高新区防汛抗旱防台风应急预案.docx

《高新区防汛抗旱防台风应急预案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《高新区防汛抗旱防台风应急预案.docx（64页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、高新区防汛抗旱防台风应急预案济宁高新区管委会2022年7月1总则1Ll编制目的1L 2编制依据1L3适用范围1L 4工作原则12组织指挥体系与职责21 .1防汛抗旱指挥部22 . 2街道防汛抗旱指挥机构33 .3专家组44 . 4前线指挥部43应急准备65 . 1组织准备66 .2工程准备67 .3预案准备68 . 4物资队伍准备79 . 5转移安置准备710 6资金准备811 7防汛抗旱防台风检查812 8技术准备84预警94.1 预防预警信息94. 2防汛防台风预警95. 3抗旱预警256. 4预警发布、调整、解除254.5信息报告265应急响应277. 1响应等级277.2 响应启动27

2、7.3 响应行动305. 4不同灾害的应急响应措施385. 5安全防护和医疗救护395.6 群众转移405.7 信息发布415. 8应急响应终止426应急保障436. 1通信保障437. 2应急队伍保障436.3物资保障446. 4人员转移保障446.5 供电保障456.6 能源保障456. 7交通运输保障456.8 医疗保障456.9 治安保障456. 10资金保障467后期工作467. 1调查评估467.2善后工作468预案管理478. 1编制与实施478. 2宣传478. 3培训478. 4演练479奖励与责任追究4710附则错误!未定义书签。8.1 1预案解释部门488.2 2预案实施

3、时间4811附件错误!未定义书签。附件1防汛防台风抢险救灾流程图49附件2成员单位职责50附件3应急工作组组成及职责53附件4预警及响应行动措施表54高新区防汛抗旱防台风应急预案1总则Ll编制目的防范与处置突发性水旱台风灾害事件，保证防汛抗旱防台 风、抢险救灾工作高效、有序进行，最大程度地减少人员伤亡 和财产损失，保障经济平稳健康发展和社会和谐稳定。1. 2编制依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国防 洪法中华人民共和国气象法中华人民共和国防汛条例 气象灾害预警信号发布与传播办法山东省实施中华人 民共和国防洪法办法山东省实施中华人民共和国防汛 条例办法山东省突发事件应对条例济宁市突发事

4、件 总体应急预案济宁市防汛抗旱防台风应急预案高新区 突发事件总体应急预案等。L3适用范围本预案适用于高新区辖区内突发性水旱台风灾害的防范与应 急处置工作。1. 4工作原则坚持党的全面领导，坚持以人为本、安全第一，统一指挥、分 级分部门负责、属地管理为主，以防为主、防抗救结合，依法防控、群防群控的原贝L2组织指挥体系与职责2.1 防汛抗旱指挥部高新区防汛抗旱指挥部（简称区防指）负责组织领导全区防汛 抗旱防台风工作，区防指办公室（以下简称区防办）设在应急管理 局，承担区防指的日常工作。区防指下设区城市防汛抗旱指挥部和 区水旱灾害防御指挥部。区城市防汛抗旱指挥部办公室设在城乡建 设和交通局，区水旱灾

5、害防御指挥部办公室设在发展软环境保障局 （城乡统筹）。指挥长：党工委主要负责同志副指挥长：党工委、管委会有关领导、城乡建设和交通局、应 急管理局、发展软环境保障局（城乡统筹）的主要领导成员：党政办公室、党政办公室（宣传）、公安分局、发展软 环境保障局、自然资源和规划分局、城乡建设和交通局、交通局、 市场监督管理局、生态环境分局、消防救援大队、交警大队、应急 管理局、发展软环境保障局（城乡统筹）、经济发展局、综合行政 执法局、财政金融局、济宁供电公司高新客户服务分中心等相关部 门、事发地街道办事处主要负责同志组成。2.1.1 区防指职责（1）贯彻落实上级防指及管委会对防汛抗旱防台风工作的决 策部

6、署，充分发挥在防汛抗旱防台风工作中的牵头抓总作用，强化 组织、协调、指导、督促职能。（2）及时提出防汛抗旱防台风工作部署。（3）督促相关部门制定实施区域内主要河道防御洪水方案、 超标洪水防御预案等。（4）及时掌握全区汛情、旱情、灾情，组织指挥抗洪抢险及 防汛抗旱防台风减灾工作，调度运用影响重大的防汛抗旱工程设 施，监督落实重要工程和重点地区防汛抗旱防台风责任人。（5）组织开展防汛抗旱防台风检查，组织调配全区防汛抗旱 防台风物资和队伍，负责防汛抗旱防台风物资储备管理和防汛抗旱 队伍建设，组织灾后处置，并做好有关协调工作。2.1. 2区防办职责承办区防指日常工作，指导协调全区防汛抗旱工作。指导有关

7、 部门和单位、街道办事处落实防汛抗旱责任制。组织全区防汛抗旱 检查、督导。组织编制高新区防汛抗旱防台风应急预案，按程 序报批并指导实施。会同有关部门做好防汛抗旱防台风物资储备、 调用等工作。综合掌握汛情、旱情、险情、灾情，提出全区防汛抗 旱工作建议。2. 2街道防汛抗旱指挥机构各街道办事处根据防汛抗旱防台风工作需要，设立防汛抗旱指 挥机构（简称街道防指）。在区防指和本级党委政府的领导下，组 织和指挥本辖区的防汛抗旱防台风工作。2. 3专家组各街道防指、城乡建设和交通局、发展软环境保障局（城乡统 筹）等相关部门应当依据各自职责明确防汛抗旱防台风专家。专家主要职责是对水旱灾害发展趋势、处置措施、损

8、失影响和 善后恢复等提供咨询、评估和决策建议；参加防汛抗旱防台风工作 会商，参与重大工程险情分析研究、方案制定和处置，协助开展防 汛抗旱防台风知识培训，提供技术咨询服务。2. 4前线指挥部根据防汛抗旱防台风工作的需要，可组建前线指挥部，下设9 个应急工作组，分工协作、有序开展现场处置和救援工作。（1）综合协调组：由应急管理局牵头，抽调有关部门工作人 员组成。承办现场综合协调、公文运转、会议组织、会议纪要、综 合文字、资料整理及抢险救灾证件印发工作，处置信息调度、汇总、 上报，与上级工作组的协调联络等工作。（2）抢险救援组：由应急管理局牵头，事发地街道办事处、 城乡建设和交通局、发展软环境保障局

9、（城乡统筹）、消防救援大 队等部门组成。事发地街道办事处负责同村（居）委会一起组织群 众进行自救互救，对受灾或受灾威胁的群众进行转移安置。消防救 援大队、一级应急救援站、各街道专兼职应急救援队伍负责人员搜 救和抢险救灾工作。城乡建设和交通局、发展软环境保障局（城乡 统筹）等有关部门负责本行业、本单位的应急抢险工作。应急管理 局负责组织调动相关应急救援队伍和资源。（3）监测预报组：由发展软环境保障局（城乡统筹）牵头， 负责积极联络市气象、水务等部门，掌握相关监测数据，为现场救 援提供数据支撑。（4）应急通信组：由经济发展局牵头，联通高新区分公司、 移动高新区分公司、电信高新区分公司组成，负责应急

10、通信保障工 作。（5）医疗救护组：由发展软环境保障局牵头，当地医疗单位 组成。组织调度医疗卫生救援人员及时赶赴灾区，开展疾病预防控 制和医疗救治工作，控制疫病的发生和流行，保障食品和饮用水的 卫生安全。（6）治安警戒组：由公安分局、交警大队牵头。负责抢险救 灾期间道路交通管制，根据区防指或前线指挥部的调度指令，疏导 救灾人员、车辆，配合街道对受灾或受灾威胁的群众进行转移，实 施重点防御区域警戒，维护治安秩序。（7）后勤保障组：由事发地街道办事处牵头，应急管理局、 发展软环境保障局、经济发展局、交通局等部门组成。应急管理局 负责分配本级和上级自然灾害救助款物；城乡建设和交通局（交通） 负责协调车

11、辆运输救灾物资、器械和转移群众；经济发展局负责组 织实施灾区生活必需品的市场供应；发展软环境保障局负责低保、 特困人员的救助工作；灾害发生街道办事处负责分发救灾物品，维 持生活秩序，安抚灾区群众，抚慰失踪、死亡家属情绪。（8）经费保障组：由财政金融局牵头，负责安排防汛抗旱、应急抢险救灾工作预算资金。（9）宣传报道组：由党政办公室（宣传）牵头，负责制定新 闻报道方案，把握宣传舆论导向，协调、安排新闻报道和发布工作, 做好赴现场媒体记者的对接，网络舆情监控、收集、引导和公众自 救防护知识宣传等工作。3应急准备3.1组织准备防汛抗旱防台风实行行政首长负责制。区街两级防指要落实并公布河道重要堤防、重点

12、城市、重要设 施防汛抗旱防台风责任人，落实农村地区、城乡结合部等薄弱环节 的防汛责任。3. 2工程准备各街道防指、区防指成员单位按照上级政府有关规划推进各类 防洪工程建设、水利工程建设、水毁工程修复、病险水利工程设施 除险加固等工程建设以及水利薄弱环节和涝灾严重城市排水防涝 能力建设；指导和监督防洪工程管理单位做好各类工程设施的日常 管理，在确保工程安全度汛的前提下，做好蓄水保水增水工作。3. 3预案准备各街道防指、区防指成员单位要及时修订完善防汛抗旱防台风 应急预案，发展软环境保障局（城乡统筹）负责修订完善河道防御 洪水方案，城乡建设和交通局负责修订完善城市防汛应急预案，其 他各成员单位按照

13、各自职责修订完善相关防汛抗旱防台风预案或 方案，并按有关规定组织审批，凡经依法审批的各类防汛抗旱防台 风预案、方案，必须严格执行。3.4物资队伍准备各街道防指、区防指成员单位均要根据实际需要成立专兼职应 急救援队伍，储备必要的应急救援物资、装备；建立健全社会物资、 运输工具、设施装备等的征用和补偿机制。各街道要依托已建成的 应急救援站加强防汛抗旱防台风应急力量建设，并建立完善专业应 急抢险队伍参与防汛抗旱防台风联动协调机制。区街两级防指要按照分级储备和管理的原则，根据防汛抗旱防 台风抢险救灾工作需求，储备必需的防汛抗旱防台风物资并做好物 资调运、接收、使用管理工作。街道办事处、村（居）委会应当

14、组织群众参加抗洪救灾。3. 5转移安置准备城乡建设和交通局负责提供广场、公园等空旷场所，应急管理 局统筹应急避难场所建设，并及时向社会公告。街道办事处具体负 责实施本区域内的人员转移和安置工作，提前部署做好转移安置的 各项准备工作，村（居）委会应当协助做好人员转移和安置工作， 人员转移补助经费纳入同级财政预算。区防指各成员单位根据需要 配合街道做好管辖行业领域内人员转移和安置的相关工作。人员转 移工作应当明确人员转移责任人，落实相应责任制。3 . 6资金准备按照现行事权、财权划分原则，多渠道筹集，分级负担，确保 防汛抗旱防台风工作所需经费。财政金融局、应急管理局等有关部门、单位负责抢险救灾资金

15、 的筹措、落实和争取上级的支持，做好救灾资金、捐赠款物的分配、 下拨，指导、督促灾区做好救灾款的使用、发放。财政和审计部门 对财政应急保障资金的使用进行监管和评估。各街道防指、区防指成员单位要充分发挥灾害民生综合保险在 减灾救灾工作中的作用。4 .7防汛抗旱防台风检查防汛抗旱防台风检查实行单位自查、行业检查、综合检查等方 式，以责任制、体制机制、工程设施、预案编制与演练、物资保障、 队伍建设、值班值守、人员转移避险等方面为重点，排查梳理安全 隐患和薄弱环节，落实整改措施、责任、时限，确保防汛抗旱工作 顺利开展。3. 8技术准备区街两级防指应做好应急指挥调度系统等系统（平台）的使用， 完善防汛抗旱防台风信息资源共享，高灾害信息获取、预报预测、 风险评估、应急保障能力。统筹协调专业技术力量，支撑服务防汛 抗旱救灾工作。4预警3.1 预防预警信息发展软环境保障局（城乡统筹）积极联络市城乡水务局、市水 文局、市气象局等部门，掌握河道的实时水情等相关监测数据、防 洪工程的安全运行状态、险情，实