【《武汉市武昌区S社区治理现代化中存在的问题与优化建议》8700字（论文）】.docx

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1、武汉市武昌区S社区治理现代化中存在的问题与完善对策研究目录一、结论2（-）研究背景2（二）研究意义21 .理论意义22 .现实意义2（三）概念界定31 .社区和城市社区32 .城市社区治理33 .治理现代化34 、武汉市武昌区社区治理现代化的现状4（-）武昌区K社区概况4（二）武昌区社区治理现代化现状41运行机制及组织构架42 .以党建为引领，以市场为补充53 .促进多元治理新模式5三、武汉市武昌区社区治理现代化建设工作中存在的问题5（-）政府在社区治理现代化建设中职责不清5（二）社区平台协调作用缺失6（三）缺少层级分明的社区现代化运行机制6四、城市社区治理现代化建设工作中存在的问题原因分析6

2、（-）政府各职能部门没有明晰的角色定位6（二）社区“三社联动”发展不完善7（三）运行机制及组织构架不够完备7五、解决武汉市武昌区在社区治理现代化建设工作中存在的问题对策7（-）政府职能的转变及政府角色的界定7（二）完善“三社联动”，拓宽资金来源8（三）完善运行机制及组织构架9结语10参考文献H一、绪论（-）研究背景新中国成立以来，中国积极研究和推进政府体制改革，决心建设民主服务型政府。加大了“精简行政、下放权力、转变职能”的力度，更加重视市场和社会的功能和作用。互联网的迅速发展带来了社会、经济、人口结构和社会技术的重大变化，社会问题日益增多。然而，政府政策并没有能够有效地解决这些问题,针对这些

3、社会问题，政治学界和学术界充分认识到，个体主体和管理的路径还不发达。为了更好地发展社会，解决社会问题和矛盾，治理理论和实践在我国的国家治理过程中得到了广泛应用。国家领导的现代化，是我们党高度重视和不断解决现代化问题的结果。国家治理现代化表显示，在漫长的国家治理历史进程中，有两个阶段，即前现代化和后现代化，这是继工业、农业、国防和科技现代化之后的第五个现代化。在此背景下，本文以现代治理背景下的城市社区治理为主题，结合理论、文献和经验,提出了城市社区治理的分析框架，在研究和测试的基础上，分析了现代社区治理存在的问题，并提出了合理化建议。（二）研究意义1 .理论意义有效管理基层社区，有利于加强基层组

4、织建设，促进社会有序发展。由于我国社会结构和市场经济体制的不断调整和深刻改革，基层社区出现了许多社会矛盾，社区管理面临着一些问题。因此，迫切需要探索社区治理的路径，社区治理的理念也需要进一步丰富和完善。在国家治理现代化的背景下，如何更好地发挥社区治理在社会治理中的作用，还需要进一步研究。2 .现实意义本文以武汉市武昌区为例，深入分析了其成功的经济和存在的问题，并提出了相应的建议，有助于解决武汉市武昌区市政管理的实际问题，进一步提高市政管理水平，更好地满足居民的需求，提高市民满意度，为中国其他地区的城市提供参考。()概念界定1社区和城市社区社区的概念最早是由德国社会学家费迪南德网球在社会学史上提

5、出的。社区定义了具有血缘关系的传统农村社区。这种社区不是在人们选择的前提下形成的,而是生活在社会群体中的。但随着时间的推移,社区的概念逐渐扩大和完善。在中国，费孝通首先提出了社区的概念。国务院发布的民政部关于促进中国城市发展的意见说明了社区建设的重要性。社区是指由生活在特定地区和地区的人组成的社会社区。因此，本文的研究对象是武汉市武昌区的社区，它属于城市社区的范畴。3 .城市社区治理1995年，全球治理委员会(G1ObaIGOVemanCeeOmmittee)将治理定义为公共或私人个人与运营机构的组合，它们以多种方式管理相同的事情。因此，治理主体解决某些问题的过程就是治理。民政部将市政管理定义

6、为一个基于社区力量和资源、加强社区功能和解决社区问题、协调发展政策和,在党和政府的帮助下，发展经济文化，不断提高社区成员的生活水平和素质。在城市社区中，不同类型的社区，如村到户、商业和安置社区，决定了其不同的治理方法。不同类型社区工作者的构成不同，这也意味着我们在治理社区的方式上，需要深化和充分了解不同社区的不同特点、人员结构和群众需求，以实现良好的社会治理。4 .治理现代化从词源上看，“治理”和“现代化”早已为人所知，但在各个领域对其定义存在不同的看法。由于研究视角和研究来源的不同，学者们对其有不同的定义。本文所定义的治理现代化包括法律现代化、意识现代化、制度现代化、居民现代化和主体现代化。

7、认为完善法律法规、提高一定的公民意识、丰富的资源、专业人才和多元化、合作的治理主体是实现治理现代化的基础。因此，本文在治理现代化的背景下，进一步研究城市社区治理，以期构建民主、法治、和谐的和谐社区治理。二、武汉市武昌区社区治理现代化的现状（一）武昌区K社区概况武昌区K社区是一个创建于1985年的社会社区，占地17万平方米。该市有81栋住宅楼、3180户居民和11182人。武昌区社区党委下设八个党支部，直接领导党员294人。社区设立“一个中心、两个站”，即党员群众服务中心、社区服务工作场所和综合管理工作场所，共有14名社区工作人员。有13个。社区困难低收入家庭1户，边缘家庭1户，各类残疾人34人

8、，孤寡老人4人，烈士家属9人，65岁以上老人875人，其中90岁以上老人9人。该社区成立了九个爱心援助工作组和2000多年的志愿者服务。这个社区是一个古老的城市社区。一方面,社区缺乏房地产管理,环境健康、安全和邻里关系问题已成为市政管理的难点和痛点。另一方面，居民自治参与人数不足，参与动机不强，参与能力不足。自2016年以来，社区开展了三个以“社区治理”和“居民服务”为主线的社交网络项目。在项目实施过程中，通过居民自治、资源落地、实践孵化等多种途径，培育了一大批社区社会组织，解决了老社区物业和车辆管理问题，促进了社区治理机制的建立，链接、整合和落地社区内外各种公益资源，开展各种风险投资项目和服

9、务，造福民众，响应居民需求。（二）武昌区社区治理现代化现状1运行机制及组织构架在社区内部结构方面，武昌区全面落实了优良的社区组织结构，建立了居民全面参与的社区服务治理体系。治理体系的核心是社区党组织，以居委会为基础,依托社区事务工作站和社会管理综合管理办公室,有效提高社区公共服务的效率和治理水平。武昌区新的组织结构增强了党的执政基础。其核心是社区党组织。社区政府的一切工作都由它指导和安排。在党组织的领导下，各类社区事务由居民委员会、社区事务工作站和综合管理办公室负责。居民委员会的自治工作由社区工作场所和综合管理办公室设立；上级政府的行政工作，由居民委员会和综合管理办公室在工作场所的协助下执行；

10、街道委员会和工作场所帮助综合治理办公室做好社区稳定和社会治安工作，更好地为人民服务。因此，支持和监督之间的关系已成为居民委员会、工作场所和综合管理办公室之间的关系，它们也密切合作，领导社区服务组织。这使他们能够完成任务,共同努力,通过党内民主共同推进社会民主。同时,要大力推进居民自治的力度，尊重基层公共服务的属性。做好基层工作，有助于构建和谐社区，提高居民满意度。2 .以党建为引领，以市场为补充社区工作的核心是社区党组织，社区党组织要充分发挥党组织的政治优势,集中力量为社区建设贡献力量。武昌区不仅接管了创建市总支部的领导权，还接管了秘密党员。近年来，联合建党的四阶段组织网络已基本建成。并以此为

11、中心创建一个党员中心账户。全面报道党的活动，要探索创建互联网党组织，通过微博、微信公众号等信息平台拓展党的建设新阵地，充分发挥社区党员在社区中的先锋模范作用。为了提高城市居住区的物业管理水平和翼城居住区的物业管理水平，武昌区全面实施街道居住区的物业管理，努力创造最佳的居住环境。对没有物业管理的老住宅区，实行“八有”准物业服务，确保有物业管理用房、公共保洁、设备维修、绿化维修、道路维修、停车管理和安保。政府为新建安置社区购买物业服务，为房地产开发社区实施市场化物业服务。3 .促进多元治理新模式首先，居民需要社区委员会的帮助来促进自治。市居民委员会是市自治的重要载体，是以居民自治、行使、服务和控制

12、为基础的群众性自治组织。其主要任务是管理社区公共事务，解决居民矛盾纠纷，及时反映群众的意见和建议。第二，应加强对社区社会组织的培训。武昌区政府通过政治支持降低准入门槛，重点维护服务型、非营利性、互动型、文化体育型社会组织，使基层政府的交易和服务型活动为社区所接受。第三，加强社区职工队伍建设。首先，建立了统一的招募制度，所有新员工都遵循“公开、公平、竞争、择优”的原则，严格执行书面、个人检查和记录程序，街道大会和相关部门将向公司公开招聘。第二，邮政系统的建立。如果你想雇佣新的社会工作者，你必须在获得证书之前具备社会工作者的专业水平。三、武汉市武昌区社区治理现代化建设工作中存在的问题(-)政府在社

13、区治理现代化建设中职责不清政府在行使行政职能时，会超越自己的权力和适用范围，承担太多不应由政府承担的职能。在治理过程中，武昌区政府安排了居委会和社会组织应履行的职能，包括社区规划、社区工作者的招募和评估、社区资金来源等。，无意中向他们发出行政指示。在这种背景下，道路办公室的工作只能按照上级政府部门的要求进行。此外，资源和措施的来源依赖于政府，缺乏主观能动性，因此，强烈的行政色彩导致社区具体问题缺乏主导性和创新性，工作难以取得突破性进展。(二)社区平台协调作用缺失在国家现代化的背景下，社会力量必须参与市政管理，以解决市政管理的困境，提高社区的质量。然而，社区治理过程中存在以下问题。一是社会组织总

14、量小、规模小、发展不快、影响力太小。第二，来自社会组织的资金来源不稳定，也无法对自己的社区治理负责。第三，社会组织的法律地位不明确，实施规则不可行。()缺少层级分明的社区现代化运行机制地方居民委员会也是自治的群众组织，不仅行使社区自治权，而且协助政府执行其他任务。由于行政负担过重，居民委员会的自治职能大大削弱。随着上级政府职能部门在市政管理的实际过程中下放了更多的行政和服务职能,政府职能部门和借调机构扩大了本市的居民委员会。在武昌区，医保、社会救助、事业单位、城市公共安全、劳动监察、再就业、城市最低保障、环境整治等都是街道所属市区委的职责，社区生活委员会的管理也变得严肃，主要是因为它要处理一些

15、上级行政部门的事情，除了市政自治的组织之外。四、城市社区治理现代化建设工作中存在的问题原因分析(-)政府各职能部门没有明晰的角色定位政府责任不明确，原因主要体现在以下几个方面。首先，政府、基层党组织和自治组织之间的管辖范围界定模糊，无法明确区分各自的职责。基于此，必须明确规定各自治理组织应履行的职责。第二，长期以来，在“强政府、弱社会”的惯性思维影响下，政府及其工作人员会自觉产生对上下级关系的错误认识。他们会觉得，加强政府直接干预是地方政府帮助解决社会矛盾、稳定社会发展的关键；三是相关职能部门承担各种工作任务，不下放权力，不允许社区参与社会治理实践，这也表明官方本位观念重，社区自治能力不够，政

16、府职能转变不容易。(二)社区“三社联动”发展不完善首先，由于政府在社区治理中的地位相对较强，对社会组织缺乏相关的政治和财政支持，这将导致对社会组织的支持不足、资源不足和规模小，难以充分发挥其效益。第二，我国现行社会组织法不完善，没有法律制度保障。因此，非政府组织在社区中的行为不能被遵守，也没有任何规则阻碍它们的健康发展和成长。毕竟，社会组织有其局限性，没有建立自己的发展能力，没有一个完整的组织体系，所以国家是不发达的。此外，由于内部制度和运行机制不健全，社会组织的发展受到严重阻碍。()运行机制及组织构架不够完备首先，居民委员会在人力、财力、物力和评估方面依赖政府，并将其视为自己的下属机构。这使得居委会的作用模糊，客观