市国资委20xx年工作总结和20xx年工作思路.docx

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1、市国资委20xx年工作总结和20xx年工作思路20xx年，市国资委深入贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述，坚决贯彻落实中央、国务院、省委省政府、市委市政府关于加强国资国企改革发展的部署要求，按照国企改革三年行动要求，强化企业市场创新，优化国有资本布局，防范化解重大风险，充分发挥党建引领保障作用，市属国有企业在完善中国特色现代企业制度、健全市场化经营机制、加强党的领导和建设等方面取得了重要阶段性成果。一、20xx年度工作情况(-)主要经济指标完成情况从规模情况看，至11月末，市属国有企业资产总额364125亿元,比年初增加226.33亿元，增长6.63%;负债总额2360

2、.98亿元，比年初增加185.64亿元,增长8.53%,其中,带息负债1695.9亿元，比年初减少8.35亿元，下降0.54%。所有者权益1280.26亿元,比年初增加40.69亿元，增长3.28%。资产负债率64.84%,比年初上升1.14个百分点。从经营情况看，月份，市属国有企业累计实现营业收入184.09亿元,比上年同期增加47.58亿元,增长34.85%。实现利润14.93亿元，比上年同期减少4.06亿元，下降21.38% (去年同期科教城三期人才公寓项目土地返还款5.51亿元，拉高了基数）。（二）突出抓好国企发展规划，持续重点领域改革L以行动计划为引领，推动落实国企改革方案。根据中央

3、、省关于国企改革三年行动的部署，在认真总结第一个三年行动计划（20xx年一20xx年）执行情况基础上，经过多轮征求意见，研究编制了第二个三年行动计划（20xx年一2023年），加强规划设计，持续深化国资国企改革。一是细化方案分解任务。制定关于全面深化20xx年国企改革发展工作的通知和20xx年市属国企改革工作重点任务分解表，对各企业和各地区国资监管部门提出具体要求，系统谋划改革路径。制定关于加快推进20xx年国企改革发展重点工作的通知，对于进展缓慢的改革任务，予以重点关注，提出明确要求。二是凝聚改革共识。召开全市国企改革发展工作会议，强调实施国企改革三年行动的重要性，统一思想，勇担重责。自4月

4、起，每月召开调度会，通报改革任务完成情况，布置下一步重点工作。三是汇总数据紧盯进度。每月统计国企改革任务完成情况量化指标表，掌握各企业各项任务完成进度，督促企业达到序时进度，确保完成全年目标。四是开展督查促进整改。对7家市属集团公司三年行动计划落实情况进行实地督查，检查改革工作台账，现场解决改革难点问题。根据省国企改革领导小组督查反馈意见，拟定整改方案，推进整改落实。2 .加强董事会建设。一是集团层面，修订常州市属国有企业外部董事管理办法（试行）和常州市属国有企业外部董事履职评价办法（试行），同时制定工作报告制度和履职纪实制度，重构外部董事管理体系。召开工作例会，听取外部董事20xx年上半年履

5、职情况汇报，对下半年工作提出新的履职要求。组织各市属集团公司从国企退休领导人员、中介机构专业人才、高校科研院所学者、行业内专家四类人选中推荐兼职外部董事，经审核，满足条件建议入外部董事人才库共32人。二是子企业层面，制定关于加强市属企业对子企业董事会建设、落实董事会职权有关事项的通知，明确董事会应建尽建范围，指导子企业发挥董事会“定战略、作决策、防风险”的作用，提升董事会行权履职能力。3 .开展对标提升管理行动。制定关于开展对标省内一流管理提升行动的通知，结合我市实际，在市属集团公司中开展对标提升行动。按照文件要求，各集团公司以“匹配度”为原则，找准对标领域和对象，均已形成对标实施方案。4 .

6、积极推进全民所有制企业公司制改革。根据省市有关要求，对全市范围内全民所有制企业进行了彻底调查，从市市场监管部门和各辖区市场监管部门调取了材料和底档1OOO多户，经过仔细筛选，最终确定市级全民所有制企业210户。起草制定市政府办公室关于贯彻落实江苏省国有企业公司制改革工作方案的通知，印发公司制改革政策汇编和有关问题解答，多次召开改革推进、协调会议，召集财政局、法院、市场监管局、税务局等部门会商改革中遇到的问题，探讨解决途径。建立月报制度，督促牵头主管单位加大推进力度，确保改革进度。目前正在研究改制政策，和市场监管部门、税务局、法院和中介机构联合研究最优的改造路径。5 .组织开展创新竞合争先活动。

7、制定关于市属国有企业组织开展“创新、竞合、争先”活动的通知，引导国有企业加快实施创新驱动战略和市场转型发展，大力推进国有企业理念创新、技术创新、管理创新、模式创新、资源创新、机制创新，引进集聚一流创新人才。各集团公司均已上报实施方案，排出具体实施项目及时间安排，并组织推进。6 .加大“三类企业”清理力度。从20xx年开始，市国资委对常州工业投资公司进行清理，对工投公司下属企业分别以注销、改制或股权转让等方式进行处置，历时两年，确保在今年年底前完成对工投公司的清理工作。各集团公司再次梳理“三类企业”（连续三年亏损、资不抵债或停业、歇业企业）名单，确定纳入第二个三年行动计划清理范围名单企业共21户

8、。按照我市20xx年完成40%的要求，8户企业已全部按照“一企一策”原则制定处置方案。7 .积极推进市场化转型发展。转型升级、创新发展是国有企业高质量发展的主要途径，是用改革的方法来解决发展问题的科学思路。20xx年市国资委出台了市属国企市场化转型项目组织实施管理暂行办法，当年立项第一批七个市场化转型项目，20xx年组织验收了其中的五个项目。今年立项了第二批11个项目。8 .积极稳妥推进混合所有制改革。积极组织混改试点申报工作，经过与发改委共同努力，黑牡丹公司成功列入我省第二批国有企业混改试点名单。各市属集团公司开展混改情况评估，全面梳理下属混合所有制企业基本情况、成效及下一步计划。9 .推进

9、国有资本授权经营体制改革。制定改革国有资本授权经营体制工作方案，依据股权关系对出资企业开展授权,明确授权试点企业和授权范围，坚持授权与监管相结合、放活与管好相统一，激发企业活力和创造力。指导产投集团和投资集团两家授权试点企业制定推进改革总体实施方案。10 .完善法人治理结构。严格审批企业公司章程修改的内容，全年共完成市属企业审批6次、市属区管企业审批4次。严格审核董事监事成员的任职资格、任免程序，下达4次董（监）事会调整、届满换届批复。11 .健全市场化经营机制。制定关于加大力度推行经理层成员任期制和契约化管理有关事项的通知，推行经理层成员任期制和契约化管理，全面推行子企业任期制和契约化管理；

10、制定市国资委关于深化推进三项制度改革有关情况的通知,建立员工公开招聘、管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出等制度相关规定，实行全员绩效考核、一岗一薪、易岗易薪等市场化薪酬分配制度。截止11月底，已建立市场化用工机制的子企业比例达到92%,全员绩效考核的比例达到97%o12 .完善国有资产监管体制。修订完善常州市市属国有企业投资监督管理办法，进一步严格投资决策程序，优化企业投资负面清单管理。拟定市属直管企业投资重大特别监管类项目双重论证实施办法，通过委托第三方论证市属企业投资重大特别监管类项目，严控非主业投资，合理控制投资规模，有效控制投资风险，防止国有资产流失。13 .完成20xx年国有资产

11、管理情况报告工作。落实政府向人大常委会报告国有资产管理情况制度，撰写常州市20xx年度企业国有资产管理情况专项报告。从国有资本布局、风险控制、国有企业改革发展、处置和收益分配、社会责任、加强党的建设等方面全面报告国有资产管理情况，促进国有资本规范运作。（三）强化运行监管，规范市场主体协调发展1 .优化投资结构，培育经济新动能。一是晋陵集团出资3亿元分别与常州创业投资集团有限公司、常州西太湖新兴产业投资基金有限公司、北京建信聚德投资管理中心设立三支有限合伙基金，集聚社会资本加强产业投入，更好服务实体经济。二是为进一步稳固市属国企对东海证券的实际控制力，提升了净资本实力，截至11月30日，常州市属

12、国企合计持有东海证券股比提高至35.51%。三是产投集团依托全资子公司常州能源发展有限公司推进综合能源服务建设，加大东部热力市场整合规划，助力能源板块转型升级。四是投资集团将持有的长江龙城科技有限公司股权和科教城投资发展有限公司全部股权以及常州市科教城管委会相关资产组建常州科教城投资控股集团，助力科教城集团积极有效整合资源，激发创新活力。五是地铁集团成立常州轨道城市服务有限公司，做大做强常州地铁物业板块，整合物业资源。六是城建集团进行了子企业的划转整合，加强城市更新与土地整备工作，在“十四五”期间重点开发、更新钟楼新闸片区项目。七是交通集团围绕“532”发展战略，提升交通中轴枢纽地位，对常州高

13、速增资8亿元，进一步降低常州高速资产负债率，提升常州高速融资发展能力。八是为进一步强化南北共建，促进区域协调发展，推进长三角一体化，常州交通集团和晋陵集团各出资。.8亿元，设立江苏新常盐建设发展有限公司。2 .规范借出资金与提供担保行为。为有效防控经营和财务等风险，保障国有资产安全，出台了加强市属企业借出资金与提供担保管理的通知，要求市属企业进一步增强风险意识,健全内部控制和风险管理体系，严格落实禁止性和限制性规定，审慎对待和严格控制借出资金与提供担保产生的债务风险。3 .开展中长期激励计划。积极支持和引导全市国有控股上市公司建立健全长效激励约束机制，充分调动核心骨干人才的积极性，推动企业实现

14、高质量发展。20xx年2月黑牡丹（集团）股份有限公司召开了 20xx年第一次临时股东大会，审议通过了关于公司20xx年限制性股票激励计划（草案）及其摘要等相关议案，这是黑牡丹（集团）股份有限公司首次推出股权激励计划，也是常州市国资委批复的首家国有控股上市公司股权激励方案，是全市深化国企改革、增强中长期激励机制的首个实操案例。4 .完善企业全面预算管理。为促进企业提升经营管理水平，提高企业经济效益，印发常州市市属国有企业全面预算管理办法（试行）的通知和关于做好20xx年度市属企业全面预算编制工作的通知，从20xx年起市国资委在部分市属企业试行全面预算管理的基础上，规范表式、统一要求，启动财务预算

15、编制工作，计划用三年时间逐步完善到包括经营预算、资本预算、资金预算、财务预算、专项预算的综合预算体5 .建立企业问题整改监督闭环管理机制。为提高国有资产监管工作效能，推进常州市市属企业国有资产监督问题全面整改落实，制定了常州市市属企业问题整改监督闭环管理实施办法，市国资委组成“市属企业问题整改监督闭环管理专班”,每年对市属企业国有资产监督问题统一编号、分类督查、验收销号。根据“企业管理建议书”整理出20xx年度市属企业问题38个，其中8个列入20xx年监督闭环管理。6 .完善综合考核办法，推动企业高质量发展。在20xx年修订的业绩考核办法基础上，建立高质量发展考核指标库，完善综合考核办法，出台20xx年度常州市市属企业综合考核实施办法发挥考核导向引领作用、正向激励作用、减负增效作用,按照企业类别，建立高质量发展成效、党的建设高质量成效、治企兴企满意度等三类考核，以考核评估