《江苏省建设项目占用水域管理办法》（根据2022年5月1日江苏省人民政府令第156号第三次修订）.docx

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1、江苏省建设项目占用水域管理办法（2013年1月28日江苏省人民政府令第87号发布根据2018年5月6日江苏省人民政府令第121号第一次修订根据2018年12月31日江苏省人民政府令第127号第二次修订根据2023年5月1日江苏省人民政府令第156号第三次修订自2013年3月1日起施行）第一章总则第一条为加强水域管理与保护，规范建设项目占用水域行为，充分发挥水域的综合功能，保障和促进经济社会可持续发展，根据中华人民共和国水法中华人民共和国防洪法江苏省水利工程管理条例等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条本省行政区域内建设项目占用水域的活动及其管理，适用本办法。本办法所称水域，是指江河、湖

2、泊、水库、塘坝及其管理范围，不包括海域和在耕地上开挖的鱼塘。第三条建设项目占用水域，实行保护生态、分类管理、严格控制、等效替代的原则。第四条县级以上地方人民政府应当加强水域管理与保护，防止现有水域面积衰减，并采取有效措施，确保本行政区域内基本水面率不降低。第五条县级以上地方人民政府水行政主管部门负责本行政区域内水域的管理和保护工作。县级以上地方人民政府有关部门，应当按照职责分工，做好本行政区域内水域的有关管理和保护工作。依法设立的省属水利工程管理机构，接受省水行政主管部门的委托，行使水域管理和保护的有关职责。第六条县级以上地方人民政府及其有关部门应当做好水域管理和保护的宣传工作，增强公民的水域

3、保护意识，鼓励水域管理和保护的科学研究。第二章水域保护与监督第七条下列水域为重要水域，实行重点保护：（一）列入省政府批准的江苏省骨干河道名录和江苏省湖泊保护名录中的河道、湖泊以及注册登记的水库；（二）饮用水水源一级保护区、二级保护区和准保护区；（三）水产种质资源保护区和水生动植物自然保护区；（四）法律、法规规定的其他重要水域。县级以上地方人民政府应当根据前款规定，具体确定本行政区域内重要水域，并向社会公布。第八条禁止下列危害水域的活动：（一）在河势变化频繁的河段建设对防洪、排涝、调水、通航有影响的建筑物、构筑物;第十三条建设项目占用水域，应当符合防洪标准、通航要求、岸线利用、污染防治、水产养殖

4、等其他规划和技术要求，不得危害堤防安全、影响河势稳定、妨碍行洪畅通、损害生态环境。第十四条建设项目占用水域的，应当根据建设项目所占用的水域面积、容量及其对水域功能的不利影响，由建设单位兴建等效替代水域工程。等效替代水域工程应当在本县（市、区）范围内建设。交通、能源、生态环境保护等建设项目如未实际减少水域面积、容量的，可以不兴建等效替代水域工程。建设单位可以自行兴建等效替代水域工程，也可以委托具有技术能力的单位代为兴建。第十五条建设项目占用重要水域的，建设单位应当自行或者委托具有技术能力的单位编制等效替代占用水域工程建设方案，并纳入防洪评价报告，一并组织论证。等效替代水域工程建设方案，主要包括工

5、程位置、面积、工程量、工程施工设计和组织方案、概预算、功能性补救措施及其效果分析等内容。第十六条建设项目占用水域的位置和界限的审批按照河道管理范围内工程建设方案的审查权限与程序执行。第十七条建设项目占用水域，建设单位应当在建设项目开工前向有审批权的水行政主管部门提出申请。占用水域工程建设方案未经有审批权的水行政主管部门审查同意的，建设单位不得开工建设。第十八条建设项目占用水域，建设单位应当提供下列材料:（一）占用申请书；（二）建设项目所依据的文件、可行性研究报告或者初步设计；（三）防洪影响评价报告；（四）影响公共利益或者第三者合法水事权益的，应当提交有关达成一致意见的证明材料。第十九条项目建设

6、过程中改变工程设施以及建筑物、构筑物的使用用途或者工程位置、界限、布局、结构的，应当经原审批的水行政主管部门审查同意。建设项目占用水域经有审批权的水行政主管部门批准后，3年内未实施的，该审批自行失效。3年后需要继续实施的，应当重新申请办理审批手续。第二十条建设单位自行兴建等效替代水域工程应当与建设项目同时设计、同时审查、同时竣工和投入使用。等效替代水域工程由水行政主管部门验收合格后方能投入使用。建设单位应当在建设项目、等效替代水域工程竣工验收合格30日内，向水行政主管部门报送有关图纸和相关档案资料。第二十一条建设项目临时占用水域的，应当按照本办法第十七条、第十八条规定，向有审批权的水行政主管部

7、门申请办理审批手续，并与水行政主管部门签订临时占用水域承诺书。临时占用水域承诺书应当包括占用期限、范围、用途、方式、恢复措施等内容。临时占用水域的期限不得超过2年；期限届满确需继续占用的，应当在期限届满前30日内向原审批的水行政主管部门申请办理延期手续。临时占用水域延长期限不得超过1年。第四章法律责任第二十二条水行政主管部门和其他有关部门以及水利工程管理机构及其工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）违法审批建设项目占用水域的；（二）违法审批填埋水域、圈围江河湖泊、水库或者塘坝、围网（栏）养殖的；（三）不按照规定履行监督

8、管理职责的；（四）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。第二十三条违反本办法第八条第一项规定，在河势变化频繁的河段建设对防洪、排涝、调水、通航有影响的建筑物或者构筑物的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者省属水利工程管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期拆除违法建筑物、构筑物，恢复原状；逾期不拆除、不恢复原状的，指定单位代为拆除，所需费用由违法行为人承担，并处1万元以上10万元以下罚款。违反本办法第八条第二项规定，在河道、水库管理范围或者湖泊保护范围内从事影响河道、湖泊、水库行水蓄水能力和工程设施安全的建设活动的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者省属水利工程管理机构依据职权，

9、责令停止违法行为，排除阻碍或者采取其他补救措施，并处1万元以上5万元以下罚款。第二十四条违反本办法第十四条规定，未兴建等效替代水域工程的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令限期改正，处1万元以上10万元以下罚款；逾期不改正的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门代为实施，所需费用由违法单位和个人承担。违反本办法第十五条、第二十条规定，未按照审查同意的方案兴建等效替代水域工程、等效替代水域工程未经验收或者验收不合格投入使用、未按照规定报送建设项目等效替代水域工程有关图纸和相关档案资料的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者省属水利工程管理机构依据职权，责令停止违法行为，采取补救措施，并

10、处1万元以上3万元以下罚款。第二十五条违反本办法第十九条规定，项目建设过程中未经原审批的水行政主管部门审查同意，擅自改变工程设施以及建筑物、构筑物的使用用途或者工程位置、界限、布局、结构的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者省属水利工程管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期补办审查同意手续；工程设施建设严重影响防洪的，责令限期拆除，逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由违法行为人承担；影响防洪但尚可采取补救措施的，责令限期采取补救措施，并处1万元以上10万元以下罚款。第二十六条违反本办法第二十一条第一款规定，临时占用水域期满未经原审批的水行政主管部门批准，继续占用水域的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者省属水利工程管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期补办延期占用水域手续，并处1万元以上3万元以下罚款。