XX市住房和城乡建设局“奋斗实干、担当争先”效能建设活动实施方案.docx

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1、XX市住房和城乡建设局奋斗实干,担当争先“效能建设活动实施方案根据市政府统一部署，为有力推进建设部门作风建设,切实提高行政效率，决定在全局开展“奋斗实干、担当争先”效能建设活动。现制定如下实施方案，请认真组织实施。一、指导思想2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是“十四五”规划承上启下的重要一年。全局要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、省第十五次党代会、省委十五届三次全会、市委五届二次和三次全会精神，以“改作风、强素质、严纪律、提效能”为主题，以高水平生态文明建设和高质量绿色发展为主线，聚焦以人为核心的新型城镇化战略，立足人民群众对美好生活的需求，坚

2、持以“加快推进新时代山水花园城市建设”为中心，以新时代“挺进师”的奋进姿态坚毅笃行“丽水之干”，为全面建设绿水青山与共同富裕相得益彰的社会主义现代化新丽水奉献更多的建设实践、建设元素、建设印记。二、主要任务围绕“全力提升两大产业、守牢三条底线、抓好五大工程”主线工作，重点聚焦“争先劲头不足、破题担当不够、协同效率不优、专业水平不高、风险意识不强、工作作风不实”六类问题，结合全市建设系统“争先进位、比拼赶超”主题活动，对照查摆、整改提高，坚持以量化目标传导压力、倒逼推进、引领发展，充分挖掘内生动力，切实把效能建设贯穿到全局各项工作和高质量发展全过程。（一）争先劲头不足方面。重点解决争先创优意识不

3、够，工作拼劲不足、闯劲不够、钻劲不强，干工作缺激情，搞改革没魄力；学习贯彻新发展理念不够，新业态研判不足，工作穿透力不强，谋划不足，建设发展定位和空间布局不明晰，专项发展规划与城市禀赋优势匹配度不够高；大局意识不强,本位思想严重，对工作缺乏系统性思考、合理性安排等问题。（二）破题担当不够方面。重点解决贯彻落实上级政策和要求不积极，甚至有令不行、有禁不止；工作缺乏担当，破题缺少思路，习惯于惯性思维和例行套路，工作推进遇难则退，工作成效不闻不问；怠于行使岗位职责，明哲保身当老好人，遇事装糊涂和稀泥；认为工资有财政保障，多干多错、少干少错、不干不错，工作应付了事，甘当“躺平式”干部等问题。（三）协同

4、效率不优方面。重点解决处室单位之间遇事推诿扯皮，少干事，不担当，不当责任人的作风；习惯当“二传手”，只张口、不动手，口上叫得响、实际干得少，习惯于发帽子；协同贯通不够，信息共享沟通不足，整体协调配合不力，归口研判机制不畅；机制执行不到位，领导小组形同虚设，专班不专、运行成本高等问题。（四）专业水平不高方面。重点解决业务不熟悉，要素保障前瞻性不足；对工作要求不高，问题研究不透，化解问题能力不强，只求过得去，不求过得硬；工作拖拉，表态多行动少，调门高落实差，政策制定“等观望”，政策够用不管用、政策优惠难享用、操作难度大等问题。（五）风险意识不强方面。重点解决法纪意识淡薄，任性用权，对服务对象吹毛求

5、疵，耍官威，谋私利，雁过拔毛；风险意识不强，报喜不报忧，对问题轻描淡写，对隐患视而不见；制度执行宽松软，受利益驱使搞变通、打折扣，应招未招、肢解招标、未批先招；政商交往亲不逾矩、清不远疏不够，法纪意识淡薄，违规借贷、投资入股等问题。（六）工作作风不实方面。重点解决工作作风飘浮，假落实、不落实、慢落实、软落实，走过场，做虚功，流于形式；热衷于文山会海，声势浩大搞活动，事务缠身，忙于应酬，难以静下来研究问题，谋划大事；政绩观有偏差，以会议落实会议，以文件落实文件，以讲话落实讲话；大事小事层层请示汇报，抓具体、具体抓、一抓到底的担当精神不足等问题。三、具体要求（一）组织动员。5月中下旬组织召开市建设

6、局效能建设动员大会，成立领导小组，对有关工作进行专项部署。各处室单位对照实施方案的指导思想、主要任务、具体要求、工作步骤、组织保障等要求，全面组织实施。（二）问题查摆。各处室单位对照问题进行一月度一剖析，分析自身在效能建设方面存在的突出问题和主要不足，并从日常表现、思想根源等方面深入查摆。效能办畅通信息渠道，广泛利用座谈会、便民服务热线、微信公众号等充分听取和受理社会各界的意见、建议。针对查摆问题，制定整改计划表，明确整改的方向和具体措施，限期完成整改。（三）点题提醒。各处室单位要切实承担起主体责任，针对效能建设中存在的突出问题，进行具体深入分析。分析是共性问题还是个性问题、是制度问题还是人的

7、素质问题或者是工作方法问题，对查摆分析出的问题，要点对点提醒干部职工。（四）案例教育。各处室单位要认真梳理效能建设活动中发现的典型案例，通过持续开展“争先进位、比拼赶超”主题活动，运用正反面典型案例对党员干部进行案例教育。通过发现优秀题材，树立先进典型，宣传和推广先进典型，促使党员干部学有榜样、干有目标。（五）复盘分析。各处室单位要定期复盘分析、定期梳理好差评案例，及时予以通报，以点连线带面，深化分析总结解决各类问题的有效途径，不断规范和完善具有针对性和实效性的管理制度。（六）专题研究。局党组对效能建设活动进行专题研究,分析研判形势，研究解决瓶颈和短板问题，提出加强和改进措施，建立完善机关效能

8、建设长效机制。四、工作步骤效能建设活动从2023年5月中旬开始，到2023年7月基本结束，分四个阶段进行。（一）部署启动阶段组织召开市建设局“奋斗实干、担当争先“效能建设活动动员会，开展局领导班子谈心谈话活动，召开征求意见座谈会，进行广泛动员部署。（二）自我对照阶段各处室单位对照影响效能建设存在的六方面二十二个突出问题，深入查找，建立问题台账，制定整改工作方案,明确整改措施、细化整改期限、落实整改责任。各处室单位既要把人民群众关注的共性和热点问题作为切入点，又要把影响本处室、本单位效能提高的个性问题和关键问题作为突破口，结合年度效能提升重点工作任务清单，开展专题现场调研活动。各处室单位明确专人

9、每周向局效能办上报效能提升工作动态和亮点举措成效，每两周报送一次好差评案例各一个，教育引导广大党员干部增强忧患意识、实干意识、提速意识、争先意识。（S）案例分析阶段组织召开市建设局效能建设工作中期复盘分析会暨“争先进位、比拼赶超”主题活动季度点评会，突出重点，把握关键，结合“两大产业、三条底线、五大工程”主线工作，总结亮点成效，剖析问题不足。各处室单位要见人见事并形成专题案例，集中开展典型教育宣传活动，及时总结，限时抓好问题整改。（四）整改提高阶段进一步深化“奋斗实干担当争先“效能建设，结合全年度“争先进位、比拼赶超”主题活动，集中精力办好建设领域聚合力、优环境、提品质、促发展、强服务、增动能

10、的实事要事。效能办将对各处室单位效能建设专项行动进行调度、跟踪、指导和督办考核，定期通报效能建设情况。五、组织保障（一）强化组织领导。成立以市局党组书记、局长为组长的“奋斗实干、担当争先”主题活动领导小组。领导小组下设办公室（简称“效能办”）。效能办负责编写自查工作报告、制定效能提升年度重点工作计划表、具体行动方案和任务清单，对目标进展、推进情况进行监测，及时发现问题，研究提出解决措施。各处室单位要以本实施方案为指引，结合自身工作实际，制定具体方案，坚持处室单位一把手亲自抓、负总责，一级抓一级，层层抓落实，确保效能活动取得实效。(二)强化督察督办。坚持问题即办原则，逐项化解建设系统效能建设提升重点工作计划表所列的六方面二十二个突出问题。效能办通过督查交办单、协调会等举措即时解决问题，并进行跟踪反馈，领办处室单位要及时、定时反馈问题解决情况。对能够立即解决的问题，立行立改；对需要一定时间整改的问题，紧扣时间节点，强化跟踪督办，确保各项整改措施在规定时间内落实到位，解决一个、销号一个、巩固一个，力求做到件件有回音，事事有着落。(S)加强评估考核。将效能建设主题活动落实情况纳入年度工作目标责任制考核内容，与各单位的年度考核及个人的职务职级晋升、职称评聘等相结合。对于效能建设活动落实不到位的单位，年度考核不考虑评优，对于在效能建设活动中表现不佳的个人，不考虑提拔或职称提级。