门头沟区十一五时期环境保护发展规划第一章“十五”时期环保工作回顾.docx

《门头沟区十一五时期环境保护发展规划第一章“十五”时期环保工作回顾.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《门头沟区十一五时期环境保护发展规划第一章“十五”时期环保工作回顾.docx（21页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、门头沟区十一五时期环境保护发展规划第一章“十五”时期环保工作回顾“十五”期间，门头沟区环境保护工作以改善环境质量为中心; 以防治大气污染、水污染为重点；努力实施“三大战略”和“一 城带四区”的发展思路，通过各部门、各单位和全区人民的共同 努力，环境质量有了很大程度的改善。一、环境保护和生态建设工作成效1、大气环境治理成绩突出。“十五”期间，认真落实和实施了控制大气污染第五至第十 一阶段各项措施，加大了监督执法和监测、治理力度，空气质量 二级和好于二级的天数由2003年的178天增加到2005年的224 天，提高12.1个百分点；2005年大气中二氧化硫(SO2)、可吸 入颗粒物(PM10)年日

2、均值分别比2003年降低了 47、2%、10%。 到2005年推广电采暖供暖面积累计达到48万平方米；集中供暖 面积达354万平方米；与2000年相比，总燃煤量增加了 81%, 而降尘量下降了 27.88%,烟尘、二氧化硫、工业粉尘排放量分 别下降了 75.4%、73下、95.9%。2、水环境污染防治工作初见成效。加强了对水污染源的治 理和监管，工业废水处理达标率达100%,永定河拦河闸上游的 水质明显改善；门城新城的生活污水部分实现集中处理，处理率 占城镇生活污水量的23. 56%以上；全区污水排放总量与2000年 相比增加了 35. 3%,而排放的污水中化学需氧量下降了 30. 3%o3、

3、噪声污染防治工作全面推进。对道路交通、厂矿企业、 建筑工地、大排档等噪声污染进行严格监管与治理。“十五” 期间城区区域环境噪声和交通干线噪声水平与2000年相比基本 持平。4、固体废物得到妥善处理。到2005年，城区垃圾无害化处 理率达到67%；工业固体废物综合利用率达到47. 9%；与2000 年相比工业固体废物排放量减少了 99. 86%o5、环境综合整治大见成效。“十五”期间，环保投资大幅度 增加，新建门城新城、斋堂、潭柘寺两个小城镇及中粮山庄等一 批污水处理厂相继建设并投入运行;在焦家坡建无害化垃圾填埋 场一座、在葡萄嘴建垃圾转运站一座建成并投入使用；建成水质、 大气自动监测站各一座并

4、报出有效数据；城子、黑河、中门寺、 冯村等四条沟得到治理，实现雨污分流；城镇地区道路得到绿化 或硬化减少了尘污染，城镇绿地得到发展；完成了天然气门城新 城主管线铺设；烟控区面积不断扩大；环保自身能力建设得到加 强。6、环境管理机制不断完善。认真落实科学发展观，实施了 在发展中解决环境问题的可持续发展战略；坚持将环境污染防治 和生态保护建设纳入为群众办实事年度计划，生态与环境保护内 容得到充实和突出，形成了部门联合执法与协作机制，促进了环 保各项工作有序开展；落实依法行政要求，环境监管和基础工作 得到加强；实行了 “全程办事代理制度”；对建设项目实施了严 格的环境影响评价制度，及时查处了群众反映

5、的各种环境污染问 题。7、生态保护与建设成效显著。生态建设以京津风沙源治理 和太行山绿化造林等工程，营造水源保护林和水土保持林为重 点，绿化美化和林业发展取得显著成效，到2005年林木覆盖率 已达到78%；已治理水土流失面积373平方公里；启动了生态 修复工程和创建国家生态区工作，从1998年到2004年，关闭了 污染较重的204家乡镇企业、88家非煤矿山、39家砂石厂和 24座石灰土窑。二、存在问题“十五”期间，环境质量和生态状况明显改善，但与国家标 准、“绿色奥运”要求及生态立区的目标相比，还有一定差距。 问题突出表现在以下几个方面：1、大气污染呈复合型特征。煤烟型污染尚未彻底解决，大气

6、污染来源复杂，各种问题同时出现。清洁能源（天然气）尚未入 区，全区耗煤量有逐年增长的趋势。机动车保有量增长迅速，老 旧车淘汰缓慢，机动车尾气污染呈逐年上升趋势。施工扬尘监管 任务更加繁重。门城新城三面环山，呈簸箕状，受气象条件影响, 污染物不易扩散，大气治理难度大。2、水资源短缺和污水处理尚未配套。受季节影响大，且永 定河水流量不稳，又受到上游（官厅水库）超标来水的影响，致 使我区水治理难度增大。污水处理资金短缺，市政（管道）设施 暂未配套，城镇生活污水处理率偏低，尚未达到排放标准。沿永 定河两岸镇、村、农家乐、渡假村没有污水处理设施，加重了对 永定河水的污染。3、其他环境问题亟待解决。机动车

7、数量急剧增加，区域噪 声逐年增高，一些加工企业布局不合理，噪声污染投诉率较大。 农村地区垃圾尚未得到妥善处理。4、生态系统脆弱且破坏严重。裸露面积加大，水土流失严 重；地下采空区面积增加，矿渣和扬尘对环境造成极大影响；村 落搬迁合并，荒山农田废弃；中幼林面积逐年增大，很多林分已 出现严重分化，采矿对山体造成严重破坏。第二章总体思路为促进门头沟区社会经济全面、协调、可持续发展，使各项 环境保护措施得到落实，确保在2008年将我区创建成生态示范 区并达到举办奥运会的要求，通过该规划的制定实施，正确处理 “十一五”期间环境保护与经济建设的关系，努力在发展中解决 环境问题，保护和提高环境承载力，为建成

8、生态涵养发展区奠定 基础。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为 本、科学高效、环境污染防治与生态保护并重的原则，服从服务 于北京市和门头沟区功能定位的整体方向，按照创建国家生态区 战略构想和落实生态涵养发展区功能定位的要求，紧紧围绕举办 一届绿色奥运会为首要任务，牢固竖立科学发展观，坚持与时俱 进，紧抓发展机遇，加快落实新功能、培育新产业、建设新农村、 打造新城市，着力构建和谐社会，努力建设现代化生态新区。严 格控制污染物排放总量，发展循环经济，努力在发展中解决环境 问题。二、规划目标（一）、总体目标2008年，环境质量和生态状况总体有所改善，达到国家生 态示范区及

9、举办奥运会标准。2010年,环境质量按功能区划基本达到国家标准。二氧化硫 排放量和化学需氧量排放量分别比2005年削减8. 8%、35. l%o2020年展望。到2020年的环境质量按功能区划达到国家标 准，生态环境得以恢复和发展，环境得到净化、绿化和美化。（二）、具体目标1 .环境污染防治大气环境质量C 2008年奥运期间，二氧化硫、二氧化氮、 可吸入颗粒物指标均达到生态示范区考核标准；到2010年大气 环境质量明显改善基本达到国家标准；二级和好于二级以上天数 达到市政府下达指标。水环境质量。2008年，主要饮用水源水质稳定达标，门城 新城再生水回用率达到35虬2010年，主要地表饮用水源水

10、质保 持达标，城镇生活污水处理率达到75%以上，门城新城再生水回 用率达到50%,农村饮用水达到国家标准，生活污水污染得到有 效控制。声环境质量。噪声按功能区划基本达到相应区域标准。固体废物。2008年城镇地区生活垃圾无害化处理率达到 70%,工业固体废物综合利用率达到50%左右。2010年，城镇生 活垃圾无害化处理率达到90%,工业固体废物综合利用率达到 80%左右，农村生活垃圾做到统一收集、妥善处理，危险废物（医 疗废物）密闭存放、安全处置。2.生态建设创建生态区。2008年前，整体达到国家生态示范区考核标 准；2010年，继续开展生态文明村、环境优美镇、绿色社区（街 道）的创建活动。水土

11、流失治理。70%的小流域和全部中度以上水土流失地区 得到综合治理。完成40%的裸露山体、40%的废旧矿山的和80% 的废旧砂石坑生态修复治理。建设永定河门头沟段100平方公里 湿地自然保护区。生态林建设。到2010年山区宜林荒山荒地基本实现绿化。 林木覆盖率达到81. 7%,城镇人均绿地面积达到26. 6平方米。3、环境管理到2010年，建设并完善门头沟环境质量监控指挥系统，形 成自动与手工监测相结合的水、气、声环境质量监控系统；加强 应急监测能力建设。第三章环境污染防治与生态建设“十一五”时期，环境污染防治与生态建设的总体思路是： 以实施污染物排放总量控制、改善环境质量为核心，削减存量、 控

12、制增量。加强环境监管，实行全过程控制，消除重点污染隐患, 重点解决群众关心的环境问题，按照北京市城市总体规划 对门头沟区功能定位的要求,开展生态保护与生态建设各项整治 工作。“十一五”期间在环境污染防治与生态建设工作方面共规 划40个项目，总投资约459445万元。一、环境污染防治（一）、大气污染防治“十一五”期间，认真落实和实施各阶段控制大气污染措施, 通过改善能源结构、控制燃煤总量、减少机动车尾气排放、加强 环境综合整治等措施，全面削减污染物排放总量。“十一五”期 间共规划9个项目，总投资约85140万元。1、控制燃煤型污染。逐年扩大烟控区面积，积极推进地热、太阳能、电热膜等清 洁能源,根

13、据天然气入区情况对门城新城地区的供暖进行统一规 划；整合现有供热资源，发展集中联片供暖；燃煤茶炉、大灶等 低矮污染源改用清洁能源，或燃用型煤。到2010年二氧化硫排 放量由2005年的2137吨削减到1950吨,共削减187吨。2、控制机动车排气污染。加强在用车管理，对所有车辆加 大检查力度，对不符合环保要求的车辆不允许上路；鼓励使用低 油耗、低排放的混合动力车、电动车、天然气车及其它替代燃料 车。3、尘污染控制。对闲置和未开发的土地进行临时绿化；对 砂石坑、裸露山体和废旧矿山进行生态修复；加大对露天焚烧、 烧烤和油烟污染以及垃圾乱堆乱放等违法行为的查处力度。开展 “绿色工地”创建活动，严格执

14、行施工现场环境保护规定；加强 道路修缮，扩大城区道路机械化清扫面积，增加道路机扫和洒水 频次。所有燃煤单位实施煤场封闭，采取洒水、覆盖等措施，防 止煤堆、料堆、土堆二次扬尘。建材行业要推广使用高效布袋除 尘器。调整产业结构，关闭石灰土窑和70%的非煤矿山企业，对 煤砰石砖厂进行综合治理，关闭80%的小煤窑，对现有的2座水 泥厂实施安装在线监测系统，用科学的手段进行监管。4、加强对空气质量的监测。对大气进行二氧化硫、烟尘、降 尘例行监测。对重点污染源安装在线监测装置。（二）、水污染防治“十一五”期间，做好饮用水源保护、污水处理系统建设等 工作，解决水资源短缺与水污染严重并存的矛盾，为可持续发展

15、创造条件。“十一五”期间共规划13个项目，总投资约52715 万元。1、强化饮用水源保护工作。在永定河三家店拦河闸上游 及下游河道两侧不再新建造成水源污染的项目；对永定河沿岸未 经审批的农家乐等项目坚决取缔；进一步完善污水处理厂及污水 管网系统，严禁利用渗井、渗坑排放；对重点水污染源安装在线 监测装置。确保三家店出水水质不劣于入境水质。2、积极推进湿地建设步伐。在军庄、陈家庄、陇驾庄、下 苇店、王平村、落坡岭水库、河南台、付家台、珠窝水库库尾、 斋堂水库等10处建设100平方公里湿地自然保护区，提高水土 保持能力，扩大珍稀水禽的生存空间。3、污水处理系统建设。在门城新城南区卧龙岗建一座6万 吨

16、/日的污水处理场；修复三家店地区生活污水管道；对永定河 沿岸4个镇，25个村的污水进行处理；在军庄、王平、等地区 分别建6个污水处理中心站;对门城新城北区的污水处理场进行 改造；建中水回用处理站；处理焦家坡垃圾填埋场渗沥液；建设 粪便处理场；斋堂、谭柘寺2镇、污水处理厂投入处理，对百花 山等景区和杨坨物业等排污单位的污水进行治理并安装在线监 测装置。全区到2010年化学需氧量有2005年的5391吨削减到 3500吨,共削减1891吨。（三）、噪声污染防治为有效地防治噪声污染,在不同功能区安装噪声自动监测装 置，积极治理道路交通、工业、建筑施工及生活噪声污染，解决 重点噪声扰民问题，整体声环境有所改善。“十一五”期间共规 划4个项目，总投资约860万元。1、交通噪声防治。对机动车实行限速、限鸣等措施。对主 要交通干线部分路段两侧的居民住宅楼与公路之间安装隔