xx镇全面推行耕地保护田长制实施方案.docx
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1、XX镇全面推行耕地保护田长制实施方案为深入贯彻落实党中央、国务院关于耕地保护的部署要求,落实最严格的耕地保护制度,进一步压实各村(社区)保护和合理利用耕地的主体责任,牢牢守住耕地保护红线,保障粮食安全,扎实完成XX镇耕地保护责任目标,结合实际,制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,完整、准确、全面贯彻新发展理念,采取“长牙齿”的硬措施落实耕地保护制度。坚定落实党中央、国务院关于坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”要求,落实“藏粮于地、藏粮于技”战略,扎实推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护,切实保障粮食安全,为争创粮食生产示范镇、国家级农业产业强镇提供
2、有力支撑。二、基本原则坚持底线思维。坚决落实习近平总书记“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中,饭碗主要装中国粮”的重要指示精神,已确定的耕地保护红线绝不能突破,已划定的永久基本农田绝不能擅自占用或者改变用途。坚持保护优先。把耕地保护摆在优先位置,非农建设不占或少占耕地,严格控制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地,确保稳定利用耕地面积不减少、质量有提升。坚持全面从严。落实习近平总书记“党政同责要真正见效”指示精神,严格依法行政,实行最严格的耕地用途管制、占补平衡、“进出平衡”、督察执法、责任追究等制度,织密“横向到边、纵向到底”的耕地保护网,实现全过程严管严控。坚持系统
3、观念。牢固树立山水林田湖草沙生命共同体理念,推动耕地全程一体化保护,实现经济效益、社会效益与生态效益共赢。三、组织体系(一)组织形式设立XX镇田长制工作委员会(以下简称镇田长制委员会),委员会由镇级田长、副田长和委员组成,在镇党委、政府领导下开展工作。镇党委书记和镇长为镇级田长,分管自然资源、农业农村工作的负责同志为副田长。镇田长制委员会由镇党政综合办公室、自然资源和生态环境办公室、农业综合服务中心、村镇建设服务中心、经济发展办公室、财政所、纪检监察室、司法所、XX自然资源所、XX行政执法队、XX派出所及各村(社区)村(居)民委员会组成,其负责人为镇田长制委员会委员。镇田长制委员会办公室(以下
4、简称镇田长办)设在镇自然资源和生态环境办公室,承担田长制日常工作。镇田长办主任由镇分管自然资源工作的负责同志担任,副主任由镇自然资源和生态环境办公室和镇农业综合服务中心主任担任,成员由镇田长制委员会成员单位负责人担任。镇级田长、副田长以行政村(社区)为单元,明确责任区域。设立村级田长,由各村(社区)党总支书记担任,副田长由村(社区)“两委”委员担任。设立组级田长(网格田长),按组划分网格,由各村民小组长或种粮大户、土地承包大户等担任网格田长。村(社区)相应建立耕地保护田长制工作机制。(二)工作职责1 .田长职责镇级田长:对全镇耕地保护和粮食生产负总责,负责组织实施本区域耕地和永久基本农田保护利
5、用工作,组织指导村级田长制工作,建立健全管护队伍,明确管理主体,坚决制止耕地“非农化”、防止“非粮化”,积极落实耕地抛荒治理,规范土地流转,严格落实耕地“进出平衡”审核的有关职责,宣传耕地保护相关法律法规政策,制作管理永久基本农田保护标志,对农田设施进行日常巡查、维修和养护。副田长负责协助田长工作,包括执行田长制具体政策、制度和措施,部署工作具体落实。负责调度、指导、协调、督促村级田长做好田长制工作。镇级田长年末向总田长报告田长制工作情况;每季度至少组织一次辖区内田长制检查,并做好记录,每年执行辖区内耕地巡查全域覆盖一次。村级田长:对村(社区)耕地保护和粮食生产负总责,负责监督耕地承包经营主体
6、做好耕地保护利用工作,及时发现、制止、报告违法占用破坏耕地和耕地转为其他农用地行为,对耕地抛荒行为进行劝耕促耕,对农田设施进行日常管护。副田长负责协助田长工作,包括执行田长制具体政策、制度和措施。负责永久性基本农田保护碑和田长制标志牌的保护;负责做好对网格田长的指导、管理、督查。村级田长每季度向上一级田长报告田长制工作情况;每月开展一次辖区内田长制巡查,做好记录,每季度执行辖区内耕地巡查全域覆盖一次。组级田长:对村民小组内耕地保护负总责,负责田长制工作具体落实,对上一级田长负责。负责组内耕地巡查,第一时间发现、制止、报告耕地违法违规行为;对占用耕地建房、挖沙、取土、建厂、建窑、堆放固体物以及排
7、放、倾倒污染物、挖塘养鱼养虾、种植苗木等破坏耕地的苗头性问题和动向,及时劝阻并报告上级田长;监督土地承包经营权的管理,对承包经营权人落实耕地保护责任进行检查。每周开展一次辖区内田长制巡查,做好记录,每月执行辖区内耕地巡查全域覆盖一次。2 .镇田长办职责研究制定相关配套政策、制度和办法,贯彻落实镇级田长会议研究决定的决策部署,向镇级田长报告田长制工作开展情况;承担田长制组织实施日常工作,落实镇级田长交办的事项。四、工作目标XX镇全面推行耕地保护田长制工作分两个阶段展开。第一个阶段:全面建立田长体系。建章立制(20XX年4月前)。村(社区)参照镇级方案制定属地实施方案,建立工作机制,做好宣传动员,
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