学校专项资金管理及绩效考评办法.docx

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1、学校专项资金管理及绩效考评办法第一章总则第一条 为了加强学校专项资金的管理，保证项目顺利实施,建立以结果为导向的专项资金管理新机制，不断提高专项资金使用效益，根据上级文件精神，结合学校实际，特制定本办法。第二条专项资金包括中央财政专项资金、省市级财政资金、行业企业和学校自筹资金等。第三条专项资金坚持“专款专用，确保重点；总体安排，分年实施；项目管理，绩效考评”的管理原则，实行“学校统筹规划,分类分项预算,年度收支平衡”的办法，结合项目建设方案的建设内容、建设经费预算安排年度计划。第四条 制定本办法的主要目的是进一步加强专项资金的管理，规范专项资金使用，明确专项资金使用和管理的责任及考核办法，加

2、快专项资金使用的进度，充分发挥专项资金的使用效益。第二章管理体制第五条 学校按照专项资金项目成立项目建设管理小组，项目负责人（或部门负责人）为管理小组的总负责人，成员为主管项目实施的具体负责人。项目建设管理小组职责：严格按照上级批复的建设方案和建1设计划使用专项资金，对专项资金的使用精打细算，厉行节约，提高专项资金的使用效益，并对专项资金支出的合法性、合理性、真实性以及所产生的效益负责，负责制定项目总体目标、年度目标、资金使用计划、绩效目标、撰写绩效评价报告等，确保预期建设目标的实现。第六条 项目建设部门申报项目时，如有设备购置计划必须在设备处、财务审计处备案后，方可报送至行政办公室进行项目库

3、的申报。第七条学校财务审计处要在财政、教育、审计等部门的监督下，加强对专项资金的管理。学校财务审计处在账目处理上按项目设置明细分类账，分项核算，做到专款专用、专账管理。依据建设方案中的建设项目经费预算年度安排，在专项资金的使用上严格执行国家财经法律法规、财务制度、招投标法等规定，加强专项资金管理，提高专项资金的使用效益。第三章专项资金预算、支出及决算管理第八条预算是指学校根据事业发展规划和任务编制的年度综合财务收支计划。专项资金是学校财务收支的重要组成部分，纳入学校的预算管理。财务审计处对专项资金预算进行项目控制，做到专款专用，量入为出，收支平衡。第九条 对于已批准而没有启动或由于客观原因无法

4、启动的项目，应及时向学校及相关管理部门报批、备案。如项目建设部2门对没有启动或无法启动的建设计划不及时报批、备案而造成损失的，将追究项目负责人或部门领导责任及相关人员责任。第十条 各项目建设负责人必须严格按照批复的建设方案内容和预算控制数执行，不得超过预算控制数使用资金；经批准确定的资金预算原则上不得调整。因客观原因造成建设内容变动确需调整的，需向学校提出申请，并按规定程序向相关管理部门报批、备案后方可执行。所有调整项目都必须符合专项资金开支范围和相关财务法规制度的规定。第十一条加强专项资金的预算管理和控制，专项资金必须严格按照批复的建设方案及明细预算实施，在支出管理过程中严格执行建设方案中的

5、支出项目、范围、额度安排支出，任何建设项目都不能发生无预算或超预算开支。原始单据的支出事由必须和预算明细相符,如不符将不予支出。第十二条 专项资金支出中凡涉及资产购置项目的，必须执行中华人民共和国政府采购法进行政府招投标采购。由学校招投标管理办公室经过政府招投标和集中采购后，方可列支。第十三条 凡使用专项资金购置的固定资产、无形资产，均属于学校的国有资产，各项目责任部门应按照学校的有关规定办理验收、登记入账等手续，纳入学校资产统一管理，执行国有资产管理办法有关规定。第十四条 专项资金决算工作由项目建设管理小组和学校财务审计处共同编制，并按财政年终决算安排要求将年度项目收支情况纳入学校决算统一编

6、报、及时上报。第四章专项资金管理考核的目标 原则和依据第十五条专项资金管理考核的目标：通过考核，完善制度、创新机制、加强管理、强化监督，保证专项资金使用管理的合法性、规范性和有效性。第十六条专项资金管理考核的原则：（一）客观、公正、科学、规范的原则：以法律、法规和有关政策制度为基本依据，按照“公开、公平、公正”的要求，采用科学、规范的考评程序和操作方案，准确、合理地衡量专项资金支出情况；（二）权责利相结合的原则：凡是行使资金使用、管理权必须对所应取得的效果承担相应的责任；（三）定量分析与定性分析相结合的原则；（四）激励先进，鞭策后进的原则。第十七条专项资金管理考核的主要依据：（一）国家、省委、

7、省政府和市委、市政府有关专项资金管理的方针、政策和措施；（二）财政财务管理部门和行业管理部门的相关法律、法规、规章和规范性文件；（三）学校事业发展规划、专项资金使用计划及绩效评价管理目标等。第五章专项资金管理考核的对象和内容第十八条 专项资金建立“谁使用、谁负责”的责任机制，专项资金考核的对象为使用专项资金的部门。项目建设管理小组在项目建设过程中应专款专用，遵守国家有关法律法规、相关政策及财经纪律等，同时接受财政、教育、审计等相关部门的监督、检查，发现问题及时整改。对挤占、挪用专项资金或因管理不善导致资金浪费、资产损毁、效益低下的，将对有关责任人做出严肃处理。情节严重者，将按照国家有关规定追究

8、其行政和法律责任。第十九条专项资金管理考核的内容：（一）专项资金管理目标的完成情况；（二）为完成专项资金管理目标所安排的专项资金的使用情况和管理状况；（三）按照相关部门要求及时报送专项资金使用及管理报告的情况；（四）根据实际需要积极配合专项资金检查的情况；（五）根据实际情况确定的其他考核内容。第六章专项资金过程管理5第二十条 财政部门下达专项资金指标后，学校将严格按照省财政教育类项目库管理要求，做到专款专用。第二十一条 专项资金预算下达后，专项资金使用部门须按财政、教育、审计等管理部门的要求向财务审计处及时报送专项资金绩效目标、绩效监控及绩效评价等相关资料，并根据需要积极配合相关部门的专项检查

9、并提供检查资料等。第二十二条专项资金使用部门应严格按照专项资金相关管理规定使用资金并依据学校财务开支报销有关规定履行报销手续。第二十三条财务审计处按照专项资金管理规定定期向各部门下达专项资金支付进度通知单，在必要时组织召开专项资金使用进度推进会。第二十四条 专项资金的管理和使用将作为各部门责任目标考核中共性目标的内容，年终财务审计处将配合学校对各专项资金使用部门进行责任目标考核。第七章专项资金绩效管理考核第二十五条 专项资金管理考核的指标分为定性指标和定量指标。（一）定性指标1 .专项资金使用的合法合规情况：主要考核专项资金使用的合法性、规范性和效益性，具体是否符合专项资金使用范围、专款是否专

10、用、配合专项资金管理部门及业务主管部门对专项资金的检查、监管情况。2 .专项资金管理情况：各部门专项资金的使用实行部门负责人负责制，专项资金的使用是否符合学校相关财务报销规定；各部门专项资金是否由专人负责管理；是否建立专项资金管理台账;是否按要求报送专项资金使用计划和绩效目标及绩效评价报告。3 .专项资金使用效率情况：各部门应切实采取有效措施，防止资金形成“二次沉淀”，提高专项资金使用效率。如造成资金沉淀，学校将追究专项资金使用部门的责任。因专项资金收回产生的经济纠纷，由专项资金使用部门负责解决。（二）定量指标当年下达的各专项资金原则上应按照市财政局关于进一步加强预算执行管理加快支出进度的意见

11、文件要求执行。年终,学校将对专项项目进行责任目标考核。各部门应切实采取有效措施，加快专项资金支付进度，因支付进度缓慢造成专项资金被财政部门收回给学校造成损失的，视同专项资金管理目标未完成。年终责任目标考核前，财务审计处将未达到专项资金管理目标的部门名单报送学校行政办，必要时专项资金使用部门须向校长办公会做专题汇报。7第二十六条 专项资金管理考核实行百分制，其中专项资金预算编制考核10分、专项资金绩效目标填报考核10分、专项资金绩效评价考核10分、专项资金支出进度考核70分。考虑加分事项,考核得分超过100分的，按100分计算。第二十七条专项资金预算编制考核（10分）未按要求编制专项资金预算或未

12、按时间要求上报专项资金预算的，第1次扣2分，第2次扣5分，超过2次的扣10分。第二十八条 专项资金绩效目标填报考核（10分）未按专项资金绩效目标填报要求填报或未按时间要求上报专项资金绩效目标的，第1次扣2分，第2次扣5分，超过2次的扣10分。第二十九条专项资金绩效评价考核（10分）未按专项资金绩效评价要求或未按时间要求上报专项资金绩效评价资料的，第1次扣2分，第2次扣5分，超过2次的扣10分。第三十条 专项资金支出进度考核（70分）（-）考核公式支出进度;支出数/预算数*100%（二）定期通报支出进度结合预算批复时间及预算执行工作实际，财务审计处将于当年的10月中旬、11月中旬和次年1月中旬分

13、别公布截至当年9月底、10月底和12月底的财政拨款专项资金的支出进度，并根据通报结果计算考核得分。（三）根据支出进度赋分考核标准L非科研项目专项资金（1）对于当年6月30日前下达的财政拨款专项资金，按照以下指标进行考核：应于当年9月底之前支出进度达到85羽上，支出进度低于85%的，将扣减10分；应于当年10月底之前支出进度达到90似上，支出进度低于90%的，将加扣20分；应于当年12月底之前支出进度达到100 %,支出进度低于100%的，将加扣15分。为鼓励各部门加快财政拨款专项资金的支付进度，若部门当年9月底和10月底未分别达到85%以上和90%以上的标准，但12月底达到100%标准的，可以

14、加奖10分。（2）对于当年7月至10月下达的财政拨款专项资金，按照以下指标进行考核：应于当年12月底之前支出进度达到60似上，支出进度低于60的，将扣减30分。对于当年10月底之后下达的财政拨款专项资金，按照以下指标进行考核：应于当年12月底之前支出进度达到30似上，支出进度低于%30 的，将扣减20分。2.科研项目专项资金鉴于科研项目具有科研项目建设周期的实情情况，科研项目财政拨款专项资金每年支出进度应不低于项目建设周期年均支出进度，且每年度的支出进度不低于30%。年均支出进度低于30%的扣30分；每年支出进度在30%以上但未达到项目建设期年均支出进度的扣20分。第八章专项资金绩效考核结果运

15、用第三十一条财务审计处根据被考核部门专项资金管理及使用情况，结合被考核部门报送专项资金绩效评价报告及配合专项资金检查等情况，进行年终专项资金目标责任考核。未完成专项资金责任目标考核的部门将被扣减相应分数。第三十二条实行财政拨款专项资金绩效考核结果与学费安排预算挂钩制度。根据财政拨款专项资金绩效考核结果相应调减部门次年学费安排经费指标。同一部门存在多项专项资金的，最终考核结果取所有专项资金评分的平均值。财政拨款专项资金绩效考核90分以上的（含90分），在财力许可范围内，优先考虑预算责任部门次年学费安排的经费预算。财政拨款专项资金绩效考核大于等于80分且小于90分的，原则上除必要的刚性支出外，不再安排其他支出需求。一9一财政拨款专项资金绩效考核大于等于60分且小于80分的，扣除10%的责任部门次