重庆市渝中区“三线一单”生态环境分区管控调整方案（2023年）（征求意见稿）.docx

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1、重庆市渝中区“三线一单”生态环境分区管控调整方案（2023年）（征求意见稿）实施“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）生态环境分区管控制度，是新时代贯彻落实习近平生态文明思想、深入打好污染防治攻坚战、加强生态环境源头防控的重要举措。为落实重庆市渝中区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要渝中区国土空间分区规划（2023-2035年）重庆市渝中区生态环境保护“十四五”规划和二O三五年远景目标等相关规划要求，衔接我区最新“三区三线”（根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护线、生态保护红线三

2、条控制线）成果，结合区域实际，系统调整我区“三线一单”生态环境分区管控成果，提升成果时效性和针对性，形成与我区高质量发展和高水平保护相适应的“三线一单”生态环境分区管控体系。一、调整原则（一）坚持底线约束。坚持以生态功能不降低、环境质量不下降、资源环境承载能力不突破为底线，落实生态环境分区管控硬约束，严格禁止降低要求、弱化管控的调整。（二）强化空间管控。结合“十四五”环境管理目标和国土空间规划成果，优化调整生态保护红线及一般生态空间、环境质量底线、资源利用上线的生态环境管控要求，完善以环境管控单元为基础的空间管控体系。（三）突出分类准入。以调整后的环境管控单元为单位,从空间布局约束、污染物排放

3、管控、环境风险防控、资源利用效率等维度，优化调整全区生态环境准入清单，强化刚性约束，突出生态环境准入清单的针对性、有效性、实用性和可操作性。二、总体目标到2025年，生态系统质量和稳定性进一步提升，生产生活方式绿色转型成效显著，环境质量持续改善，主要污染物排放总量持续减少，环境突出问题得到有效治理，环境风险得到有效管控，生态环境治理体系和治理能力现代化水平明显提升，长江大保护取得新成效，城市人居环境更加优美,建设宜居宜业宜游、山清水秀美丽之地取得重大进展，国际化山水都市风貌充分彰显，人民群众幸福感、获得感显著增强。到2035年，广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，

4、宜居宜业宜游、山清水秀美丽之地基本建成。三、调整要求（一）环境管控单元调整要求以系统化集成为基础，基于生态保护红线与一般生态空间、水环境管控分区、大气环境管控分区、土壤环境风险管控分区、资源管控分区等调整结果，科学调整优先、重点、一般三类环境管控单元，分区分类实施精细化管控。原则上优先保护单元的空间格局应保持基本稳定，重点管控单元的空间格局应与环境治理格局相匹配。（二）生态环境准入清单调整要求生态环境准入清单管理要求应保持一定的延续性，保持“市级总体管控要求一区县总体管控要求一单元管控要求”三个层级框架，以区域生态环境质量改善为核心，聚焦生态环境准入清单实施中发现的问题，坚持目标和问题导向，调

5、整全区生态环境准入清单。产业准入和生态环境管理相关的法律法规、政策文件等新增、修订、废止的，依法依规同步调整生态环境准入清单。环境要素分区管控要求调整的，同时调整生态环境准入清单。四、调整结果（一）环境管控单元调整结果调整后，全区环境管控单元个数减少2个，由上一轮的4个环境管控单元调整为2个。优先保护单元：由3个调整为1个，面积占比由1.25%调整为4.35%,较上一轮增加3.10%。需注意的是，为保持市级优先保护单元个数统计的一致性，本轮区内划定的优先保护单元中的长江黄桶渡水厂水源地（部分水域，面积约0.75平方千米）纳入南岸区的优先保护单元统计个数，渝中区按优先保护单元管理，但不单独新增优

6、先保护单元个数。重点管控单元：个数保持不变，全区仍划定1个重点管控单元，本轮仅根据城镇开发边界优化范围，面积占比由98.75%调整为95.65%,较上一轮减少3.10%。一般管控单元：和上一轮保持一致，全区无一般管控单yeo（二）生态环境准入清单调整结果我区结合调整后环境管控单元的生态环境主要特征、突出问题和环境质量目标，以改善生态环境质量为导向，提出了具有针对性、可操作性的管控要求。调整后，全区总体管控要求共23条，直接引用重庆市总体管控要求2条（渝中区总体管控要求表中的第一条、第七条），在原总体管控要求基础上删除8条、修改完善17条、新增4条。五、实施保障（-）组织保障。区生态环境局牵头组织全区三线一单发布、实施、更新调整和宣传工作，区级有关部门、单位和街道结合本单位职责职能做好全区三线一单实施工作，并积极参与评估、更新调整和宣传工作。（二）资金、技术保障。区生态环境局牵头组建长期稳定的专业技术团队，区财政局安排专项财政资金，切实保障三线一单实施、评估、更新调整、数据应用和维护等工作。