重庆市铜梁区农村生活污水治理专项规划2021-2025年.docx

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1、重庆市铜梁区农村生活污水治理专项规划(2021-2025 年)2020年8月1规划编制背景错误味定义书签。1.1 任务来源错误味定义书签。1.2 编制依据错误味定义书签。1.3 基本原则错误味定义书签。1.4 指导思想错误味定义书签。1.5 规划内容错误味定义书签。1.6 规划范围错误味定义书签。1.7 规划年限错误味定义书签。2区域概况错误味定义书签。2.1 自然气候条件错误!未定义书签。2.2 社会经济状况错误味定义书签。2.3 生态环境保护状况错误味定义书签。2.4 优先治理区域错误味定义书签。3农村生活污水治理现状调查评估错误!未定义书签。3.1 用水及排水体制错误味定义书签。3.2

2、农村生活污水治理现状错误味定义书签。3.3 污染负荷计算错误味定义书签。3.4 存在的问题分析错误味定义书签。4规划目标分析错误味定义书签。4.1 现状评价错误味定义书签。4.2 规划目标错误味定义书签。5项目规划错误味定义书签。5.1 治理方式选择错误味定义书签。5.2 布局原则错误味定义书签。5.3 规划项目错误味定义书签。6设施运行管理错误味定义书签。6.1 运行维护管理错误味定义书签。6.2 运行维护资金估算及筹措计划错误!未定义书签。7工程估算与资金筹措错误味定义书签。7.1 工程估算错误味定义书签。7.2 资金筹措错误!未定义书签。8效益分析错误味定义书签。8.1 环境效益错误!未

3、定义书签。8.2 经济效益错误味定义书签。8.3 社会效益错误味定义书签。9保障措施错误味定义书签。9.1组织保障错误味定义书签。9.2 制度保障9.3 资金保障9.4 技术保障9.5 运营监管9.6 公众参与错误!未定义书签 错误!未定义书签 错误!未定义书签 错误!未定义书签 错误!未定义书签1规划编制背景1.1 任务来源农村生活污水造成的环境污染不仅是农村水源地潜在的安 全隐患，还会加剧淡水资源危机，使耕地得不到有效保障，危害 农村的发展。因此，加强农村生活污水收集、处理与资源化设施 建设，避免因生活污水直接排放而引起的农村河道、土壤和农产 品污染，确保农村水源安全和农民身心健康，是新农

4、村建设中加 强基础设施建设、推进村庄整治工作的重要内容，也是农村人居 环境改善需要迫切解决的问题。为建设美丽乡村，加快农村环境综合整治，2013年中央一 号文件首次提出建设“美丽乡村”的奋斗目标，要求进一步加强农 村生态建设、环境保护和综合整治工作。2015年4月16日，国务院印发水污染防治行动计划， 明确了 2016-2020年农村环境治理的目标，艮以县级行政区为 单元，实行农村污水处理统一规划、统一建设、统一管理。深化 以奖促治政策，实施农村清洁工程，开展河道清淤疏浚，推进 农村环境连片整治”。2015年4月25日，中共中央、国务院印发 关于加快推进生态文明建设的意见，提出“加快美丽乡村建

5、 设，加大农村污水处理力度。”2017年初，国家环保部、财政部印发全国农村环境综合 整治“十三五”规划，提出“未来4年内，超过10万个建制村将完 成环境综合整治，并占到全国建制村总数的三分之一”。2019年9月，为贯彻落实农村人居环境整治三年行动方 案农业农村污染治理攻坚战行动计划，指导各地以县级行政 区域为单元，科学规划和统筹治理农村生活污水，国家生态环境 部印发了县域农村生活污水治理专项规划编制指南(试行； 2019年12月，重庆市生态环境局、重庆市农业农村委员会、重 庆市规划和自然资源局联合发布关于开展区县农村生活污水治 理专项规划编制工作的通知，要求各区县开展农村生活污水治 理专项规划

6、编制工作。1.2 编制依据1.2.1 法律法规(1 )中华人民共和国环境保护法(2014年修订)；(2 )中华人民共和国水法(2016年修正)；(3 )中华人民共和国城乡规划法(2019年修正)；(4 )中华人民共和国水污染防治法(2017年修正)；(5 )重庆市环境保护条例(2018年修正)；1.2.2 政策文件(1 )中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见；(2 )国务院关于印发水污染防治行动计划的通知(国发 2015 17 号)；(3 )农村生活污水处理设施水污染物排放控制规范编制 工作指南(试行(环办土壤函2019403号)；(4 )县域农村生活污水治理专项规划编制指南(试行；(5

7、)关于推进农村“厕所革命”专项行动的指导意见(农 社发(2018)2号)；(6 )关于进一步加强农业农村生态环境工作的指导意见 (环办土壤(2019)24号)；(7 )重庆市人民政府关于印发贯彻落实国务院水污染防 治行动计划实施方案的通知(渝府发201569号)；(8 )重庆市生态环境局办公室、重庆市农业农村委员会办 公室关于印发2019年农村生活污水治理工作方案的通知(渝 环办(2019)269 号)；(9 )重庆市城乡规划给水工程规划导则(试行；(10)关于印发2019年农村生活污水治理工作方案的 通知(渝环办(2019)269号)；(11 )关于加强农村生活污水治理与改厕工作衔接的通 知

8、(渝环办(2019)270号)；(12 )关于开展农村生活污水治理情况摸底调查的通知 (渝环办(2019)155号卜1.2.3相关技术标准(1 )地表水环境质量标准(GB3838-2002 )；(2 )城市给水工程规划规范(GB50282-2016 )；(3 )城市排水工程规范(GB50318-2017 )；(4 )室外排水设计规范(GB50014-2006 )( 2016版)；(5 )镇(乡)村给水工程规划规范(CJJ/T246-2016 )；(6 )镇(乡)村排水工程技术规程(CJJ124-2008 )；(7 )污水综合排放标准(GB8978-1996 );(8 )农用污泥污染物控制标准(

9、GB4284-2018 )；(9 )农田灌溉水质标准(GB5084-2005 )；(10 )村庄整治技术规范(GB50445-2008 )；(11 )城市污水再生利用景观环境用水水质 (GB/T18921-2019 )；(12 )城镇污水处理厂污泥处置园林绿化用泥质(GB T23486-2009 )；(13 )农村生活污染控制技术规范(HJ574-2010卜124相关规划(1 )重庆市铜梁区城乡总体规划(2014年编制)(铜梁 府文(2015)49 号)；(2 )重庆市铜梁区乡村振兴战略规划(20182022年 (铜梁委发(2018)8号)；(3 )铜梁区农村人居环境整治三年行动实施方案 (2

10、0182020年(铜梁委发(2018)12号);(4 )铜梁区调整畜禽养殖区域划分方案(铜府办(2019) 138 号)；(5 )铜梁区污染防治攻坚战实施方案(20182020(铜 梁委发(2018)16号)；(6 )重庆市铜梁区农业农村污染治理攻坚战行动计划实施方案（铜环发201967号）；（7 ）重庆市铜梁区城镇供水专业规划（2019-2030年（铜 府（2019）126 号）；（8 ）重庆市铜梁区水资源管控及水利设施布局规划（铜 府2016182 号）。1.3 基本原则131近远结合，科学安排围绕改善区域农村水环境，突出饮用水源和水生态环境的保 护，近期和远期相结合，按照先易后难，先环境

11、敏感区和污染严 重地区后一般地区的顺序，典型示范、以点带面、梯度推进、全 面覆盖。坚持建设与管理并重，加强日常维护运行，确保治污设 施发挥作用o综合评判农村生活污水治理的环境效益、社会效益、 经济效益和其它衍生效益，按照技术经济合理的要求，提出切实 可行的农村生活污水治理模式。区位条件允许的村庄进厂处理, 充分发挥城镇污水处理厂的辐射效用，提高集中污水设施利用 率；对不能进厂处理的村庄，在充分利用现有设施的基础上，采 用改建、扩建和新建等方式，建设和改造农村生活污水处理设施。132因地制宜，合理布局根据村庄不同的区域位置、地形地貌、土壤植被和受纳水体 的环境背景等条件，充分考虑水源保护区、自然

12、保护区、水源涵 养区、生态源头地区、江河流域等不同敏感区域的敏感程度、环 境容量、自净能力和区域社会发展水平及发展趋势等，提出经济 实用、管理方便的农村生活污水处理技术工艺。133统筹兼顾，突出重点结合镇村布局规划，编制专项规划和行动计划，统筹实施城 乡、区域生活污水治理。坚持环境敏感区域和规模较大村庄优先, 综合考虑各种类型的村庄具体情况和水处理技术及相关工程资 源的可用性，在土地资源可用性和污水收集与处理工程成本效益 分析的基础上，提出不同类型村庄的污水治理方案。134完善机制，长效运行以铜梁区总体规划和环境保护规划为先导，充分考虑城乡统 筹发展、经济社会发展状况和环境功能区划、生态环境容

13、量及人 口分布等因素，从全局和整体上科学安排农村生活污水治理工 作。紧紧围绕绿色低碳生态，结合农田灌溉回用、生态保护修复 和环境景观建设，突出水资源和氮磷资源的循环利用，努力实现 村庄生活污水治理与生态农业发展、农村生态文明建设有机衔 接。探索粪便污水与其他生活污水分类收集处理，推进污水源头 分类和资源化利用。1.3.5政府引导，多方参与坚持政府主导，农民主体，社会参与的工作要求，加强政府 调控和引导，抓好各项配套政策的制订和落实，优化资金配置，并 积极动员社会力量广泛参与，共同推进农村生活污水治理工作。1.4 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党 的十九大和十九届二中

14、、三中、四中全会精神，深学笃用习近平 生态文明思想，全面贯彻习近平总书记对重庆提出的“两点”定位 和“两地”“两高”目标，扎实推进实施乡村振兴战略，强化污染治 理、循环利用和生态保护，深入推进农村人居环境整治，结合全 区实际情况和发展目标，紧紧围绕“削减污染物排放、改善农村 水环境”和确保农村生活污水处理设施正常运行、持续发挥功效 的基本目标，为建立生态宜居农村和高水平小康社会提供保障。1.5 规划内容(1 )依托镇街规划及统筹村庄布局，对农村生活污水进行 无盲点覆盖治理，对农村生活污水管网建设和处理设施建设，提 出建设要求和技术路线。(2 )根据各村庄内生活污水管网建设情况和存在的问题进 行

15、评估分析,对规划污水量进行预测，提出改造计划或解决措施。(3 )对农村生活污水处理设施建设在技术工艺、组织实施、 工程质量、运行维护管理、经费保障等方面存在的问题进行评估 分析，提出提升改造计划，并制定实施方案逐年落实。(4 )健全农村生活污水处理设施运行维护管理组织架构， 对设施运行维护管理进行总体布局规划，确立农村生活污水处理 设施竣工与运行维护移交准则，强化运行维护管理平台和信息系 统的建设和管理，制定第三方运行维护管理评价与考核体系，建 立健全农村生活污水标准化运行维护管理体系。1.6 规划范围规划范围涉及全区涉农社区及村 包括5个街道（巴川街道、东城街道、南城街道、蒲吕街道、旧县街道），23个镇（安居镇、安溪镇、白羊镇、大庙镇、二坪镇、福果镇、高楼镇、虎峰镇、华兴镇、侣俸镇、庆隆镇、少云镇、石鱼镇、双山镇、水口镇、太平镇、土桥镇、围龙镇、维新镇、西河镇、小林镇、永嘉镇、平滩镇），共有