完善粮食安全保障体系实施方案.docx

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1、完善粮食安全保障体系实施方案明确责任主体和职责分工，建立各司其职、各尽其责、协同联动、密切配合的工作机制。健全治理体系，完善制度规范，强化科技创新,完善人才培养机制，激发行业创新活力，推动粮食安全和应急物资保障高质量发展。一、面临的发展机遇粮食安全战略地位不断强化。新冠肺炎疫情发生以来，粮食和重要农副产品稳定供给对我国社会始终保持稳定发挥了重要作用。粮食安全保障体系更加完善。我国实行最严格的耕地保护制度，实施“藏粮于地” “藏粮于技”战略，持续推进农业供给侧结构性改革和乡村振兴战略。粮食储备体系不断优化，中央出台关于粮食储备安全管理体制机制改革的意见，确立了与我国经济体制相适应的现代粮食储备制

2、度框架。粮食安全责任考核制度日趋完善，导向作用充分发挥，各级党委政府保障粮食安全责任全面压实。涉粮法律法规和标准体系更加健全，立法修规工作取得阶段性突破。粮食流通监管手段不断丰富，监管机制日益完善。应急物资保障功能持续凸显。新冠肺炎疫情发生以来，党中央国务院明确提出“要健全统一的应急物资保障体系，把应急物资保障作为国家应急管理体系建设的重要内容”“要健全国家储备体系，科学调整储备的品类、规模、结构，提升储备效能”“要打造医疗防治、物资储备、产能动员三位一体的物资保障体系”。区域发展战略驱动效应充分释放。我省积极强化与“一带一路”沿线国家的粮食和应急物资地区合作，有效利用国内国外两种资源，畅通国

3、内国际双循环。结合全力推动粤港澳大湾区建设，支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，以及推动广州实现老城市新活力和“四个出新出彩”，在“一核一带一区”区域发展格局框架内，激发不同地区比较优势，建立健全我省粮食安全和应急物资协同保障机制,进一步提高防范化解风险隐患能力。二、发展现状“十三五”时期，我省认真贯彻落实国家部署，持续强化粮食安全和应急物资保障能力，落实政府责任，完善体制机制，稳定粮食生产，充实政府储备，夯实设施基础，提升应急物资产能，为保障全省粮食安全和应对突发事件筑牢根基。粮食安全保障能力稳步提升。粮食播种面积和产量基本保持稳定,播种面积稳定在3 2 0 0万亩以上，产量稳定在1 2

4、 0 0万吨左右。粮食消费量刚性增长，“十三五”期末，年粮食消费量5 2 9 0万吨,年均增长4 3 %o , 口粮消费2 0 8 0万吨，年均增长2 4 %o粮源渠道更加稳定，年均外购粮食约4 0 0 0万吨。市场调控更加有力，全省粮食价格保持基本稳定，粮食类居民消费价格指数年均涨幅14 %o地方粮油储备更加充实，承储主体更加多元。全省地方粮食储备库存增加7 4 %,可满足全省常住人口半年以上口粮消费需求。粮食应急保供体系不断健全，建成各类应急网点超3 3 0 0个，区域粮食应急配送中心2 2个，粮食应急加工能力达4 7 4万吨/天。市场监测体系不断完善，实现不同粮油品种、价格类型全覆盖。2

5、 0 2 0年,全省粮油加工业总产值2 4 1 0 9亿元，“十三五”期间年均增长68 %o粮食流通基础设施建设实现跨越式发展，共完成投资1 8 1亿元，建成各类项目1 5 4 0个，建成粮库仓容7 1 6万吨，维修改造仓容6 2 0万吨，基本消除危仓老库，各类粮食企业完好仓容2 5 17万吨，其中储备仓容1 7 3 1万吨。大力推进华南粮食物流通道和物流节点建设，现代粮食物流体系更加完善。建成广东省粮库智能化管理平台，创新采用“云+网+端”架构，推动粮库智能化升级改造,开启政府储备实时监控新模式。粮食流通监管制度不断完善、方式不断优化、力度不断加大，建立了异地储备联合监管机制和企业信用信息登

6、记制度，圆满完成全省政策性粮食库存数量和质量大清查，全面摸清库存家底，有效保障全省地方粮食库存数量真实、质量良好、储存安全、管理规范。应急物资保障能力明显增强。“十三五”期间，建立了省、市两级食盐储备，可满足全省5 0天消费需求。冻猪肉、药品储备库存均增长2倍以上，建立充实了防控物资、救治仪器设备、重要生活物资、救灾物资、“三防”物资、化学和辐射防护用品等政府储备，应急物资储备品种和规模进一步增加，储备物资品类超过4 0 0种。全省应急储备基础设施进一步完善，救灾物资储备布局基本覆盖全省多灾易灾地区。新冠肺炎疫情发生以来，我省依托雄厚的产业基础和完备的产业链条，实现有效增产、扩产、转产，迅速填

7、补防控物资的巨大缺口，持续为疫情防控提供坚实的物资保障。日产口罩从1 0万只到峰值时15亿只、医用防护服从不足1万件到峰值时30万件，医疗防控物资储备可满足全省医疗机构3 0天以上需求。应急物资生产动员能力进一步增强，供应保障和配送网络体系逐步优化，采购调配机制进一步健全，有效应对了 “天鸽”等台风灾害以及非洲猪瘟疫情，在新冠肺炎疫情防控中发挥了重要作用。三、完善保障体系完善制度体系，推进军粮供应全国统筹规范化，优化网点布局，强化主副食集约化保障，提高应急处突能力，提升服务水平。鼓励有条件的军粮供应企业开展多元化军用食品研发，推动军用食品供应向系列化、标准化、规范化发展。四、推进绿色高质高效生

8、产全面开展绿色高质高效提升行动，遴选推广一批优质水稻作物新品种。进一步发展农业经济，以良种为基础、以机械化为载体、以社会化服务为支撑，加快水稻生产基地现代化建设。推动精准施肥和节水栽培技术应用，加大重大病虫害绿色防控力度，减少粮食作物生物灾害损失，加强统防统治社会化组织培育，扩大统防统治范围。持续推进秸秆综合利用、农膜回收和受污染耕地安全利用。五、保护和提升耕地质量开展分片区治理，引导新型农业经营主体和社会化服务机构参与耕地质量建设，形成耕地质量保护与提升长效机制，促进耕地资源永续利用，实现“藏粮于地”。加强受污染耕地安全利用和风险管控，严格管控类耕地实行种植结构调整、休耕轮作，从源头上防治粮食污染，在高标准农田建设项目区统筹打造一批土壤酸化耕地治理示范项目。到2 0 2 5年，项目区退化耕地质量提升0 5等级，土壤PH值平均增加0 5个单位。资料来源：广东省粮食安全和应急物资保障“十四五”规划