【《乡村振兴背景下某市农村环境治理现状及优化建议.7700字》（论文）】.docx

《【《乡村振兴背景下某市农村环境治理现状及优化建议.7700字》（论文）】.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《【《乡村振兴背景下某市农村环境治理现状及优化建议.7700字》（论文）】.docx（11页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、乡村振兴背景下S市农村环境治理现状及完善对策研究目录一、相关概念及理论基础3（一）相关概念31乡村振兴战略32.农村环境治理3（二）理论基础41 .公共治理理论42 .可持续发展理论4二、乡村振兴战略下S市农村环境治理的现状5（-）农村生活环境治理向好发展5（二）农村禽畜养殖规范合理发展5（三）农村生产废物治理逐渐优化5（四）农村排水供水治理范围更广6（五）农村村容村貌治理针对性强6三、乡村振兴战略下S市农村环境治理存在的问题6（-）环境污染因素复杂，环境信息收集难度大6（二）环境治理时效太短，造成环境治理投入大7（三）环境治理资金紧缺，使环保设备供给不足7（四）村民环保认识不足，使参与治理主

2、体单一8四、乡村振兴战略下S市农村环境治理对策8（-）基层政府设置环保机构，便于政府部门监管执法8（二）构建环境治理长效机制，保证环境治理行之有效8（三）加大政策资金投入力度，做到环保设备及时供给9（四）构建多元主体治理环境，村民自愿参与环境治理9一、相关概念及理论基础(-)相关概念1乡村振兴战略乡村振兴战略，是国家为解决农村农业发展不平衡不充分问题根据“两个一百年”奋斗目标做出的战略部署。乡村振兴战略目的是要促进农村农业经济的发展，优化农村基础设备，改进公共服务和信息交流等部分的劣势，更深层次调节工农城乡之间的关系。实现这一目标必须协调好要素配置、资源条件、公共服务之间的供给。2.农村环境治

3、理农村环境是村民日常生活居住的房屋、交流的社会场所和生产劳作、农耕、林木种植等自然形成的条件综合。在农村改革与乡村振兴之前，依托农业生产自给自足发展的农村经济和农村生态环境大体上呈正相关关系，农村生态环境系统基本能处理掉生活劳作产生的环境污染。近年来我国经济迅猛发展，农业生产方式改变、乡镇企业发展，农村经济发展和科技便利的同时生态环境系统的平衡被打破，没有得到及时有效地污染治理，从而导致农村环境污染积重难返。根据全国农村环境综合整治“十三五”规划来看农村环境治理大致分为以下几个方面：生活环境。随着国内经济的发展一定程度上带动了农村经济的发展，农村生活水平也大幅提升，在人民温饱问题解决之后，人们

4、更加注重生活的质量，对衣食住行的要求越来越高。一方面餐饮服务行业的发展，外卖、快递随之诞生普及，导致农村塑料袋、打包盒、一次性餐具和厨余垃圾乱扔乱倒的现象；另一方面农村居民对自家住房环境的要求越来越高，而S市农村自建房的普遍为厕所、厨房、卧室独立分开的格局，卫生厕所的建设逐渐成为生活环境治理的主要难题。禽畜养殖。农村畜禽养殖业规模依托国内经济和科技的发展在稳步提升，养殖方式高效便捷，养殖污染也逐年增加。畜禽喂养的饲料包装、饲料残渣以及畜禽产生的大量粪污一直没有合理制度规范和排污设备引流，突逢雨水天直接造成禽畜粪污剧增，导致粪污排进水渠现象发生。缺乏规范治理的畜禽养殖污染已然成为农村环境污染的重

5、要内容之一。生产废物，农村生产废物主要来自农业和乡镇企业。农业生产方面，农作物秸秆自私自焚烧是造成大气污染的重要原因，废旧农膜、废余农药乱扔导致资源浪费和土壤污染。乡镇企业在乡村振兴和城市污染转移背景下建成发展，为了缓解城市企业给城市环境带来的压力，部分污染较大的企业往郊区农村转移，发展经济和环境治理没有协同发展，加剧农村环境污染。排水供水。水是生命之源，农村居民日常饮水、农耕灌溉、污水处理更是农村环境治理工作的重中之重。农村自凿水井以供引用和灌溉是长久以来的普遍现象，不仅不利于环境治理还造成了水资源的重度浪费，自来水管和下水道的建设急不可待。村容村貌。农村建设一直以来缺乏统一的规划，甚至在各

6、地辖区内的村容村貌治理的效果参差不齐，村庄内垃圾乱堆、污水乱排、乱搭建筑等乱象给村民的生活带来了极大的不便，给严重影响市容市貌，政府规划治理工作繁重。本文仅就S市乡村振兴发展战略下的环境治理现状和对策进行研究。（二）理论基础1公共治理理论公共治理理论，简括地说主要有几个观点：公民要主动参与政府组织的活动，给政府提出建议，对政府发布的政策作出回应，公共管理人员针对公民提出的问题要及时给予回应。公民和政府之间协同合作，政府简政放权同时拓宽公民参政议政的渠道，明确政府权责范围。我国是人民当家作主的社会主义国家，人民是国家的主人，政府在处理公共事务，为公民解决问题时要摆正自己的位置，树立为人民服务的理

7、念，不可“等、拖、踢皮球”，形成政府公民之间平等对话的良性互动。公共治理理论强调的是政府、公民和第三部门的共同参与协作，政府主导，其他主体参与其中，打破了传统观念上政府和公民一分为二的思维，强调政府与公民，第三部门的合作过程。本文将运用该理论就农村环境治理参与主体单一问题展开分析。2.可持续发展理论可持续发展是有限的资源无限的循环。地球上的资源不是取之不尽用之不竭，但是人类对地球资源的消耗与日俱增，不可再生资源总会有用尽的一天，而人们当下能做的就是珍惜合理利用地球资源，所以世界各国都在注重生态环境的可持续发展，走可持续发展的道路，只有走可持续发展的道路，资源使用合理规划，及时对环境污染进行治理

8、，人类才能长久的生存下去，实现可持续。农村生产生活要保持在生态环境承载范围之内，只有生态环境走可持续道路，才能促进经济的可持续。本文将该理论仅就构建环境治理长效机制展开分析。二、乡村振兴战略下S市农村环境治理的现状（-）农村生活环境治理向好发展从S市生活环境治理情况来看，近年来，全市以农村环境综合整治规划为引领，农村生活环境治理从村民饮用水、下水管道、垃圾收容站、清洁能源等几方面进行规划。建立垃圾清理转运机制，农村垃圾收容运送系统实现全覆盖，垃圾乱扔乱丢治理率达到oo%,加大了对农村饮用水污染防治的力度，对农村畜禽养殖污染有更规范化的防止及治理措施，支持广大农村使用天然气，帮助和推进农村下水管

9、道、垃圾收容站等环保设施的建设，充分发挥采用“以奖促治，以奖代补”政策，政府对农村环境治理的资金投入加大，对农村环境治理工作更加重视，农村厕改达到总数的70.9%,农村环境治理成果可观，S市农村环境治理得更加井然有序。（二）农村禽畜养殖规范合理发展从S市畜禽养殖环境治理情况来看，禽畜养殖场环保基础设施安装超额完成规定目标，安装了92个，畜禽养殖污染治理完成率为87.98%,产生的废弃物转化为资源再利用的成效小幅提升。禽畜养殖环境治理主要从禽畜养殖产生的粪污、合理规划养殖场布局、养殖场安装环保基础设施等方面进行。政府加大对畜禽养殖污染点的排查，基本摸清了污染点数量，在政策上制定畜禽养殖污染治理制

10、度，技术上提供更成熟的技术指导。2018年S市畜牧普医局开办环境专项监督考查3轮次超额完成粪污治理规定指标并且达到了高标准严要求的准则，积极向上下级部门反馈治理信息。全省重点项目之一就是S市优势产业晋南牛肉，晋南牛肉目前正在努力进行新品种牛的培育。（三）农村生产废物治理逐渐优化随着城市经济的发展，城市环境压力提升，大部分城市污染企业迁往郊区农村，经济开发区开始投入建设来防止农村环境污染扩张。S市政府始终秉持着工业企业合理聚集原则，以实现产业布局合理化规范化。在空间足够的地区建设生态经济开发区和工业园，不在生态经济开发区和工业园以外的地方新增工业项目，促进生态环境和经济效益的良性发展。目前，S市

11、已建成赵城镇焦化工业园区、曲沃宇晋冶金生态工业园区等10大工业园区。工业园区集中后方便生产废弃物集中治理、对农村环境监督管理。（四）农村排水供水治理范围更广S市给排水从农田灌溉、饮水、河道等方面着手治理,随着高效便捷的灌溉方式推广，农田实灌溉面积一年比一年增加，但水土流失面积也随之增加。2018年水利局田地实际灌溉总面积为17.4万公顷。村民喝水安全层面，以建档立卡贫困户为工作中心，完成了34.56万村民饮用水达标任务，占全年指标的203%o全市对河流环境监管实行河长制，责任到人，对第四级河流长度巡视达到一年77652次，制定多个水质提高和河流生态环境恢复实行方案，对于河流治理，多次召开河流水

12、质提升会议，对河流进行治理恢复河流生态。对加大了对采砂行业的整治，控制采砂对环境的污染，对水资源把控更加严格，河道乱放的垃圾、堆放物清运高达70.7万立方米，举办河流治理恢复河流生态专项治理活动，水环境治理能力提高，全市范围内的给排水质量优化项目也得以推进。（五）农村村容村貌治理针对性强S市深度推进村容村貌治理行动，工作重心是整治乱搭乱建、乱堆乱放、乱扔乱倒垃圾“六乱”，政治上制定规范管理制度，对农村街道、物品放置、宅基地房屋建设提出明确规范，经济上加大对农村环境治理资金投入，环境治理知识宣传上印发环保知识小册子或环境知识竞赛，对村民进行普及教育。探索农村环境治理长效机制，着眼于引领村民形成环

13、境保护意识、绿色出行方式、良好的生活习惯。三年来，一直坚持促进“卫生乡村”创设。53个乡镇、654个村获省级“卫生乡村”称号，S市古县北平镇、石壁乡,吉县东城乡等7个乡镇获得国家“卫生乡镇”称号。三、乡村振兴战略下S市农村环境治理存在的问题（-）环境污染因素复杂，环境信息收集难度大农村环境污染源多而广，环境污染构成因素复杂，大面积的污染易监管治理成效明显，但村民个人造成的环境污染往往是难发现难杜绝。例如农业生产的秸秆垃圾仍然有个别村民采用私自焚烧的办法进行处理，经常是火烧着了形成浓烟才会被发现，再加上村民之间的人情关系原因即使有人发现却很少有人举报，环境治理人员灭火时早已人去楼空。靠政府单方面

14、的搜集全部环境污染信息要花费大量的人力物力财力，收效甚微，难以实现“早发现、早处理”，导致政府监管执法困难。（二）环境治理时效太短，造成环境治理投入大农村生态环境整治以及环保的最主要特点是无偿性自愿付出、环境治理的整个过程资金投入数额高、投入成本多收效却甚微，国家和省、市县能够投入环境治理的资金市定量，在日常活动产生的垃圾整治、牛羊猪畜禽喂养产生的垃圾防控整治等方面，制度法规上匮乏行之有效的鼓励机制和增加投入资金优惠制度规范，使得资本资金积累变得很难。根据农村人居环境综合整治的治理规定，一些农村在环境治理建设和环保设备上确实增加了资金投入，但是部分有关联的工作依然有很大程度的欠缺，禁止在农村设

15、置垃圾池甚至是大垃圾桶，垃圾车定时定点收垃圾，确实让垃圾对环境的污染大大减轻，但村民难免会发生错过垃圾车来的时间段，导致垃圾长久乱堆乱放，村民农业生产和日常生活造成的污染依旧严峻，达不到高效率的防治污染源。与此同时，环境治理工作重心没有放在建设、维护管理，地方公共管理机构和管理人员对环卫车辆、垃圾桶的数量和分配、安置情况是否合理的关心程度不够，导致资源浪费和资金石沉大海现象发生，环境治理初期成效显著，后期缺少长效监督、反馈环境污染反反复复前期进行了大量的资金投入治理环境，后期也应该花费大量的的人力物力财力去察看运营情况检查维护环卫设备。（三）环境治理资金紧缺，使环保设备供给不足近年来，我国农村

16、税费改革后，农村基本没有资金收入，环境治理工作开展需要的资金还需要乡镇政府设置专项拨款，农村保洁人员工资低而且时常不能及时付给，使得保洁人员难招工难留人，只能在每次政府环境治理专员突袭之前临时找人迸行环境卫生大扫除。农村资金短缺，环境污染治理设备不健全，村民生活劳作产生的垃圾不能及时转运收容，部分经济发展相对落后的农村排污管道、道路硬化建设迟迟没有开始。除此之外，还有不在少数的农村甚至连垃圾转运车都没达到应有的适配数量，致使河流、沟渠、房屋后的垃圾堆积严重。如果位圾转运车、垃圾桶数量能复合配置需求将大程度减轻污染。（四）村民环保认识不足，使参与治理主体单一S市农村环境治理仅局限在以公共管理机构和管理人员为主,环境治理的政策制度的制定者和最终实施的政府。政府通过行政、执法手段，从行