【《我国智慧养老服务推行存在的问题及优化建议》9700字（论文）】.docx

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1、我国智慧养老服务推行存在的问题及完善对策研究第1章引言11.1 研究背景和意义11.2 文献综述1第2章概念界定及理论基础32.1 概念界定32.2 理论基础3第3章我国现行相关财税政策与智慧养老服务推行存在的问题53.1 政策制度的针对性扶持不足53.2 政府投资政策不完善53.3 税收优惠政策覆盖面窄且社会参与度不高5第4章发达国家智慧养老实践与经验64.1 各发达国家智慧养老实践64.2 各发达国家智慧养老服务发展的经验借鉴7第5章促进智慧养老服务的财税政策建议85.1 加大财政力度的投入85.1.1 加大政府对智慧养老服务的直接投入85.1.2 加大对相关领域从业人员的补贴力度85.1

2、.3 对有专业培训的企业进行财政补贴852转变政府的投资方式85.2.1 养老服务的准公共产品性质85.2.2 引入民间资本95.3优化税收优惠政策，提升社会参与度95.3.1 落实智慧养老企业的税费减免95.3.2 实行多样化的税收优惠方式，加大优惠力度，激发社会资本活力95.3.3 减少个人对养老服务产业捐赠抵税的前提限制，释放爱心入士的帮扶热情.95.3.4 适当的延长企业所得税亏损弥补的最长期限，促进智慧养老企业的发展.105.3.5 适当的对企业进行税收递延，让企业占据货币时间价值10参考文献10致谢错误!未定义书签。第1章引言1.1 研究背景和意义在经济发展较为迅速的今天，我国的经

3、济发展水准已经进入到了老龄化时期。对社会人口老龄化问题的关注和重视，对居民自身的生活水准提升和社会制度的安稳有着巨大的促进作用。在我国十九大召开之后，中央颁布了大量关于养老层面的政策和制度，政府对政策的实施全力支持。在2017年之后，政府内部多个不同部门联合颁布了智慧健康养老产业发展行动计划(2017-2023年)，这标志着智慧养老服务的开始。此外，由于医疗条件的逐渐完善，农业、工业和服务业经济的极大发展，人民生活水平得到了极大地改善，再加上几十年来全球大部分地区的安定和平，少了战争的纷扰，种种因素让人们的寿命有了较大幅度的增长。随着互联网、人工智能、智慧城市的发展，智慧养老逐渐被提上日程，智

4、慧养老以科技的手段对养老服务的设施、规定进行设计，大大地节省了传统的人力物力资源，拓宽养老的方法。智慧城市的推广,是在国家十分重视老龄化问题和看重智慧养老前程的前提下进行的。当前，中国传统的家庭模式已经无法满足我国的养老需要，相比较庞大的市场需求，当前我国智慧养老服务业的发展较为缓慢。这需要政府和有关部门的介入，充分发挥宏观调控的作用，利用财政补贴、税费优惠等财税政策的支持来吸引其他社会资本进入智慧养老服务行业，减轻我国养老服务的压力。1.2 文献综述随着人口老龄化的不断加深，其引发的一系列社会问题也逐渐显现出来，其中之一就是养老问题。基于此，国内外的学者们纷纷探索如何应对人口老龄化来缓解巨大

5、的养老需求以及养老服务产业的发展问题。对于智慧养老服务发展问题可以从以下两个层面展开:一是税收政策层面,杨复卫(2023)通过对税收优惠在养老产业的法律效果评估，得出当前税收优惠激励措施与税收执法统一性存在冲突；侯雅文(2018)通过对政策工具的量化分析，指出当前智慧养老服务发展存在政策落实不到位的问题；傅远媛(2023)认为当前相关税收政策无法引导民间资本投入相关产业，无法支撑起一个全面的智慧养老服务平台的运作；高雅(2023)以养老产业中的机构养老服务为研究重点，指出传统的养老模式已不能满足老年人日益多样的养老需求，可以依托互联网技术建立智慧养老体系,但我国现存的财税政策有明显的滞后性，尚

6、未做到与时俱进。二是科学技术层面，贾玉娇(2023)认为智慧居家养老服务不智慧、低智慧的情况普遍存在，老年人和技术隔阂，导致感受不佳。龚娜(2023)聚焦老年人健康需求下智慧养老服务平台的构建与优化，指出我国现有的平台服务内容不全面并且“技术+老年人”的互联网机制的适老性不足，因此导致社会参与度不高。对于促进智慧养老产业发展的建议,从智慧养老产业资本占比的角度来说,傅远媛(2023)提出应合理界定税收优惠对象，完善税收激励机制，从而吸引民间资本进入；丰璐璐(2018)认为应明确政府与企业合作的具体细则，助力PPP模式在智慧养老方面有效发挥，促进我国智慧养老服务的发展；秦莉(2023)从政府与市

7、场的关系出发，提出政府要转变其投资方式，明确政府在市场中的定位；从政府财政投入角度来说，李雨薇(2018)认为应加大财政投入于研发智慧养老专业设备上，加快养老服务信息化建设；李嘉琪(2023)提出政府需要提高其购买服务的专业程度，给取得相关职业证书的人才进行财政补贴，完善对专业人员以及相关进行专业培训的企业的激励政策；从扶持“银发经济”企业发展的角度来说，杨武(2023)认为可以延长相关企业的亏损弥补期限，减轻企业的税收负担；丰璐璐(2018)提出用户补贴的建议，政府可以在购买相关智慧养老产品时按比例给予一定的财政补贴，从而减轻子女的养老负担，使智慧养老惠及更多需要的人，助力企业发展；从提升社

8、会参与度的角度来说，陈友华(2023)等认为应减少个人对养老服务产业捐赠抵税的前提限制，从而使更多的社会资本进入该产业。基于上述学者们的研究，本文将从当下我国智慧养老服务发展的困境入手，即政策针对性扶持不足，税收优惠覆盖面窄且带有滞后性，财政投入力度不足，社会参与度低，产品适老性不足,专业人才缺乏以及智慧养老服务的企业运营困难等,从财税政策的角度提出建议，如加大财政投入力度；合理界定税收优惠对象，提升社会资本的参与度；降低相关企业的税负，对相关企业及人员进行财政补贴等。第2章概念界定及理论基础2.1 概念界定2.1.1 智慧养老服务“智慧养老”这一概念不少学者从不同角度入手，提出了“智能化家居

9、养老”、“网络化养老”等诸多概念，从而使“智慧养老”涉及到更广泛的内容。大多数学者在研究智慧养老的过程中，都是以云计算、大数据、物联网等科技为基础，即以志愿者、服务机构、社会、社会组织、政府为主导，为老人提供智能化、方便的服务。2.1.2 银色数字鸿沟银色数字鸿沟是指，随着互联网科技的发展,大部分老年人因为跟不上时代发展的速度，再加上思想受限，从而对信息技术的疏离，形成了一种由年龄筑成的数字鸿沟，被我们称为银色数字鸿沟。2.2 理论基础2.2.1 需求层次理论马斯洛认为人的需要主要包括生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要、自我实现需要五个层次。当人的一种需求被满足以后，同种类的需求就不能对个

10、人继续产生同等的激励作用或者驱动作用，而与此同时，个体会随之产生更高层次的新需求，马斯洛的五种需求层次是按照从低到高的顺序排列的，但是个体新需求的产生并不是全然按照的顺序一成不变的,因此组织的激励机制也应该是动态的机制。同时也要注意到，个体的需求是多层次的，并非是单一性质的。对于新生代员工来说，生理需要、安全需要、社交需要是基础和前提，是易于满足和实现的条件，而且在社会高速发展的大背景下，新生代员工普遍在这三个需求上已经得到满足，同等级激励发挥的作用越来越小，个性独特的他们在个人需求上向更高层次迈进，同时他们的高层次需求也具有时代特征。2.2.2 生命周期理论生命周期理论应用范围广泛，狭义上指

11、人的生命周期，从出生到成长、衰老直至死亡的过程，有广义和狭义之分。广义是本义的延伸和发展，泛指自然界和人类社会各种客观事物的阶段性变化及其规律。2.2.3 福利多元化理论在1970年的西方国家中，产生了福利多元化理论，其中明确的说明了福利是社会中的产品,福利的提供要由各个部门进行共同承担,进一步降低政府对这一制度的实施过程的干预，进行市场、社区的扩张。这一理论主要关注了两个层面：一是，政府不是福利的唯一提供方；这就明确的说明了，政府把自身的责任和义务，向其余部门和单位进行不断转移，还要把权力不断下放给社区内各个社会组织和团体。智慧养老政策的具体实施方案就是，把政府自身的职能进行转变,不再像以前

12、统领所有的事务,现在则是由较多不同主体来实施相应的功能，这不仅提升了政府和其他社会组织之间的关系，还提升了社会服务的效率和水准。二是，促使社会中公益组织和团体的参与，也就是说，非营利组织参与这一制度的实施，进一步使得政府职能在进行转变的过程中有着较大的补充和完善，通过提供服务主体数目的增加，能使得社会中不同资源进行详细的整合和归纳，进一步提升了福利发放的效率和作用，较大程度的缓解了福利的需求和供给之间的冲突和矛盾。在进行养老服务的时候，要及时的领导各种公益组织参加进来，政府还要颁布相应的政策和制度，进一步提升组织的进和发展，还要把相应的养老事务和社会组织及进行共享和分配，这较大的程度的提升服务

13、的水准和质量，缓解了供给和需求之间的矛盾。福利多元化理论对发展和扩张智慧养老的覆盖区域有着巨大的促进作用。首先，政府在实施制度的过程中，因为自身有着较多的责任和角色，而导致福利没有充分的进行分配，进而使得资源没有充分利用，出现了浪费的现象，而福利多元化理论有效规避了这种现象的发生。其次，这一模型的实施为养老服务提供了一个新的发展途径和理念，其中要求在进行福利提供的时候，必须要有着多元主体的参与，这能满足不同类型老人的需求，针对性的提供优质服务，其中政府、社会、社区承担着同样的责任和义务，只有其进行通力合作，才能使得养老服务制度不断扩张和进步，才能提供大量的有效服务。第3章我国现行相关财税政策与

14、智慧养老服务推行存在的问题3.1 政策制度的针对性扶持不足目前，我国针对智慧化养老服务的政策主要是宏观层面的提倡与扶持性政策，但是缺少具体的指导实践政策。因此政策的指导作用有限，同时由于政府基层工作人员不能够全面掌握，致使优惠政策落实比较困难，难以得到有效实施，也容易造成争议。而且由于政府的投资力度不足，对相关领域从业的人员的补贴力度较低，导致智慧养老行业缺乏专业的人才。现有的养老护理从业人员大多不具备专业技能和基本的医疗知识，年龄层偏大，受教育程度不高，不能为失能、失智老人提供良好的服务。究其原因，养老护理行业作为新兴行业得不到社会的认同，工资福利待遇方面需要改善，工作强度大和劳动时间长，国

15、家对养老行业从业人员的保障少，造成了养老护理专业招生困难，难以吸引大量年轻人和高素质人才。目前，我国养老护理方面不仅在数量上缺乏能提供基本物质生活需求的、具备基础专业知识的从业人员，在质量上还缺乏能进一步满足老年人精神需求的复合型人才。3.2 政府投资政策不完善我国在养老服务方面投入的资金虽然在逐年增加，但由于政府财政预算有限，相比较我国庞大的老年人口基数及其增长速度来说，财政投入资金还远远不够充足。从我国对养老行业的投资政策具体情况来看，主要存在以下几个问题。第一，我国政府重视养老服务的供给方面高于需求方面，容易造成政府提供的养老服务与人民群众的消费偏好不相适应，产生无效供给，既浪费了有限的

16、财政资源，又没有让民众在养老层面得到真正的实惠。第二，我国社会保障体系不够健全，不同区域之间，城乡之间养老服务业的发展有很大区别。由于我国养老业的财政资金主要来自于中央和地方，其中地方政府的财政资金占主要地位，因此各地养老服务业的发展与其经济发展水平有很大联系，欠发达地区与农村地区的养老服务发展进程缓慢，值得注意。3.3 税收优惠政策覆盖面窄且社会参与度不高自政府开始重视养老产业发展以来，我国陆续出台了许多养老产业相关的税收优惠政策,但这些政策在不同时间颁布，比较零散、碎片化，没有形成一套税收优惠政策体系，有时候甚至会相互矛盾，因为旧的政策已经失效，新的政策却还没有明确的标准，容易造成理解偏差和争执纠纷，政府工作人员掌握尚且不够全面，更加难以落实到具体方面，使得政策效果不够明