青岛西海岸新区薛家岛街道海洋大型藻类灾害应急预案青岛西海岸新区薛家岛街道.docx

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1、青岛西海岸新区薛家岛街道海洋大型藻类灾害应急预案青岛西海岸新区薛家岛街道1总则11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 适用范围21.4 风险评估21.5 灾害分级21.6 工作原则42应急组织体系及职责42.1 应急领导机构42.2 街道海洋大型藻类灾害应急指挥部办公室及职责62.3 成员单位及其职责73预警113.1 预警级别113.2 预警发布113.3 预警响应115应急响应145.1 先期处置145.2 分级响应145.3 指挥与协调165.4 现场指挥部165.5 应急措施195.6 应急联动与区域合作215.7 应急结束216信息发布与舆情应对217后期处理227.1 善后处

2、置227.2 总结评估228应急保障228.1 队伍保障228.2 通信保障238.3 物资保障2310附则2410.1 预案管理2410.2 预案修订2510.3 预案实施时间251总则1. 1编制目的建立统一、快速、协调、高效的海洋大型藻类灾害预防和应 急处置机制，有效防控海洋大型藻类灾害影响。1.2 编制依据中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国主席 令第69号）中华人民共和国海洋环境保护法（2017年11月4日， 第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过， 2017年11月5日起施行）山东省突发事件应对条例（2012年5月31日山东省第 十一届人民代表大会常务委员会第三

3、十一次会议通过）青岛市突发事件应对条例（2017年10月27日青岛市第 十六届人民代表大会常务指挥部第四次会议审议通过，2018年1 月1日起实施）青岛西海岸新区（黄岛区）突发事件应急预案管理办法 （青西新管办发（2014） 44号）青岛西海岸新区（黄岛区）海洋大型藻类灾害应急预案（青西新管办字（2017） 6号）青岛西海岸新区薛家岛街道突发事件总体应急预案1.3 适用范围本预案适用于薛家岛街道辖区近岸海域发生的海洋大型藻 类灾害陆域范围上的应急处置工作（不含海域）。1.4 风险评估薛家岛街道位于胶州湾西岸，西海岸新区最东部，东与青岛 市南区隔海相望，西与长江路街道接壤，南濒黄海，北接青岛保

4、税区和前湾港。海岸线长54公里，总面积55平方公里，东南部 27平方公里区域为国家级旅游度假区。自2008年以来，以浒苔 为代表的海洋大型藻类灾害每年5月下旬前后在黄海海域周期 性暴发，在风场和流场的作用下，漂移至街道近岸海域，并不断 生长增殖，在近海和岸滩聚集，旅游景区、海水浴场、沿岸居民 生活管区和海水养殖管区，极易受到海洋大型藻类灾害的影响, 处于海洋大型藻类灾害高风险管区。1.5 灾害分级按照海洋大型藻类严重程度、可控性和影响范围等因素，海 洋大型藻类灾害由低到高分为一般（IV级）、较大（I级）、重大 （II级）、特别重大（I级）四个级别。L5.1一般（W级）海洋大型藻类灾害里以上（含

5、本数，下同）、800平方公里以下（不含本数，下同）， 实际覆盖面积达到4平方公里以上（含本数，下同）、8平方公里 以下（不含本数，下同）；聚集管区最近处10海里以内，预计未 来15天内将大规模进入街道附近海域，并可能影响街道管辖的 社会敏感海域（如风景旅游管区等，下同）。L5.2较大（In级）海洋大型藻类灾害管辖及邻近海域出现海洋大型藻类灾害，分布面积达到800 平方公里以上、1200平方公里以下，实际覆盖面积达到8平方 公里以上、12平方公里以下，并可能影响街道管辖的社会敏感 海域。L5.3重大（H级）海洋大型藻类灾害管辖及邻近海域出现海洋大型藻类灾害，分布面积达到1200 平方公里以上、2

6、000平方公里以下，实际覆盖面积达到12平方 公里以上、20平方公里以下，并可能影响街道管辖的社会敏感 海域。L5.4特别重大（I级）海洋大型藻类灾害管辖及邻近海域出现海洋大型藻类灾害，分布面积达到2000 平方公里以上，实际覆盖面积达到20平方公里以上，并可能影 响街道管辖的社会敏感海域。以人为本，安全第一；及时预警，重点防控；统一调度，分 工协作；公众参与，高效处置。2应急组织体系及职责2. 1应急领导机构薛家岛街道海洋大型藻类灾害应急指挥部（以下简称“街道 海洋大型藻类灾害应急指挥部”）是薛家岛街道常设的海洋大型 藻类灾害防控指挥机构，负责统一指挥、协调和实施全辖区的海 洋大型藻类灾害防

7、控工作。2.1.1 街道海洋大型藻类灾害应急指挥部总指挥：街道分管领导副总指挥：应急管理办公室（农业服务）负责人成员：街道相关部门、相关驻处单位负责人海洋大型藻类灾害应急指挥部可根据应急处置情况，临时增 减成员单位。2. 1. 2海洋大型藻类灾害应急指挥部职责（1）贯彻落实突发事件应对法律法规，分析、研究海洋大 型藻类灾害的预防和应急处置工作重大问题及重要决策事项；(3)指挥协调街道有关部门、企事业单位、村居(社区) 做好海洋大型藻类灾害的应对处置工作；制定工作规划和年度工 作计划，组织开展应急救援队伍的建设、管理以及应急物资的储 备保障等工作；(4)组织指挥未达到一般海洋大型藻类灾害等级，但

8、有必 要启动街道应急响应的海洋大型藻类灾害的应急处置，负责一般 及以上海洋大型藻类灾害的先期处置工作，组建现场指挥部，部 署和监督海洋大型藻类灾害应急预案的实施；(5)负责组织召开街道海洋大型藻类灾害防控指挥部全体 会议；(6)负责分析、研究海洋大型藻类灾害趋势，确定应急响 应级别；(7)根据海洋大型藻类灾害的发生、发展趋势，决定启动 和结束本预案响应；(8)接待并协调前来支援的救援队伍参加救援。(9)组织开展海洋大型藻类灾害损失评估。(IO)负责向街道应急领导小组和西海岸新区相关专项应急 指挥部汇报；(11)承办街道应急领导小组交办的其它工作。2. 2街道海洋大型藻类灾害应急指挥部办公室及职

9、责街道海洋大型藻类灾害应急指挥部办公室(以下简称“街道 海洋大型藻类灾害应急指挥部办公室”)设在应急管理办公室, 办公室主任由应急管理办公室负责人担任。其职责是：(1)负责组织落实本指挥部决定；组织、协调应急工作组 及成员单位按照预案和职责开展海洋大型藻类灾害的预防和应 急处置工作；(2)负责应急预案的编制、修订、演练、评估与管理；建 立海洋大型藻类灾害监测预警、信息收集制度，统一接收、处理、 核实与研判，按照规定做好信息报告工作；(3)负责配合上级主管部门进行海洋大型藻类灾害的信息 发布和舆情引导工作；负责专家组的日常管理和联系工作；(4)负责会同有关工作组研究制订清理藻类计量、处置经 费补

10、贴办法；(5)负责与上级部门的联系和沟通，指导、协调各部门做 好应对工作。做好有关文件、材料转发和整理等工作，做到上情 下达，下情上报；(6)承担街道海洋大型藻类灾害应急指挥部交办的其他任务。2. 3成员单位及其职责党政办公室：负责海洋大型藻类灾害应急处置期间综合协调、 机关管理、文电、会务、应急、档案、文字综合、信息调研、后 勤保障等工作；负责海洋大型藻类灾害应急处置期间各项工作的 督查考核，以及街道海洋大型藻类灾害应急指挥部交办的其他工 作。党建工作办公室：负责海洋大型藻类灾害应急处置期间干部 人事、基层党组织和党员队伍调动，以及街道海洋大型藻类灾害 应急指挥部交办的其他工作。社会治理中心

11、：负责海洋大型藻类灾害应急处置期间“六大 领域”社会治理体系运行的统筹协调、社会治理平台运行和协调 服务以及、各管区的指挥调度、社情民意、舆情处置等工作，以 及街道海洋大型藻类灾害应急指挥部交办的其他工作。纪检监察办公室：负责海洋大型藻类灾害应急处置期间的纪 检监察、党风廉政建设等工作，以及街道海洋大型藻类灾害应急 指挥部交办的其他工作。应急管理办公室（安全生产）：负责辖区内安全生产监督、 检查和管理，消防安全、职业卫生监督检查等工作，以及街道海 洋大型藻类灾害应急指挥部交办的其他工作。区应急管理局薛家岛中队：负责海洋大型藻类灾害应急处置期间安全生产监督工作。综合行政执法办公室：负责应海洋大型

12、藻类灾害急处置期间 的行政执法工作，以及街道海洋大型藻类灾害应急指挥部及上级 主管部门交办的其他工作。城市管理中心：负责海洋大型藻类灾害应急处置期间环境的 整治工作；负责应急处置期间的其他协同处置工作，以及街道海 洋大型藻类灾害应急指挥部及上级主管部门交办的其他工作。社会治理中心：负责海洋大型藻类灾害应急处置期间的信访 接待、社会治安维持等工作，以及街道海洋大型藻类灾害应急指 挥部及上级主管部门交办的其他工作。便民服务中心（劳动保障）：负责海洋大型藻类灾害应急处 置期间的社会动员工作以及便民服务的开展工作，以及街道海洋 大型藻类灾害应急指挥部及上级主管部门交办的其他工作。便民服务中心（社会事务

13、）：负责落实社会救助、双拥优抚 等民生保障政策，社区便民服务室建设指导，与便民服务中心（劳 动保障）共构建大服务体系，以及街道海洋大型藻类灾害应急指 挥部及上级主管部门交办的其他工作。宣教文卫中心（计生卫生）：协调应急处置期间的医疗救护 和卫生防疫工作，以及街道海洋大型藻类灾害应急指挥部及上级 主管部门交办的其他工作。宣教文卫中心（科技宣传文化）：负责海洋大型藻类灾害应 急处置期间上级部门的政策宣传以及落实工作，以及街道海洋大 型藻类灾害应急指挥部及上级主管部门交办的其他工作。发展保障中心（项目清场）：负责海洋大型藻类灾害应急处 置期间灾害现场及周边的清理工作，以及街道海洋大型藻类灾害 应急指

14、挥部及上级主管部门交办的其他工作。发展保障中心（投资服务）：负责海洋大型藻类灾害应急处 置期间经济运行的维持工作、灾后经济恢复及发展规划工作，以 及街道海洋大型藻类灾害应急指挥部及上级主管部门交办的其 他工作。社区建设中心（经管站）：负责海洋大型藻类灾害应急处置 期间社区集体经济发展的指导、财务和资产监管、集体资产改制 等工作，以及街道海洋大型藻类灾害应急指挥部及上级主管部门 交办的其他工作。社区建设中心（城市化）：负责海洋大型藻类灾害应急处置 期间受灾居民的安置工作，以及街道海洋大型藻类灾害应急指挥 部及上级主管部门交办的其他工作。属地派出所：负责应急处置期间的社会治安执法、警戒疏散、 社会

15、秩序维护等工作，以及街道海洋大型藻类灾害应急指挥部及 上级主管部门交办的其他工作。财政审计中心：负责海洋大型藻类灾害应急处置期间街道财 政、机关财务、社会统计、国有资产管理和审计等工作，以及街 道海洋大型藻类灾害应急指挥部及上级主管部门交办的其他工 作。工会：海洋大型藻类灾害应急处置期间参与协同处置、善后 处理等工作。司法所（双重管理）：负责海洋大型藻类灾害应急处置期间 承担纠纷调解工作、社区矫正和安置帮教日常工作、基层法律宣 传、法律服务和法律援助工作，以及街道海洋大型藻类灾害应急 指挥部及上级主管部门交办的其他工作。市场事务所：负责海洋大型藻类灾害应急处置期间办事处辖 区内市场的资产经营和市场建设规划论证，承担市场建设、规范 运营及退路进室任务，以及街道海洋大型藻类灾害应急指挥部及 上级主管部门交办的其他工作。城市居委会：负责海洋大型藻类灾害应急处置期间对受灾者 家属的安抚及安顿工作，协调有关部门对受灾群众进行经济、物 资、心理等救济工作，以及街道海洋大型藻类灾害应急指挥部及 上级主管部门交办的其他工作。各管区（衡山路管区、滨海管区、山里管区、连江路管区、 南港管区、南岛管区、长江东路管区）：负责海洋大