公路工程施工典型事故与信息化管理PPT.ppt

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1、公路工程施工典型事故公路工程施工典型事故与信息化管理与信息化管理6.1 6.1 公路工程施工质量公路工程施工质量与安全典型事故与安全典型事故6.1.16.1.1湖南省凤凰县堤溪沱江大桥湖南省凤凰县堤溪沱江大桥“8 81313”特别重大坍塌事故特别重大坍塌事故2007年8月13日16时45分左右，湖南省凤凰县正在建设的堤溪沱江大桥发生特别重大坍塌事故，造成64人死亡，4人重伤，18人轻伤，直接经济损失3974.7万元。相关技术资料显示，堤溪沱江大桥是凤凰县至大兴机场二级路的公路桥梁，桥身设计长328米， 4孔，每孔65米，高度42米。按照交通部的标准，此桥属于大型桥。堤溪沱江大桥上部构造主拱圈为

2、等截面悬链空腹式无铰拱，腹拱采用等截面圆弧拱，基础则奠基在弱风化泥灰或白云岩上，混凝土、石块构筑成基础，全桥未设制动墩。1. 1. 基本情况基本情况堤溪沱江大桥工程是湖南凤凰县至贵州窅铜仁大兴机场凤大公路工程建设项目中一个重要的控制性工程。大桥全长32845m,桥面宽度13m,设3%纵坡,桥型为4孔L65m跑径等截面悬链线空腹式无铰拱桥。大桥桥墩高33m，且为连共石拱桥。2003年6月，湖南首交通厅批准了凤大公路工程项目初步设计，并于同年12月批复了凤大公路项目开工报告。堤沱江大桥于2004年3月12日开工，计划工期16个月。事故发生时，大桥腹拱圈、侧墙的砌筑及拱上填料已基本完工，拆架工作接近

3、尾声，计划于2007年8月底完成大桥建设所有工程，9月20日竣工通车，为湘西自治州50周年庆典献礼。建设单位湘西自治州凤大公路建理设有限责任公司(以下称“凤大公司录属于湘西自治州人民政府，为国有独资公司。设计和地质勘察单位为华罡设计院，全民所有制，隶属长沙理工大学。该院具有公路行业甲级工程设计证书、甲级工程咨询资格证书和甲级工程勘察证书。施工单位湖南路桥建设集团公司(以下称“路桥公司”)，是国有独资大型企业,下辖28个分(子)公司、参股公司(单位)，具有建设部颁发的公路工程施工总承包特级、公路路基工程专业承包壹级、公路路面工程专业承包壹级、桥梁工程专业承包壹级、公路交通工程专业承包交通安全设施

4、建筑企业资质证书，2006年7月取得安全生产许可证,路桥公司实行三级管理体制，二级机构道路七公司负责堤江大桥的具体施工任务。监理单位湖南金衢交通咨询监理有限公司，是由45位自然人股东持股的有限责任公司，具有公路工程甲级监理资质。2. 2. 事故原因和性质事故原因和性质（1）直接原因由于大桥主拱圈砌筑材料未满足规范和设计要求，拱桥上部构造施工工序不合理，主拱圈砌筑质量差，降低了拱圈砌体的整体性和强度，随着拱上荷载的不断增加，造成1号孔主拱圈靠近0号桥台侧约3至4m宽范围内，即2号腹拱下的拱脚区段砌体强度达到破坏极限而坍塌，受连拱效应影响，整个大桥迅速坍塌。（2）间接原因施工单位路桥公司道路七公司

5、凤大公路堤溪沱江大桥项目经理部，擅自变更原主拱圈施方案，现场管理混乱，违规乱用料石，主拱圈施工不符合规范要求，在主拱圈未达到设计强度的情况下就开始落架施工作业。建设单位湘西自治州凤大公路建设有限责任公司，项目管理混乱，对发现的施工质量问题未认直督促施工单位整改，未经设计单位同意擅自与施工单位变更原主拱圈设计施工方案，盲目倒排工期赶进度，越权指挥，甚至要求监理不要上桥检查。工程监理单位湖南省金衢交通咨询监理有限公司，未能制止施工单位擅自变更原主拱圈施工方案，对发现的主拱圈施工质量问题督促整改不力，在主拱圈砌筑完成但强度资料尚未测出的情况下即签字验收合格。设计和地质勘察单位华罡设计院，违规将勘察项

6、目分包给个人，地质勘察设计深度不够，现场服务和设计交底不到位。湖南省、湘西州交通质量监督部门对大桥工程的质量监管严重失职。湘西自治州、凤凰县两级政府及湖南省有关部门对工程建设立项审批、招投标、质量和安全生产等方面的工作监管不力。州政府要求盲目赶工期，向“州庆”50周年献礼。3.3.事故性质事故性质是一起生产安全责任事故。(1)移送司法机关处理人员： 凤大公路堤溪沱江大桥一号拱圈施工队包工头、片石供料包工头，涉嫌工程重大安全事故罪。路桥公司道路七公司项目经理部材料采购部负责人。涉嫌工程重大安全事故罪。路桥公司道路七公司项目经理部工程部负责人。涉嫌工程重大安全事故罪。路桥公司道路七公司项目经理部经

7、理兼安全部负责人。涉嫌工程重大安全事故罪。路桥公司道路七公司经理。涉嫌工程重大安全事故罪。湘西自治州公路局工务科副科长兼凤大公司工程部部长。涉嫌玩忽职守罪。凤大公路建设有限公司副总经理兼总工程师，涉嫌滥用职权罪、受贿罪。湘西自治州公路局总工程师兼凤大公司总经理。涉玩忽职守罪、受贿罪。湘西自治州公路局局长、党组书记兼凤大公路建设有限公司董事长，湘西自治州人大代表。涉嫌玩忽职守罪、受贿罪。金衢监理有限公司派驻凤大公路现场监理处副处长兼现场监理。涉嫌工程重大安全事故罪。11金衢监理有限公司派驻凤大公路现场监理处处长。涉嫌工程重大安全事故罪。12湖南省地质矿产勘查开发局405队湘西工程勘察院第四项目经

8、理部经理。涉嫌工程重大安全事故罪。13湖南省交通建设质量监督自治州分站站长。涉嫌玩忽职守罪。(2)给予党纪、政纪处分人员对包括湖南省路桥公司总工办主任、湖南路桥公司安全生产部副部长、湖南路桥公司总工程师、湖南路桥公司总经理、湖南路桥公司董事长、长沙交通学院交通设计研究所 (现华罡交通规划设计研究院)副所长、长沙交通学院交通设计研究所 (现华罡交通规划设计研究院)所长、金衢监理公司副经理、金衢监理公司总工程师、湖南省交通规划勘察设计院副院长,、湘西自治州交通局局长、湖南省交通建设质量监督自治州分站副站长、湖南省交通建设质量监督站副站长、湖南省公路局总工程师、湖南省公路局局长、湖南省交通厅规划办公

9、室主任、省交通厅厅长、湘西自治州政府副州长、州长等19人给予党纪、政纪处分。(3)对事故有关人员的处理对湖南路桥公司董事长、总经理、副董事长和凤大公司董事长、总经理各按2006年度收入的80%罚款；吊销路桥公司道路七公司项目经理部、监理公司10名专业技术人员职业资格和岗位证书；9人自刑罚执行完毕或受处分之日起，5年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。(4)对事故有关单位的处理对路桥公司、凤大公司各处罚500万元；暂扣路桥公司建筑企业资质证书、安全生产许可证等有关证照半年，其所属道路七公司依公司法等有关法律法规予以解散，暂扣湖南省金衢交通咨询监理有限公司工程监理证书等有关证照。(5)湖南省在

10、中纪委、监察部和高检院的指导下继续严肃查处这起事故后的腐败问题。(6)责成湖南省人民政府向国务院做出深刻检查.4. 4. 事故防范和整改措施事故防范和整改措施(1)湖南路桥公司要按照“谁施工，谁负责”的原则，认真落实质量和安全责任。要严格按照施工规范和设计要求进行施工，不得任意变更。要加强施工技术管理，编制详细的施工组织设计、质量控制措施、安全防范措施，确保施工安全。要加大各工种人员的技术培训工作力度，提高劳务管理人员及民工的技术素质，持证上岗，要加强原材料选择、砌筑工艺、质量控制等关键环节的管理，确保工程质量，保障路桥的使用安全。（2）湖南省公路局、湘西州公路局和凤大公司要真正落实项目法人负

11、责制和安全生产责任制，认直贯彻安全生产法律法规和技术质量规程标准，建立有效的安全质量工作机制，切实加强对施工单位安全生产和施工质量的监督管理和指导，协调好设计、施工、监理等单位，共同做好安全和质量管理工作。尤其要发挥监理单位在路桥建设中的作用，督促监理公司认直履行对工程质量安全的监理职责。在选择施工队伍时，不仅要认真审查施工企业的资质，更要考察施工企业的施工经历和实际能力。(3)金衢监理公司要切实提高监理人员的业务素质和责任心，认直行监理职责，严格执行各项质量与安全法规、技木规范、标准，重点加强对原材料质量、工程项目施工关环节、关键工序的质量控制，现场监理中发现工程质量问题要坚决采取有效措施督

12、促整改到位，必要时要向上级报告。(4)华罡设计院要严格落实勘察设计单位和人员的责任，认真执行勘察设计规程和有关标准规范，加强设计后续服务，加强现场技木指导，发挥设计单位对施工的指导作用，要扎实做好工程地质勘察工作，确保基础资料全面、真实、可靠，施工图设计深度必须满足工程要求，对关键工序的施工工艺应做出详细说明，并进行细致的技术交底。1.1.工程概况工程概况锡通过江通道公路按线工程是江苏省规划“五纵九横五联”高速公路网和沪通大桥的重要组成部分,项目全长32035公里,其中,北接线在南通市通州区和如如皋市境内,南接沪通大桥,向北跨越江北沿江公路、宁通高速、通启高速、宁启铁路及复线电气化改造工程、通

13、扬运河,终点与沿海高速公路相接，路线长223公里,批复概算(含政策性调概)70.17亿元。锡通过江通道公路接线工程XT-NT1标起自沪通长江大桥公铁合建段北,向北跨长江大堤后向西北偏出与铁路分离,起点桩号K17+676.360,终点桩号K20+595.160,全长2919m，工程造价6.7亿元,2016年6月进场，事故发生时工程正处于桥梁架设阶段。 建设单位：江苏省交通工程建设局（江苏交建局)，项目总投资:70.17亿元。 施工单位：中交二公局第三工程有限公司(以下简称:中交二公局三公司),成立于1987年9月14日，公司经营范图:公路、桥梁、机场跑道、水坝土建、隧道、市政工程的修建；公路养护

14、；工程咨询。资质等级：公路工程施工总承包壹级；市政公用工程施工总承包壹级；桥梁工程专业承包壹级:隧道工程专业承包壹级；公路路面工程专业承包壹级；公路路基工程专业承包壹级。分包单位：无锡政通路桥工程有限公司(以下简称:无锡政通公司),成立于2002年4月9日。公司经营范围:公路养护、桥梁养护与修理；架梁工程、公路工程、航道工程、道路排水系统、桥梁、护坡挡墙及土石方工程的施工；公路交通标线，公路交通标志、交通安全设施的制造；机械设备的租赁；起重机械设备的制造、安装、改造、维修；建筑材料的销售。资质等级:公路工程施工总承包叁级；公路路面工程专业承包叁级；公路路基工程专业承包叁级；航道工程专业承包参级

15、。安全生产许可证证书有效期至2019年1月14日。 监理单位:江苏东南工程限公司(以下简称:东南咨询公司),成立于1998年11月12日,经营范围:工程监理及咨询、技术服务、项目管理,招标代理。2.事故发生经过及应急救援情况（1）事故发生经过2018年7月21日上午8时30分左右,无锡政通公司施工人员沈X、孙X、潘X、房X、员X等5人与中交二公局三公司通NT1标项目部技术员李X在锡通接线工程标段第13、14号桥墩之间进行第一片T型预制梁(13号至14号梁之间最西侧的边梁)的架设作业。在13号桥墩上，沈X在测量标高，孙X和潘X在安放砂筒；在14号桥墩上,房X在安放砂筒。架桥机前支腿轨道铺放在13

16、号桥墩上,中支轨道铺放在14号桥墩与15号桥墩之间已架设好的7片T型预制梁南顶端上，轨道下方均垫有垫木。架桥机操作人员莫X站在架桥机中支腿轨道南侧,李X站在架桥机中支推轨道北，另有中交二公局三公司锡通NT1标项目部外协人员汽车起重机司机许X站在架桥机中支腿轨道北侧。架桥机操作人员莫X用架桥机将T型预制梁吊至相应位置上方等待微调时,莫X等人听到有木头异响声且感觉梁在晃动,于是莫X立即跳到14号墩(左腿踝骨折),在T型预制梁和架桥机发生坠落前,沈X、孙X和潘X等3人跑至13号桥墩安全位置,房X跑至14号桥墩安全位置,李X和许X随14号与15号桥墩之间的T型预制梁一起从高处坠落至地面。(2)应急救援情况事发后,中交二公局三公司锡通过江通道公路接线工程XT-NT1标项目部立即启动应急救援预案,组织人员进行现场警戒和救援,向项目监理、建设单位、属地政府主管部门及上级部门报告事故情况。现场人员拔打了“120”“110”电话之后，先用私家车将受伤的许X送至就近的通州区第八人民医院抢救,许X经数治无效于当晚死亡；李X因伤势太重，经到现场的120救护车医护人员确认当场死亡；莫X逃生时左脚踝踝关节骨折；被