强化游艇产业人才激励实施方案.docx

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1、强化游艇产业人才激励实施方案作为中国唯一的热带海岛省份，海南管辖200万平方公里的“蓝色国土” ，海岸线长达1944公里，环岛四周有70多个优质海湾，600多个热带海岛，是世界海洋旅游爱好者向往的目的地，也是发展游艇产业的一块宝地，游艇产业已逐步成为海南经济发展的战略性新兴产业。一、强化游艇产业人才激励针对游艇产业发展做出重大科技、产品创新等贡献的，根据成果情况进行评级奖励。鼓励各类企业通过股权、期权、分红等激励方式，完善游艇科技成果、知识产权归属和利益分享机制，提高骨干团队、主要发明人受益比例。进一步优化游艇专业人才出入境管理手续，落实游艇产业高层次人才相关政策，享受相应的落户、住房、子女教

2、育、医疗保障、个人所得税优惠等服务保障待遇，提升海南对国内外游艇专业人才的吸引力。二、游艇驿站和综合服务中心基于海南游艇公共码头和环岛公路驿站规划网络布局，“十四五”期间推进在文昌、脩州等地选址建设游艇旅游驿站，提供供水、供油、供电、公厕、停车场、餐饮等游艇停泊配套基础服务。中远期结合产业发展需求，逐步在琼海、陵水、万宁、临高、昌江、乐东等地选址建设游艇旅游驿站，逐步形成环岛驿站网络。在海口、三亚布局建设海南游艇综合服务中心，提供集游艇停泊、综合维修保养、供油供水、商务休闲、餐饮娱乐、旅游住宿、销售展示、培训、金融保险等为一体的综合性、一站式服务。三、游艇码头海口重点布局公共游艇码头，服务大型

3、赛事、水上体育休闲运动以及大众游艇消费的需要，保持合理的公共码头和游艇俱乐部码头比例；三亚重点布局公共游艇码头和游艇俱乐部码头，满足中高端消费群体对高端游艇消费需求，以及大众消费群体对海上休闲旅游的需求,并保留一部分游艇赛事对码头的需求；陵水、万宁重点结合地方特色,发展水上休闲运动等特色活动，保持合理的公共码头和游艇俱乐部码头比例，满足区域性游艇旅游消费需求；其他市县重点根据当地需求,以公共码头为主推进游艇码头建设，满足本地游艇旅游消费需求。四、实施保障（一）加强组织领导强化海南省推进邮轮游艇产业发展领导小组作用，不断完善工作机制，优化工作方式，进一步健全完善工作联席会议制度，定期协调全省游艇

4、产业发展过程中遇到的问题，促进游艇产业高质量发展。充分发挥相关行业协会组织的作用，搭建起政府与企业间沟通协调平台,及时收集和反映企业诉求，协助解决企业经营过程中面临的问题，担负起制定行业规范和标准，维护行业公平竞争，引导行业自律等职责。各市县依据本规划，结合自身发展条件，制定相应实施方案，加强对规划实施情况的跟踪监测和定期评估，确保规划各项任务保质保量落地实施。（二）加大要素保障加大用海用地保障力度，对符合市县国土空间总体规划的码头建设项目，保障合理用海用地需求。发挥市场配置资源的决定性作用，落实好海南省促进经济高质量发展若干财政措施，支持游艇产业高质量发展。鼓励社会资本加大对游艇公共码头建设

5、的投入，发挥“海政易”“海政通”等平台架构作用，加大对游艇综合管理“单一窗口”的监督管理。探索建立海南游艇产业发展基金，发挥金融对全省游艇产业的支持作用。充分发挥社会资源力量，吸引社会投资，鼓励民间资本投资游艇产业。充分发挥重点园区在招商引资、促进游艇集聚中的作用，依法依规给予入区企业一定的财税政策优惠和资金扶持，促进全省游艇产业要素集聚和高质量发展。（三）加强监督评估建立规划实施的考核评价机制，加强规划实施跟踪，完善游艇产业监管与服务体系，及时把握游艇产业发展过程中出现的新情况、新问题，适时调整规划和相关政策。组织邀请专家学者或委托第三方机构对规划实施情况定期开展评估，提出意见和建议，进一步

6、增强规划的指导性、操作性和实效性。加大规划宣传力度，形成全社会关心游艇产业发展，参与规划实施和共同监督的良好氛围。（四）加强风险防控坚持底线思维，实现游艇风险防控由应急管理理念向公共风险治理防范理念转变。做好全岛封关运作对全省游艇产业安全监管、游艇企业安全生产以及游艇反走私等方面影响的风险防控。可以委托第三方机构对规划重大决策事项及规划实施过程中可能出现的风险开展评估。加强公共卫生防控救治体系建设，做好游艇和游客公共卫生安全防控。五、突出矛盾1 .产业链发展不充分目前，全省游艇产业主要以中游的销售及消费为主，上游的设计、制造以及下游的支持和辅助产业发展较弱，尤其是上游的游艇设计、制造基本处于起

7、步和初级阶段，依赖国外进口；中游游艇销售及消费服务企业同质化竞争现象十分严重，巨大的市场潜力尚未得到充分释放；下游支持和辅助产业发展依然不充分，游艇金融保险、教育培训等现代服务业发展缓慢，高端游艇设计和管理人才匮乏；全省公共游艇码头占比较低，锚地、水上加油站、游艇训练基地、游艇维修车间、加水设施、污物处理装置、气象通讯系统等配套设施规划建设也相对滞后。2 .市场活力不足游艇可航行游玩的沿岸水域较为紧缺,游艇游玩的目的地和特色产品匮乏；城市迅速扩张，临海区域的用地、用海空间日益紧张，阻碍了游艇产业配套布局、提质升级发展；大部分游艇码头普遍采用会籍制，会籍费高，非会员停泊费用价格更高，导致游艇购买后日常管养成本过高，抑制了游艇大众消费；完成游艇租赁备案企业数量较少，游艇租赁市场无证经营、同质化竞争等现象依然存在，降低了游艇租赁市场吸引力，阻碍了游艇租赁业务的发展。资料来源：海南省游艇产业发展规划纲要（2021-2025年）