土地管理学知识点大全.docx

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1、土地管理学知识点大全第一章绪论第一节土地的基本概念1 .土地的含义/农业上：土地与土壤是同义词；狭义：土地是指地球表面的陆地部分，他是由泥土和沙石所堆成的固定场所。土地管理学所研究的土地是指地球表面陆朔口水面的总称，地还是一个空间概念,它是由气候、地貌、土壤、水文、岩石、植被等构成的自然历史综合体，并包含人类活动的成果。/陆朔口内陆水域与人类的关系较为密切。2 .土地资源与土地资产/土地资源是指土地作为自然要素通过人类的劳动加以利用，能够产生财富；土地资源是土地成为资产的基础；土地资产即作为财产的土地，是土地财产的一部分。财产最重要的属性是有限性（稀缺性）、有用性、可占用性和具有价值；土地资源

2、是土地成为资产的基础，土地具有资源和资产的双重内涵，前者是指土地作为自然资源，是人类生产和生活的根本源泉；后者是指土地作为财产，具有经济（价值）和法律（独占权）意义。3 .土地的功能/负载的功能（承载性功能）：建设；养育的功能：农用地；仓储的功能：对应相应发展产业，开发不当导致资源枯竭、影响水质、导致搬迁，注意开采；提供景观的功能：旅游业；储蓄和增值的功能：房地产业增值来源。4 .土地在社会物质生产中的地位和作用士地、劳动与资本是人类社会物质生产活动中不可缺少的生产三要素。5 .土地的基本特性;包括自然科学和社会科学的概念，是自然因素、经济因素、社会因素、时间因素的函数/土地是自然的产物：土地

3、绝非人类劳动的产物，人类能创造其他财富，却不能创造土地，但是可以改良或破坏土地。人类附加劳动投入，其本身不具有价格，系权利价格。土地面积的有限性：土地总量的有限性；土地位置的固定性：即自然的地理位置,土地的自然供给为零；土地质量差异的普遍性：土地区位的差异性，也可理解为土地利用成本和土地适用性的差异，利用时需改变经济、交通地理位置；土地经济供给的稀缺性：土地自然供给的弹性为零，决定经济供给；土地利用的永续性：土地是可更新资源,具有可持续性。应实施轮作；土地报酬递减的可能性；土地利用方向变更的困难性。6 .朔口土壤的区别/土壤是指地球陆地表面具有肥力、能够生产植物的疏松表层。它是在气候、母质、生

4、物、地形和成土年龄等诸因子综合作用下形成的独立的自然体”从相互关系上看，土壤仅仅是土地的一个组成要素，即土地包含土壤，土地的含义更广；从本质特征看，土地对应生产力、土壤对应肥力；从形态结构看土地是地上层、地表层和地下层组成的立体垂直剖面，土壤只是处在地球风化壳的疏松表层。7,土地和国土的区别/国土是指一国主权管辖范围内的版图，包括领土、领空和领海，不单指土地；而国家管辖的地理空间，包括资源与环境两部分。8.土地与景观的区别/景观是土壤、风化壳、大陆沉积物、地表水和潜水、植被、近地表大气和物理化学作用紧密结合的综合体，其基本特征是大气候和地理地质条件的统一。二者最大的区别在于，景观只考虑自然地理

5、因素的作用，极少考虑社会经济因素的影响。第二节土地、人口、环境与可持续发展1 .土地、人口、环境与可持续发展/加强土地资源管理，促进可持续发展/面临问题：人口问题；资源问题；环境问题；经济问题2 .我国土地资源面临的问题（需引导管理的方面）/城乡发展和土地利用；城市化与土地利用；我国耕地面积大量递减；粮食生产与土地利用。3 .土地、人口、环境与可持续发展/应采取对策：树立可持续发展观；实现土地、人口、环境、经济的协调发展。土地城市化的速度快于人口城市化，土地利用不集约；选择与建立可持续发展的土地、人口、环境、经济组合运作模式。减少耕地锐减，重视粮食安全、环境污染、生态危机问题；加强土地资源可持

6、续利用的制度建谢口法制建设。4 ,我国土地资源开发利用的基本情况/我国土地资源利用的特点/土地类型多样：绝对数量较大，人均占有量小：山地多，平地少，耕地、林地比重小；河川径流总量大，但水土配合不协调；第三节土地管理的基本概念1. 土地管理的含义/管理的要素：决策、计划、组织、协调和控制/管理是管理者（管理系统）的积极的、自觉的（主动的）、有计划的活动。/管理是一定环境下的有目的活动，是有意识的行为。2. 土地管理的本质/国家在一定的环境条件下，综合运用行政、经济、法律、技术方法，提高土地利用生态、经济、社会效益，维护在社会中统治地位的土地所有制,调整土地关系,监督土地利用,而进行的决策、计划、

7、组织、协调和控制等综合性活动。3. 土地管理的内涵/土地管理的主体是国家；土地管理活动分为行政管理活动和非行政管理活动；土地管理是调节人们占有、使用和利用土地的过程和行为，或因利用土地而发生的人与地、人与人的关系。土地行政管理部门是国家土地管理的行政职能部门，应以国家的土地管理目标作为自己的工作目标；国家行政管理部门综合运用行政、经济、法律和工程技术等措施来达到管理目的，并追求最佳管理效益；土地管理的主要职能是决策、计划、组织、协调和控制。4. 土地管理的特点和作用/土地管理的特点/统一性全面性科学性法制性（十分珍惜、合理利用土地和切实保护土地）服务性5. 土地管理的特点和作用/土地管理的作用

8、/土地管理是协调社会矛盾的重要手段土地管理是实现社会可持续发展的基本保障土地管理是社会稳定的根本保证6. 土地管理的目标和任务/土地管理的目标/宏观目标:指全国的土地管理总目标，以国家社会经济发展宏观目标为依据；中观目标：指地区的土地管理目标，既要与国家目标相衔接，又要结合本地区特点；微观目标：指县级土地管理目标，也可分解为部门目标。7. 土地管理的目标和任务/土地管理的任务/加强耕地保护,实现耕地动态平衡；加强土地资源的调查评价和科学规划；加强土地资源信息系统建设，实现信息服务社会化；加强土地市场管理；健全法制，依法行政。第四节土地管理学的研究对象和研究方法1. 土地管理学的任务和内容/研究

9、调整土地关系和监督土地利用使之达到预定目标的管理活动的规律性/土地管理的基本内容由地籍管理、地权属管理、土地利用管理、土地市场管理等四大部分组成。2. 土地管理学的研究对象/作为自然经济综合体的土地利用和土地关系的管理，这一完整的、综合的、具体的社会现象的规律性。/即研究调整土地关系和监督、调控土地利用，使之达到预定目标的管理活动的规律性。3. 土地管理的方法/行政方法具有权威性、强制性、直接性、单一性、无偿性、局限性（效果和时效效率）、科学性。4. 土地管理学的三大支撑/自然科学人文科技科学技术5. 土地管理学的发展趋势/以地权管理为中心逐渐向地用管理方向发展；地籍管理的基础地位日趋加强，并

10、向两个方向发展（服务地用、信息管理）；土地管理或土地重划已成为主要国家土地管理事业的新内容；可持续发展战略为土地管理指出了新的方向。6. 土地管理现实状况/人口不断增加、生态空间不断扩大、耕地需求有增无减；/使有限的土地发挥最大的效益,创造更多财富，满足世界人口增长对土地的需求；使用最先进的科学技术快速完成日新月异的土地利用、土地权属、土地面积、土地位置、土地质量调查，建立起最新、最完整、最科学的土地信息库；使专家和决策者适时、快速提取各类土地信息，科学进行土地分等定级估价，正确作出有关政策、法律的决策及宏观规划决策。建立健全新形势下土地管理的法律、法规。第二章土地管理原理第一节人本管理原理1

11、 .人本管理/土地管理是对土地利用过程中的参与者的管理,要求不仅仅考虑经济因素，要把人的因素放在第一位，充分调动其积极性、主动性和创造性。2 .人本管理原理/行为原理/人的行为是受人的动机支配的，人的动机又是由人的需要决定的,这就是人的行为规律（需要一动机一行为一目标）。要达到管理目标，必须掌握控制人的行为，这就需要了解人们的需要和动机，以便及时调节引导人们的行为。3行为管理/需要/马斯洛1954年五种需要层次/生理需要安全需要社会需要尊重需要自我实现需要/人的需要总是处在动态发展中，其中必有一种最强烈的需要，人们需要区分需求是否正当，行为需要调节。4 .人本管理原理/动力原理/管理需要动力，

12、有了动力才能推动管理。/内在动力（物质动力、精神动力）和竞争动力。5 .动力原理/物质动力：物质是人类赖以生存的基础，物质动力是根本动力；精神动力：比物质动力更高层次的动力；竞争动力：属于信息动力，产生于竞争各方表现出来的差距。第二节系统管理原理1系统管理的概念/系统管理是对土地管理机构和方法的管理机构设置是否科学），要贯彻系统原理，必须把握住系统的目的性、整体性和层次性三个环节。当利益发生冲突时，需从大局出发，以大局为重。层次间各在其位、各司其职、各负其责、相得益彰。2 .系统管理原理/整分合原理：整体是前提，分工是关键。/在整体规划下明确分工，在分工基础上进行有效的综合。对整体详细了解科学

13、分解组织综合协作。除了明确分工外，还要做到优化组合，包括目标优化组合、组织优化组合、人才优化组合、环境优化组合。3 .系统管理原理/相对封闭原理/相对封闭原理指在任何一个系统内,管理手段必须构成一个闭合的循环回路，才能形成有效的管理活动（增加调整的机会）。在这个相对封闭的系统中，反馈起着关键作用。4 .系统管理原理/相对封闭原理通常一个管理系统可以分解为指挥中心、执行机构、监督机构合反馈机构。第三节动态管理原理1动态管理原理/在土地管理系统中，被管理的对象土地关系与土地利用始终处在动态变化之中。管理系统本身也在不断变化。在管理中需要随时掌握事物的动态变化。2 .动态管理原理/动态相关原理;通过

14、管理，协调好各部分的关系，做好信息传递和反馈、控制工作。3 .动态管理原理/弹性原理/要求管理必须留有调节的余地，保持充分的弹性。4 .弹性原理/三界四区/规模边界扩展边界禁止边界；允许建设区有条件建设区限制建设区禁止建设区第四节管理效益原理1 .管理效益原理;对土地利用目标的管理/管理是为了获得效益。效益包括生态效益、经济效益和社会效益。2 .管理效益原理/整体效应原理规律效应原理一切工作按规律办事）第三章土地管理活动的组成与运作重点章节,介绍政府在土地管理中的行为模式,和土地管理的一般过程（市场失灵与政府失灵）。第一节政府土地管理的主体1 .公地悲剧/S性追求最大化利益的个体（主体）在没有

15、相应的产权制度（背景）的约束下，其短期内对公共利益造成了损失。2 .政府在市场条件下的行为模式/政府与市场的关系/1.亚当斯密的自由放任理论，政府干预越少，经济运作地更好。基本特征：自由竞争、消费者主权（偏好）、政府是守夜人；2.凯恩斯主义市场不能有效配置国民资源，主张国家采用扩张性的经济政策，通过增加需求促进经济增长。如降低利率、扩大社会货币总量的货币政策，减税（提高起征点）、增加赤字的财政政策。由看得见的手宏观调控；3.布坎南的公共选择理论（新公共经济理论），提出政府失灵，政府的缺陷和市场一样严重。3 .市场失灵与政府调控/假设MC1为厂商个体边际成本、MR1为厂商个人边际收益、MC2为社会边际成本、MR2为社会边际收益。4 那么就有:5 .市场失灵/是指市场无法有效率地分配商品和劳务的情况。或市场力量无法满足公共利益的状况。/供给过多，市场没有有效分配商品和劳务。6 .市场失灵/市场失灵三大表现：微观经济无效率、宏观经济不稳定、社会分配不公平（区域、城乡、贫富差距）7 .市场失灵的主要原因/公共产品。投入大，收益回收期长（航标灯）；垄断行为（通讯、电力）；外部负效应（环境污染）不完全信息。8 .政府失灵/指政府的活动或干预措施缺乏效率，或政府做出了降低经济效率的决策，或不能实施改善经济效率的决策。