加，一些与老龄化有关的法律的拖延揩对未来整个社会的发展和健康产生巨大影响，因此，进一步确保我们对实现这一目标的认识社会发展，我们）将加快国家的社会发展目标，研究和发展与老龄化有关的法律尤为重要。（二）中国人口老龄化的特点1 .人

7、口规模大、老年人口规模也大由于我国的人口的稳定增长，我国老龄化的数量每天都在僧加，并且根据地区差异和经济增长率存在明显差异。不仅如此，与世界其他地区处于相同社会老龄化水平的人相比,当前的国家水平和整个国家的实力与人口老龄化系统之间存在巨大的不平等,这意味着我们现在社会不再能够为由此带来的大批老年人承担起照料老人的责任。与其他国家相比，我国的年龄具有独特的特征。2老年人增长速度快，人口老龄化发展速度更快由于我们的国家约占世界人口的19%,这直接使我们的国家成为世界上最古老的国家，仅65岁以上的老年人就占世界老年人口的8%o我们社会的老龄化进程比世界上任何其他国家都要快。经过短短20年的社会发展，

8、我国已成功完成了将成熟社区转变为旧社会的进程，老龄化进程迅速。3 .人口老龄化起步晚，且在“政策催生”下“未富先老”总体而言，发达国家的人口老龄化表明它处于经济和社会发展状态，但中国的情况则更为独特。取决于当时的国家气候，政府实施的人口控制和计划生育导致了较慢的出生率，因此“临时性”加速了老龄化进程。在人口增长方面，世界通常比人口增长快，但我国正好相反。赚钱之前赚钱会使我的经济无法为老年人提供足够的设施，这使我们国家难以解决老龄化问题。4 .人口老龄化地区差异较大，而且城乡倒置中国的人口老龄化从阶段性向西部到东部不断增加，东海岸65岁及以上的老年人口已经超过7%,到2000年已达到11.46%

9、。自1979年初以来，上海已成为旧国家的一部分。在第五次人口普查时，西部地区老年人的比例不到5%。目前，我国某些地区还比较年轻。同时，根据该国高山和西北部人口稀少地区的特点，每个地区的大多数老年人大多是经济噌长的农村地区。人口超过了全国平均水平和城市人口的老龄化，城乡迁移的趋势在村庄一级很明显，这种城乡迁移将在未来的20年中继续下去。5 .劳动年龄人口高龄化与劳动力资源丰富并存自1970年代中国实行生育间隔制度以来，由于中国政府实行的计划生育政策，出生人数急剧下降，但是，由于在实行计划生育制度之前出生的人口数量已经下降。工作年龄。当时，该国的劳动力资源非常丰富，劳动年龄人口的数量继续超过60%

10、,但是这种利益在1920年代和50年代逐渐消失，我国的劳动年龄将减少。二、人口老龄化下我国农村养老的现状一一以遵义市习水县为例(-)研究区域基本情况习水县，是贵州省遵义市下辖县，位于贵州北部，地处川黔渝结合部的枢纽地带，东连贵州桐梓县、重庆素江区，西接贵州赤水市，南近贵州仁怀市、四川古蔺县，北抵四川省合江县、重庆市江津区37,属大娄山系和长江流域，总面积3127.7平方千米33,辖4个街道、20个镇、2个乡。根据第七次人口普查数据，截至2023年11月1日零时，习水县常住人口为584947人。（二）习水县当前城乡民基本养老保险的发展情况年末常住人口58.54万人。年末全县户籍人口为78.76万

11、人，比上年末增加0.72万人，其中，农村人口为48.62万人，比上年末减少1.23万人，城镇人口为30.14万人，比上年末增加1.95万人，人口出生率9.45%。，死亡率4.18%。，自然增长率5.27%0o全年城镇常住居民人均可支配收入为34687元，同比增长5.7%;农村常住居民人均可支配收入达到12683元，同比增长9.1%。全县养老保险人数达39.87万人，同比增加0.46万人;失业保险人数达3.53万人，同比增加0.5万人;职工医疗保险人数达5.37万人，同比增加0.45万人;城乡居民医疗保险人数达68.35万人，同比增加0.35万人;工伤保险人数达5.88万,同比增加0.32万人;

12、生育保险人数达4.43万人，同比增加0.21万人。全县城镇新增就业8384人，比上年下降3.4%,其中失业人员再就业1221人。就业困难人员实现就业728人,转移农村富余劳动力12179人。城镇登记失业率为3.13%。 （三）习水县城乡居民基本养老保险政策新变化1 .缴费档次发生变化自2023年1月1日起，贵州省城乡居民基本养老保险费标准调整为10个等级。2 .缴费补助发生变化从2023年1月1日起，揩贵州省城乡居民基本养老保险，根据缴费对象选择的缴费金额，调整为10%的补贴。贫困人口、低收入群体、特困人口和重度残疾人收费100元，30元的补贴政策不变。3 .基础养老金发生变化从2023年1月

13、1日起，贵州省城乡居民基本养老保险对年满65周岁及以上的享受城乡居民基本养老保险待遇的人员农村社会养老保险缴费方式分别为：1 .微信缴费2 .支付宝缴费3 .由村组织专人进行代理收费4 .商业银行（信用社）批量代扣代缴5 .银行（信用社）网点或代办点缴费6 .商业银行（信用社）网络缴费7 .税务征收窗口缴费（四）贵州省当前城乡居民养老保险政策背景通过对贵州省的规划建设之后，要求落实相应政策，规定要对基本养老保险的养老金和待遇问题进行修正，对地区开展了更多的试点计划，加强对老年人生活的基本保障问题的相关措施和手段，对各地的收入分配进行再分配，以此来共建和谐社会。三、人口老龄化下农村养老问题面临的

14、挑战（-）基础设施不合理的问题随着“421”型家庭的不断增多和生活工作节奏的日渐加快，大多数子女往往没有足够的时间和精力来照顾家中老人，因此，社区的日常生活养老设施对老年人来说就显得格外重要。虽然遵义市社区的一些社区配有老年活动室等基础的日常生活养老设施，但很多社区并没有专门的托老机构或者日间照料场所，有的社区即使有该类场所，但使用率也较低，没有真正得到有效地利用。遵义市社区中有六个社区内都仅建立一处日间照料中心，且存在场地规模参差不齐、配套设施建设不均衡等问题，日常维护也没有跟上社区老年人对日常生活照料服务的需求。其次，健康辅助服务设施不足，社区养老服务面向的独居、高龄、贫困、孤寡等特殊老年

15、人群体，对健康辅助服务设施的需求较强，但是目前大部分社区的健康辅助服务设施建设明显不足，比如没有可以锻炼身体的场所或健身配套设施陈旧老化；部分社区医疗卫生设施单一简陋，专业的医疗护理人员匮乏，不能满足老年人日常医疗护理需求。遵义市社区内老年健身设施器材普遍简陋陈旧，尽管有医疗设施但服务项目少，导致部分老年人的健康服务需求得不到满足。（二）政策执行不到位的问题要让养老服务的水平得到提高，首先必须要形成完善的体系，而在这样的一个体系中，必然不可能只有一个主体，除了社区居家养老组织之外，社会机构、第三方养老机构、政府等也应该积极的参与进来，共同服务于社会养老事业。就遵义市社区而言，社区居家养老机构是为老人们提供养老服务的唯一主体，这样的主体太过单一，而且也难以满足实际养老需求。社会机构、第三方养老机构的作用并没有发挥出来。在得不到政府资金、政策支持的情况下，社会上的养老服务企业对于参与社区居家养老也没有动力，毕竟他们也要考虑收益问题。所以，当前遵义市社区在社区居家养老服务方面面临的问题就是，养老服务需求加大，而服务供给有限。遵义市社区在向社区老年人提供养老服务时,与之相关的服务及合同签订都是由政府来主导的。虽然相关的服务己体现在服务合同中，但由于政府财政资金的划拨本身存在着审核流程、到账时间滞后等问题，这也使得服务机构在获得政府资