局2022年上半年开展“双随机、一公开”监管工作的情况报告抽查工作计划监管工作实施方案汇编.docx

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1、局2022年上半年开展“双随机、一公开”监管工作的情况报告局2022年度双随机一公开抽查工作计划市应急管理局2022年“双随机、一公开”监管工作实施方案局2022年上半年开展“双随机、一公开”监管工作的情况报告*市“双随机、一公开”监管工作联席会议办公室：根据中央和省、市政府关于推行“双随机、一公开”综合监管工作的部署要求，我局高度重视此项工作，并结合实际全力推进“双随机、一公开”监管工作的有效开展，切实加强事中事后监管，提高监管效能，扎实推进各项改革，取得了阶段性成果。现将有关情况总结报告如下：一、基本情况自2021年以来，我局坚持以综合监管平台普及应用为抓手,及时印发了*局关于印发首批行政

2、检查事项启用广东省“双随机、一公开”综合监管平台实施方案的通知(* (2021) *号)，成立了以主要负责人为组长，其他业务分管领导为副组长，各科室负责人为成员的“双随机、一公开”监管工作领导小组,并以道路运输科为试点，率先启用广东省“双随机、一公开”综合监管平台开展行政检查试点工作，分阶段按步骤，先试点再普及，全力推动行政检查工作中抽查计划和任务的制定、实施、完结及执法文书归档全过程的规范开展，取得了明显效果。进入2022年初，我局及时以2021年试点工作为基础，先后印发了*局关于在全局普及广东省“双随机、一公开”综合监管平台应用工作的通知(* (2022) *号)和*局关于进一步做好“双随

3、机、一公开”监管工作的通知（*2022） *号），全面推动综合监管平台的普及应用和抽查事项清单的扩容升级，组织做好“一单两库”的初始设置，督促各有关科室应用广东省“双随机、一公开”综合监管平台落实行政检查抽查计划和任务的制定、实施、完结及执法文书归档等各项工作。同时,按省、市“双随机、一公开”监管工作联席会议办公室文件要求，切实将道路运输达标车辆核查行业监督行政检查、道路危险货物运输行业监督行政检查、道路运输新业态行业监督行政检查等3项行政检查事项纳入“部门联合抽查事项清单”，并分别细化为*项、*项、*项事项清单子项。据统计，截止目前，我局已将广东省“双随机、一公开”综合监管平台的应用工作普及

4、到*个科室，并将抽查事项扩容到主项*项、子项*项，其中一般检查事项主项*项、子项*项，重点检查事项*项、子项*项；覆盖检查对象*家市场主体；纳入执法检查人员*人。二 主要成效（-）提升了 “双随机、一公开”监管工作的权威性。通过前期试点和全局普及推广，行业监管和综合执法各相关科室已经习惯和较为熟悉运用广东省“双随机、一公开”综合监管平台实施行政检查工作，有效整合了执法资源、细化了执法权限、明确了执法重点，提高了工作透明度，推动了执法方式的创新和智慧监管手段的实施。（二）增强了行政检查职责的履职能力。各相关科室均能通过合理设置每月、每季度抽查频次和比例，采用合法、科学、有效的工作方式方法开展行政

5、检查抽查工作，保证了行政检查职责实施的覆盖面和工作力度。同时，在人员不足、时间不够的情况下，突出了重点检查事项，随机选择了抽查对象，确保了发现问题的代表性，有针对性地提高了监管工作效率，强化了事中事后监管。（三）提高了行政检查工作质量和水平。“双随机、一公开”综合监管平台的普及运用，较好地保证了行政检查过程和结果的公平、公正，从源头上根除了灰色寻租条件和行为，提高了行业监管和综合执法队伍的廉洁自律能力，提升了交通运输主管部门的良好形象。三、存在问题（-）普及应用广东省双随机、一公开”综合监管平台的行政检查事项还有进一步探索扩容的空间。（二）部门联合“双随机”监管工作沟通协调不够充分，部门间联合

6、抽查事项清单的交集度不足，部门联合抽查工作开展难度较大。（三）各县区*局应用广东省“双随机、一公开”综合监管平台的工作进度相对缓慢。“一单两库”设置不够规范，承办部门职责不够明确，“双随机”业务流程不够完善。四、工作建议及下步工作计划（-）持续深化我局“双随机、一公开”综合监管工作。不断完善、补充我局“一单两库”事项，丰富“双随机、一公开”行政检查内容，提高覆盖面；（二）推进部门联合“双随机”抽查监管工作。一是根据*市市场监管领域部门联合抽查事项清单（第一版）部署要求，加强部门间沟通协调，认真对接部门联合“双随机”事项清单,确保交集事项名称统一；二是议定部门联合“双随机”抽查计划和任务的制定、

7、实施、完结等事务的沟通协调办法、部门联合检查的开展方式以及其他相关工作机制；三是督促承办科室按年度工作计划要求，落实下半年各阶段部门联合“双随机”抽查计划的发起，抽查任务的制定、实施、完结及文书归档等各项工作。（三）加强县区*局“双随机、一公开”综合监管工作的监督指导。通过送教上门、集中培训等方式，举办“谁执法谁普法”课堂，增设“行政检查暨双随机、一公开监管工作业务培训”课程，指导和督促各县区*局完善“一单两库”设置，规范应用广东省“双随机、一公开”综合监管平台，认真落实行政检查抽查计划和任务的制定、实施、完结及执法文书归档等各项工作。局2022年度双随机一公开抽查工作计划为深入贯彻落实*省人

8、民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开监管优化营商环境的实施意见（*政发（201916号）、关于印发*省住房和城乡建设领域双随机抽查事项清单和2022年度双随机抽查计划的通知（*建城管发（2022） 19号）文件精神，持续推进行政监管科学化、规范化，加快推广随机抽查，规范事中事后监管，现结合本局实际，制订本工作计划。一、总体要求坚持“依法监管、公正高效、公开透明、协同推进”的原则，转变监管理念，创新监管方式，突出智能智慧监管，促进规范有序监管，推进公平公正监管，全面推行“双随机，一公开”工作机制，切实提升行政执法工作成效。二、工作任务（-）执行随机抽查事项清单制度对照权力清单

9、和责任清单，编制随机抽查事项清单，明确抽查内容、方法、要领等（具体抽查事项见附件）。随机抽查事项清单根据法律法规规章的立改废释和工作实际情况等进行动态调整，并及时向社会公开。（二）建立健全随机抽查“两库”继续建立健全与随机抽查事项相对应的检查对象名录库，并实施动态管理。建立全覆盖的执法检查人员名录库，名录库内包括所有相关的行政执法类公务员、具有行政执法资格的工作人员和从事日常监管工作的人员，并按照执法资质等进行分类标注。（三）科学规范随机抽查方式1 .随机抽取检查对象方式：采取定向（设置特定条件）与不定向（不设定条件）相结合，通过抽签等方式，随机从检查对象名录库中抽取确定待查对象名单。定向抽查

10、与不定向抽查要结合应用，兼施并举，确保监督执法效能。2 .随机选派执法人员方式：每次行政检查前要先科学编组,然后随机从执法检查人员名录库选派执法检查人员（每个辖区随机选派的执法检查人员不得少于2人）编入组内（每组检查人员不得少于2人）。被抽取的执法人员与被抽取的检查对象有利害关系的，应当回避，并重新抽取执法检查人员。（四）合理确定随机抽查比例和频次按照“既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民”的要求，合理确定随机抽查比例和频次。2022年度计划抽查频次不少于3次，每次抽查比例5%, 11月底前完成任务。（五）在“双随机”抽查任务中引入信用的任务数占比在“双随机”抽查任务

11、中引入信用的任务数占比要达到70虬对多次被投诉举报、有多次违规违法记录的检查对象，要列为重点检查对象，应增加抽查频次、加大检查力度；对诚信守法的企业，可以降低抽查频次。对中高风险企业抽查比例不低于50%。（六）强化双随机抽查结果应用并依法依规对检查结果进行公开“双随机一公开”工作，要根据“全程留痕、责任可溯”的要求，以及“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，及时做好抽查结果记录、工作台账归集、检查结果公开等工作。开展随机抽查工作要利用*省行政执法监管平台和“*掌上执法”系统，提高信息归集力度，共享抽查结果信息，提升执法效能和水平。在随机执法检查结束后，应及时在*市综合行政执法局网站公示栏公布随机抽

12、查结果（公示率100%）,对抽查发现的违法行为，依法依规及时查处，及时向社会公开行政处罚案件信息，接受社会监督。属于其他部门管辖的，及时移送相关部门查处。三、工作要求（-）加强组织领导。建立“互联网+监管”工作领导小组，由局长担任组长，分管领导担任副组长，各处室、执法队主要负责人为成员，确保“双随机一公开”工作顺利推进。（二）严格落实责任。各处室、执法队强化责任意识，明确工作要求，按照工作计划有序开展相关工作，对工作措施不力、责任不落实的部门和个人进行通报，确保“双随机一公开”工作落到实处。（三）注重宣传培训。随机抽查是行政执法监管方式的探索和创新，要加强执法人员业务培训，转变执法理念，提升执

13、法能力，逐步完善随机抽查执法模式和方法，提高执法效率。市应急管理局2022年“双随机、一公开”监管工作实施方案为深入贯彻落实省、市关于深化“放管服”改革优化营商环境部署要求，扎实推进“双随机、一公开”监管，进一步健全完善事中事后监管机制，提升监管效能，根据2022年*市“双随机、一公开”监管工作实施方案（*双随机办【2022】*号）文件要求，制定本方案。一、工作思路（一）持续做好随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库的动态调整工作，进一步推进检查对象和执法检查人员的分类标注。（二）不断扩大部门间联合随机抽查的覆盖面、占比率，使部门间联合抽查成为部门间协同监管的主要方式。（三）进一

14、步完善企业信用风险差异化随机抽查机制，推进企业信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管深度融合，提升随机抽查的靶向性、精准性。（四）深入贯彻落实随机抽查工作规范一*省地方标准，加强“双随机、一公开”监管业务培训，不断提高“双随机、一公开”监管规范化水平，确保监管执法公平、公正、公开。（五）结合*省双随机监管工作平台升级改造，继续加强平台应用工作，统一方案制定、随机抽取、检查结果录入和后续处理结果录入等工作流程，确保抽查工作顺利开展。二、工作任务（一）完善工作平台。依托改造升级后的*省双随机监管工作平台，一是及时根据省应急管理厅随机抽查事项清单动态调整情况，对相关监管事权的事项进行认领，形成我局

15、抽查事项清单。二是动态调整检查对象名录库和执法检查人员名录库，确保检查对象和执法人员“应纳尽纳”。三是根据省应急管理厅“两库”分类标注情况，利用标签字库完成对本级检查对象和执法检查人员的分类标注，实现对检查对象的精准抽取、对执法人员的精准匹配。四是新平台中的表格库除原有的基础检查表外，允许依抽查事项添加个性化检查表单，各相关科室（队）可以在抽查开展前根据工作实际添加相关检查表单。（二）大力推进联合抽查。按照统一谋划、主管牵头、积极参与的原则，以制定年度随机抽查计划为抓手，确保内部抽查“应联必联”，跨部门抽查“能联尽联”。贯彻落实省、市部门联合抽查事项清单，结合监管实际，科学合理确定联合部门数量，在兼顾成本与效能的前提下，不断扩大部门联合随机抽查的覆盖面、占比率。（三）着力提升监管效能。深入推进企