市民政事业发展十四五规划.docx

《市民政事业发展十四五规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《市民政事业发展十四五规划.docx（13页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、市民政事业发展十四五规划依据民政十四五民政事业发展规划，省民政事业发展十四五规划和市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要，制定本规划。一、规划背景(-)发展基础十三五时期，全市积极贯彻关于民政工作的重要指示精神，切实发挥好民政工作在服务创新发展稳定大局、创新社会治理保障民生、回应群众关切扶危济困、促进公平正义维护和谐的基础性作用。全市聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，着力推进新时代民政事业高质量发展，以创新精神推动民政事业与经济社会发展相协调、与高水平全面建成小康社会相适应，展现了打造重要窗口的民政风采。1 .进一步健全兜底保障的社会救助体系。一是实现城乡低保标准

2、一体化。城乡低保标准从2016年的621元/人/月，统一提高到2020年的810元/人/月，精准识低保对象66759人，全市累计支出城乡低保金21.261亿元，提请市政府出台市居民最低生活保障办法。二是推进分层分类大救助体系建设。及时出台市临时救助办法，临时救助困难群众83413户次、146280人次,支出9850.87万元。联合医保、教育等部门出台市支出型贫困家庭救助实施办法，进一步规范支出型贫困家庭救助范围、标准和程序。实现低收入农户与低保边缘户经济状况认定标准两线合一，全市7.97万名低收入农户可以同时享受救助兜底和扶贫帮扶。出台了市关于进一步健全完善特困人员救助供养制度的实施意见，集中

3、供养特困人员照料护理标准显著提高。三是创新社会救助机制。以三门为试点，在全省首创助共体创新新模式，重点围绕解决精准甄别、长效帮扶、信息共享、动态调整等救助机制，建设好求助一站式、救助一揽子、受益一家子的助共体。以社会救助最多跑一次创新为契机,推广实施大救助一件事创新，实现13大类社会救助和社会福利事项一站式联办、一体化服务。四是初步建立困境儿童关爱体系。推动建立市儿童关爱保护工作领导小组，加强未成年人保护工作，实现市、县两级未成年人救助保护中心全覆盖。在全市村（社区）打造了 2783家儿童之家，在全市范围内开通儿童救助保护热线，按照一号对外、集中受理、统一回复原则，受理各类儿童救助保护咨询电话

4、。2 .进一步完善幸福颐养的社会化养老服务体系。一是夯实社会化养老服务基础。全市建成城乡社区居家养老服务照料中心3277个，居家养老服务实现全覆盖。基于市智慧养老服务和监管平台，大力推广老年人助餐、配送餐服务。大力推进为民办实事项目，完成生活困难老人家庭适老化改造613户，累计建成143个乡镇（街道）示范型居家养老服务中心。成功获批第五批财政资金支持的全国居家和社区养老服务创新试点，争取财政资金1663万元，积极开展试点工作，获评全国优秀。截至2020年底，全市已建有各类养老机构304家，共设机构养老床位47672张，其中护理型床位25114张。每千名老年人拥有社会养老床位数达到60.9张。二

5、是进一步完善养老服务制度体系。全面优化养老服务顶层设计，编制市区养老服务设施建设布局规划(2020-2035 )，起草市居家养老服务条例，建立健全新建住宅小区与配套养老服务设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付工作机制，在民政20条中明确国土空间规划应合理保障养老服务需求，市县民政部门进入同级规划委员会。着力壮大养老服务队伍，建立市县两级培训基地，制定了市养老护理人员职业技能提升行动实施方案( 2020-2021年)，2020年培训养老护理员和家庭照护员17050人。探索社区公益助老员、困难老年人探访慰问制度，有效补充基层为老服务力量，缓解困境老人养老难题。三是注重提升养老服务质量。深化互

6、联网+智慧养老，完善并推广市智慧养老服务和监管平台，截至2020年底，该平台提供上门服务的种类16种，实现上门订单246052次，入选全省互联网+监管地市优秀案例。推进医养结合，全市29家养老机构内设医疗机构并取得医疗机构执业许可证。3 .进一步打造和谐共治的基层社会治理体系。一是完善城乡社区治理体系。全面推广社区大委+社区居委会+社会组织+居民自治工作机制，建立社区自治清单 服务清单 共建清单三张清单制度，推动居民自治、社区服务、共建资源实现紧密对接，率先在全省开展市级社区治理和服务创新实验区创建活动。完成行政村规模调整，扎实推进社区规范化建设，率先在全省出台市区社区布局专项规戈I(2020

7、-2035年)，村改居社区建设取得了长足发展。对接国土空间总体规划及未来社区建设，以打造邻距里社区服务综合体为契入点，在全市打造了 32个具有示范效应的社区服务综合体，并积极推动社区服务综合体社会化运作。在全国率先出台了具有示范作用的市村民代表工作规则，规范履职机制。全面落实三岗十八级薪酬保障制度，专职社区工作者人均年收入(去除单位缴纳的五险一金)从4.21万元增长到6.47万元左右。二是提升社会组织参与基层治理能力。持续深化社会组织的建设与登记、年检、评估、换届等依法监管四同步工作机制，在全省率先推行社会组织主要负责人人选政治审核制度。结合数字化转型，在全省率先试点开展社会组织最多跑一次事项

8、联合审批。加强社会组织综合监管，有序开展社会组织双随机检查、非法社会组织打击、社会组织等级评估、行业协会商会收费规范等工作，持续推进行业协会商会脱钩创新。加大对社会组织建设支持力度，建立了以阳益为代表的市县社会组织群服务平台，每年投入上千万元用于社会组织培育发展和能力提升，我市首批10家社会组织入选省级品牌社会组织、15人入选省级社会组织领军人物。三是有效推进社会工作发展。率先在玉环市楚门镇成立全省首家乡镇社会工作站，打造汇集社会组织、专业社工、志愿者参与基层治理的融合体。持续推进全国社会工作者职业水平考试组织，近3年新增持证社工全省第一，持证社工总量达1.07万人。在全国率先设立社会工作名家

9、工作室，柔性引进4名全国社会工作知名专家开展社工骨干培养。通过购买服务、专职工作者招聘等方式配置社会工作专业人才，社工机构增长到104家,社工+慈善融合发展经验在省会议上作典型发言。四是促进慈善事业稳步发展。四是促进慈善事业稳步发展。截至2020年底，全市在民政部门登记的慈善组织共计55家（其中基金会25家），在帮困救弱、环境保护、医疗卫生、扶贫支教、便民服务等多个领域发挥了明显作用。各县（市、区）都建立了慈善基地服务平台，支持慈善组织积极参与基层社会治理。4 .进一步构建暖心便民的基本社会服务体系。一是规范区划地名管理。助力市区体制机制创新，优化市区行政区划结构，稳妥实施三甲街道行政区划调整

10、。完善地名公共服务，建立市、县、乡三级地名公共服务体系，形成全市统一、数据共享、便捷高效的地名公共服务平台。加强地名标准化管理，持续推进不规范地名清理整治工作。完成国家第二次全国地名普查，推进国家、省标准地名词典、标准地名志编纂工作。传承弘扬优秀地名文化，组织开展第二批千年古镇（古村落）地名文化遗产认定和申报工作。完成地名大会（第二季）节目试题收集、上报工作。二是优化婚姻登记服务。加强婚姻登记机关场地建设，提升婚姻管理规范化和标准化水平,全市10个婚姻登记机关场地建设基本符合国家3A级标准。指导各地采取政府购买服务等方式专业化、长效化开展婚姻家庭辅导服务，指导温岭市、三门县申报全国婚俗创新实验

11、试点。推进和谐婚姻家庭建设，在椒江区举办第九届海峡两岸婚姻家庭论坛。三是推行节地生态安葬。进一步落实推广逝后奖补和生前享有等节地生态安葬惠民政策，节地生态安葬点乡镇（街道）覆盖率达58.59%o深化落实婚丧礼俗整治推进移风易俗工作，会同多部门开展殡葬服务收费专项整治行动。四是推进民政数字化转型。不断优化互联网+政务服务，完成125个权力事项接入政务服务2.0平台，政务服务网上办件受理率达94%o开展民政办事事项全市通办，先后实现了内地婚姻登记全省通办、老年人优待证通办。持续做好社会组织联合审批、身后事、大救助、婚育户、养老服务T牛事协同高效办理。动态更新互联网+监管平台行政执法人员库、监管对象

12、库，实现民政监管和处罚全流程网上运行。经过全市各级民政部门共同努力，市民政事业发展十三五规划确定的主要目标任务高水平完成，这为十四五时期民政事业高质量发展奠定了坚实基础。十三五时期，全市民政事业发展取得的一系列成绩，为十四五时期民政事业发展奠定了良好基础，但也存在一些问题和薄弱环节，主要有：落实对社区治理的全面领导工作仍需进一步探索，社区多方主体有效联动的机制较为缺乏，村（社区）减负增效、居民参与、社区智慧治理等方面仍面临不少挑战；社会救助资金、资源、平台、队伍的整合度仍需提高，依托大数据的精准保障能力还不够；普惠型养老服务体系仍未建成，居家、机构协同不够，医康养融合度不足、专业化服务能力不足

13、、养老护理人才短缺 农村养老问题凸显等；民生服务的精细化、专业化、法治化、智慧化建设与高质量发展的建设目标还有差距。（二）发展形势1 .打造重要窗口对推进民政事业制度创新提出新要求。十四五期间，将全力打造制度优越性的重要窗口，要打造民营经济示范城市，必须要凸显重要窗口中的显示度、辨识度、贡献度。民政部门要主动融入民营经济高质量发展先行区建设，加大和深化民政事业制度创新，进一步创新组织领导下的基层治理制度、精准保障的社会救助制度、幸福颐养的养老服务制度、多元活力的慈善事业制度、生态惠民的绿色殡葬制度、智慧协同的数字民政制度等,建立与重要窗口相适应的高质量民政事业制度体系。2 .二次城市化建设对构

14、建民政事业新发展格局提出新要求。十四五期间，全市坚定不移地走以人为核心的新型城镇化道路，构筑融合一体的市域格局，必然要求民政事业构建新发展格局。紧紧抓住三区两市融合发展的创新契机，充分发挥民政职能优势，以城乡社区一体治理、基本养老服务普惠、社会组织和社会工作增能、现代慈善助力、地名文化宣传等为重点，加快推进市县联动、新村融合与未来社区建设，推动社会力量更好地参与创新型城市建设，提升城乡居民的幸福感和获得感。3 .争创社会主义现代化先行市对加快民政事业融合发展提出新要求。十四五期间，是国家推进一体化的关键期，作为综合交通枢纽，必须紧扣高质量和一体化两个关键词，持续推进融合一体市域格局和更高质量一

15、体化发展。市委市政府争创社会主义现代化先行市重大战略的确立，将进一步践行以人民为中心的发展思想，建立富民惠民安民的基本公共服务体系，彰显社会主义制度优越性。以满足人民对美好生活的向往为目标，进一步推动基本民生服务的区域一体化、社会救助标准和服务能力的城乡一体化、领共治基层治理区域一体化、基本养老服务普惠化、现代慈善事业协同化，为加快融入一体化发展、争创社会主义现代化先行市提供有力支持。4 .整体智治的市域社会治理现代化对深化民政事业创新提出新要求。十四五期间，是推进数字化创新的重要时期。必须积极谋划未来城市实践区的发展思路，突出整体智治、唯实惟先，以数字技术全面支撑民政工作，建设整体协同的民政运行体系，打造惠民暖心的民政服务体系和精准高效的现代治