重庆市黔江区高质量孵化载体建设实施方案2023—2025年.docx

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1、重庆市黔江区高质量孵化载体建设实施方案（20232025年）为深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记关于科 技创新的重要论述和对重庆提出的系列重要指示精神，以及市第 六次党代会、市委六届二次全会、区委五届三次全会精神，深入 实施创新驱动发展战略，推动全区孵化载体高质量发展，培育优 质市场主体，增强经济发展内生动力，为黔江区加快建设渝东南 区域中心城市注入强劲动力，按照重庆市高质量孵化载体建设 实施方案（20212025年中共重庆市黔江区委关于深入推动 科技创新支撑引领高质量发展的决定重庆市黔江区科技创新 “十四五”发展规划要求，结合黔江区实际，制定本实施方案。一、建设目标深入实施创新驱动

2、发展战略，以建设渝东南创新创业高地为 抓手，围绕产业发展和创新服务需求，引导园区、平台、高校、 企业等多元主体投入，优化全区孵化载体空间布局，逐步完善“众 创空间+孵化器+加速器”全链条孵化体系，加快创新主体引育和科 技创新成果转移转化，打造规模化、专业化、高质量孵化载体。力争到2025年底,全区建成孵化载体总面积5万平方米以上, 聚集企业和团队400个以上，孵化培育科技型企业300家以上， 高新技术企业30家以上。二、建设内容围绕正阳工业园区，高校片区，老城片区等重要区域孵化布 局，聚焦区域主导产业和优势领域，重点打造环大学创新生态圈、 创新创业孵化街区、特色孵化载体等3大类孵化载体，实现孵

3、化 链、创新链、产业链深度融合，助推经济社会高质量发展。（-）打造环大学创新创业生态圈。依托重庆旅游职院、重 庆经贸职院等高校资源，围绕提升学生创新创业能力、聚焦优质 创新创业项目，建立政府引导下的市场化运作机制，鼓励专业化 管理团队、知名创投机构和市场化中介服务机构参与其中，为大 学生创业提供低成本创新创业空间；完善科技金融、科技咨询、 公共服务等孵化服务体系，升级改造孵化载体周边创业咖啡、休 闲娱乐等生活配套设施，力争到2025年底，建成2万平方米以上 的集孵化创业、休闲娱乐等功能于一体的环大学创新生态圈1个。（二）打造创新创业孵化街区。围绕老城片区成熟商业，依 托大什字、南海城、步行街等

4、商业圈重点区域，聚焦智慧商业、 餐饮美食、休闲娱乐等产业领域，集聚龙头企业、创投资本、技 能人才、专业服务等创新要素，建设集孵化、会议、办公、生活 于一体的孵化载体集群，力争到2025年底，以老城片区商业圈为 重点打造面积1万平方米以上的创新创业孵化街区，重点建设以 双新科技企业孵化器、安信众创空间、今媒体众创空间为代表的 孵化载体。（三）打造特色孵化载体。围绕专业化、平台型等方向，打 造特色孵化载体。1 .打造专业化科技企业孵化器。聚焦新材料、生物医药、特 色农业等产业垂直细分领域，打造专业化众创空间、孵化器。依 托区内蚕桑产业，依靠弘凡农业等龙头企业，发展集蚕桑主题酒 店、蚕桑美食、蚕桑深

5、加工为一体的蚕桑特色创业小镇；依托科 瑞南海等龙头企业，打造生药医药类专业孵化载体；依托三磊玻 纤等龙头企业，在延链、补链、强链、固链中发力，打造新材料 专业孵化载体。2 .打造平台型科技企业孵化器。支持孵化载体对接产业创新 联合体、高校院所、重点企业等科技创新资源，建设以共性技术 平台为特色的平台型科技孵化载体，为科技型中小企业提供研发 设计、概念验证、中试熟化、检验检测等专业技术服务。提升现 有孵化载体服务能力,突出科技孵化和产业赋能，建立“苗圃+孵 化器+加速器”科技企业孵化链条。3 .打造国际化科技企业孵化器。聚焦国际、国内优质创新资 源和我区产业发展需求，对接优质项目、高端人才、创投

6、资本等 创新要素，依托“一带一路”等国家战略，鼓励孵化载体开展国际科 技领域合作、孵化加速、跨国成果转化等，提升孵化器国际化水 平。三、建设路径(-)扩大孵化载体建设规模。鼓励区内国有企事业单位利 用国有闲置房产建设运营孵化载体。支持行业龙头企业、高校及 其他各类机构发挥自身优势建设孵化载体。支持社会各界利用已 开发的写字楼、闲置厂房、办公楼和低效闲置用地进行功能转换， 用于孵化载体建设。鼓励有条件的孵化载体建立“众创空间+孵化 器+加速器”全链条孵化体系，提供全周期创新创业服务。（二）加强提档升级建设。积极引导和鼓励全区孵化载体建 设，坚持以升促建，支持各园区、平台、高校、企业等培育创建 市

7、级孵化器和众创空间。推荐运行良好、绩效突出的孵化载体， 申报创建国家级孵化器和国家备案众创空间。到2025年底，力争 新建设国家级孵化载体1个。（三）提升载体服务能力。引导孵化载体围绕企业实际需求， 积极拓展检验检测、技术成果评估、研发设计等科技创新支撑服 务，提高载体运营效能。提升可持续发展能力，加强孵化载体认 定与科技型企业入库联动，提升孵化载体培育企业的科技含量， 鼓励孵化载体建立培育科技型企业、高新技术企业、上市（挂牌） 企业等优质企业的阶梯式辅导机制，对科技创新能力有潜力的优 质在孵企业进行深入创新创业培育。支持运营机构强化载体投融 资服务，依托银行、担保等金融机构和社会资本，逐步建

8、立覆盖 创新创业全链条的多层次创投服务体系，鼓励运营机构持股孵化， 以“投资+孵化”模式拓展盈利渠道。到2025年，全区孵化载体内 在孵企业、科技型企业、高新技术企业等创新主体数量和质量整 体提升。（四）强化孵化人才队伍建设。加大宣传和引导全区孵化载 体对服务人员的培养力度，提升载体服务管理队伍整体素质和业 务水平，建立高素质、职业化的创业孵化人才队伍。鼓励企业管 理专家、技术创新专家、科技金融服务专家、科技资源服务专家、 载体运营管理专家等签约载体创业导师，为在孵企业和初创团队 提供创业辅导服务。广泛吸引具有国际视野、相关行业背景和创 业经历的专业人才加入创业孵化行业，为在孵企业和初创团队传

9、 授创业经验、提供创业指导、对接创业资源。到2025年，全区孵 化载体内专职孵化服务人员数量得到进一步提升。（五）加强孵化资源协同共享。引导区内孵化载体积极融入 环大学创新创业生态圈建设，促进科技创新成果落地转化。落实 “一区两群”区县对口协同创新合作机制协同完善创新链、产业链， 围绕重点产业联合实施科研项目，提升产业竞争力。鼓励区内孵 化载体融入成渝地区双城经济圈协同创新体系，推进科技创新服 务资源、成果转化服务平台的交流与合作，促进成渝协同创新。 依托重庆孵化器协会、重庆市高新技术企业协会、成渝地区双城 经济圈创新创业联盟等行业协会资源，加强孵化资源互联互通， 实现优势互补、共嬴发展。（六

10、）优化创新创业环境。鼓励孵化载体承办各级各类创新 创业的有关赛事等活动，举办高峰论坛、学术研讨、成果展览等 重大活动，举办科技奖励获奖项目、创新创业大赛获奖项目、科 技计划项目成果对接活动，促进科技成果落地转化；鼓励孵化载 体举办创业沙龙、项目路演、主题论坛、创业培训等专业化特色 活动，营造创新创业浓厚氛围。四、保障措施（-）健全工作机制。区科技局会同区级有关部门，形成协 同工作机制，加强对全区孵化载体的宏观指导和工作协调，根据 高质量孵化载体建设目标，结合实际研究推进重大事项，引导各 类孵化载体健康有序发展，加快推动孵化载体改造升级、聚集创 新资源、孵化科技企业。（二）建立梯度培育长效机制。

11、对区内符合条件的孵化载体, 引导其加入孵化载体培育库。建档培育发展情况良好的区级孵化 载体，支持其升级创建重庆市级孵化载体。遴选一批运行效率良 好、孵化绩效突出的区内市级孵化载体，重点培育创建国家级孵 化载体。（三）完善政策保障。根据新形势新任务进一步细化分解孵 化载体建设任务，保障高质量孵化载体建设工作稳步推进。完善 黔江区科技创新促进高质量发展有关激励政策中涉及孵化载体培 育建设的支持政策，指导孵化载体运营管理，引导孵化载体专业 化、品牌化发展。出台相应实施细则对孵化载体实施动态管理， 对孵化培育科技型企业数量、高新技术企业数量、投融资数量等 指标进行评估，根据孵化绩效对运营情况良好的孵化载体给予奖 补，对运营不良的孵化载体及时督促整改或摘牌，促进区内孵化 载体优胜劣汰、提质增效。（四）强化财税支持。落实国家、重庆市、黔江区有关孵化 载体优惠政策，用好用活市级引导区县科技发展专项资金，充分 发挥各级财政资金的推动作用，促进孵化载体高质量发展。（五）拓展在孵企业融资渠道。完善创业投资体系，支持符 合条件的孵化载体与重庆市种子投资引导基金共同组建种子基 金，拓展初创期科技型企业融资渠道。深入推进知识价值信用贷 款改革试点，改变合作银行传统商业贷款观念，合理控制风险， 加大对在孵企业债权融资的支持力度。