拍卖法实施细则.docx

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1、拍卖法实施细则为法律规范拍卖行为，维护拍卖秩序，爱护拍卖活动各方当事人的合法权益制定的基本法律。第八届全国人民代表大会常务委员会其次十次会议审议于1996年7月5日审议通过了中华人民共和国拍卖法，自1997年1月1日起施行。当前版本为2022年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议修正。其基本内容如下：第一章总则第一条 为了法律规范拍卖行为，维护拍卖秩序，爱护拍卖活动各方当事人的合法权益，依据中华人民共和国拍卖法（以下简称拍卖法）和我国、省有关，结合本市实际，制定本。其次条凡在本市行政区域内进行的拍卖活动，均须遵守拍卖法和本细则规定。第三条本细则所称拍卖是指以公开竞价的形式，

2、将特定物品或者财产权利转让给最高应价者的买卖方式。第四条拍卖活动应遵守有关法律、法规、规章，遵循公开、公正、公正、诚恳信用的原则。第五条 市商业管理委员会是本市负责管理拍卖业的行政主管部门，对本市行政区域内的拍卖业实施监督管理。公安机关对拍卖业依据特种行业实施治安管理。市政府有关部门按各自职责做好监督管理工作。其次章拍卖标的的界定和管理第六条拍卖标的应是托付人全部或者依法可以处分的物品或者财产权利。法律、法规禁止买卖的物品或者财产权利，不得作为拍卖标的。第七条依照法律或者依据国务院规定需经审批才能转让的物品或者财产权利，在拍卖前，应到有关部门依法办理审批手续。 托付拍卖文物，在拍卖前，应报市文

3、物管理部门鉴定、许可。第八条公物拍卖的范围包括：（-）我国行政机关、国有企事业单位在职权范围内需要拍卖的国有有形资产、无形资产；（二）行政执法部门依法罚没的物品，充抵罚款的物品，以物抵税、以物抵债和无法返还的物品。（三）检察院、法院依法没收的物品，追回的赃物、充抵罚金、罚款的物品；（四）铁路、民航、邮政、海关、交通及公安、财政等部门获得的无主物品；（五）我国机关、社会团体、国有企事业单位在公务活动中个人收受的需要拍卖的珍贵礼品及内部查处的不够成刑事犯罪的贪污、受贿等无法返回的脏物；（六）各司法、执法部门需要处理的及需要变卖的物品。第三章拍卖当事人第九条 拍卖当事人包括拍卖人、托付人、竞买人和买

4、受人。第十条 拍卖人是指依照拍卖法和中华人民共和国公司法设立的从事拍卖活动的企业法人。第十一条 设立拍卖企业由组办单位提交申请书，经市商业管理委员会批准，到公安机关、工商、物价行政管理部门办理相应手续。除依法设立的拍卖企业外，其他任何单位均不得从事拍卖经营活动。第十二条设立拍卖企业，应具备下列条件：（一）有1 0 0万元人民币以上的注册资本，经营文物拍卖的，应有10 0 0万元以上注册资本；（二）有自己的名称、组织机构、住宅和；（三）有与从事拍卖业务相适应的拍卖师和专业管理人员；（四）有符合拍卖法和其他有关法律规定的拍卖业务规章；（五）有公安机关颁发的特种行业许可证；（六）符合我国、省、市有关

5、拍卖进展的规定；（七）法律、法规规定的其他条件。第十三条拍卖师应具备下列条件并经有关部门考核，发给拍卖师资格证书：（-）具有高等院校专科以上学历和拍卖专业学问；（二）在拍卖企业工作两年以上；（三）品德良好。第十四条 拍卖人有下列权利和义务:（-）查验拍卖托付人、竞买人有关资格证明；（二）要求托付人照实供应拍卖标的的有关资料，查明拍卖标的的来源和瑕疵；（三）托付法定机构对拍卖标的进行检验、鉴定、评估；（四）妥当保管托付人交付的拍卖标的；（五）对拍卖标的保留价保密；（六）向竞买人照实供应拍卖标的的资料，接待竞买人查看拍卖标的；（七）应托付人、竞买人的要求，对其身份保密；（八）按商定向买受人交付成交

6、的拍卖标的，向托付人交付成交的收入；（九）拍卖成交后，出具凭证，并帮助办理产权转移、证照变更以及运输手续。第十五条 拍卖人接受托付后，未经托付人同意，不得托付其他拍卖人拍卖。第十六条拍卖人及其工作人员不得以竞买人的身份参与自己组织的拍卖活动，并不得托付他人代为竞买；不得在自己组织的拍卖活动中拍卖自己的物品或者财产权利。第十七条托付人是指托付拍卖人拍卖物品或财产权利的公民、法人或其他组织，其依法享有下列权利和义务：（-）向拍卖人提出拍卖托付申请，供应拍卖标的的详尽资料和身份及全部权等有关证明资料；（二）向拍卖人提出拍卖标的的保留价并要求对保留价保密；（三）向拍卖人说明拍卖标的的来源和瑕疵；（四）

7、按商定交付拍卖标的、拍卖费用、支付拍卖佣金，取得拍卖收入；（五）依法办理或帮助办理成交拍卖标的的产权转移、证照变更等手续；（六）可自行办理托付拍卖手续，也可以由代理人办理托付拍卖手续，并可在拍卖开头前撤回拍卖标的。但撤回拍卖标的的，应向拍卖人支付商定的费用；未作商定的，应向拍卖人支付为拍卖支出的合理费用。第十八条托付人不得参与竞买自己托付拍卖的标的，也不得托付他人代为竞买。第十九条竞买人是指参与竞购拍卖标的公民、法人或其他组织，其依法享有下列权利：（-）可以自行或托付代理人参与竞买；（二）有权了解拍卖标的的瑕疵，查验拍卖标的和查阅有关拍卖资料。其次十条 买受人是指以最高应价购得拍卖标的的竞买人

8、，其依法享有下列权利和义务：（-）按商定支付拍卖标的价款，取得拍卖标的；（二）未按商定支付拍卖标的价款，应担当违约责任，或由拍卖人征得托付人的同意，将拍卖物再行拍卖，并担当第一次拍卖中本人及托付人应支付的佣金。再行拍卖的价款低于原拍卖价款的，原买受人应补足差额；（三）未能按商定取得拍卖标的，有权要求拍卖人或托付人担当违约责任。（四）未按商定受领拍卖标的的，应支付由此发生的有关费用。第四章拍卖的实施与管理其次十一条 托付人拍卖物品，应与拍卖人签订书面托付拍卖，托付拍卖合同应使用工商行政管理部门统一制发的示范文本，并经工商行政管理部门鉴证。托付拍卖合同应载明下列事项：（-）托付人、拍卖人的姓名或者

9、名称、住宅；（二）拍卖标的的名称、规模、数量、质量；（三）托付人提出的保留价；（四）拍卖的时间、地点；（五）拍卖标的交付或者转移的时间、方式；（六）佣金及其支付的方式、期限；（七）价款的支付方式、期限；（A）违约责任;（九）双方商定的其他事项。其次十二条 拍卖人认为需要对拍卖标的进行鉴定的，可以进行鉴定。鉴定结论与托付拍卖合同载明的拍卖标的状况不相符的，拍卖人有权要求变更或者解除合同。拍卖涉及专营专卖物品的，应首先定向拍卖给有该类物品经营权的经营者。其次十三条拍卖应于拍卖7日前通过报纸或其他新闻媒介发布，同时到市商业管理委员会备案。拍卖公告应载明下列事项：（-）拍卖的时间、地点；（二）拍卖标的

10、；（三）拍卖标的展现时间、地点；（四）参与竞买应办理的手续；（五）需要公告的其他事项。其次十四条 拍卖人应在拍卖前展现拍卖标的，并供应查看拍卖标的的条件及有关资料。拍卖标的的展现时间不得少于两日。其次十五条 拍卖国有资产，依照法律或者依据国务院规定需要评估的，应经依法设立的评估机构评估，并依据评估结果确定拍卖标的的保留价。对需要拍卖的涉案物品在拍卖前，应经依法设立的评估机构评估，并依据评估结果确定拍卖标的的保留价。其次十六条 公物拍卖由市商业管理委员会和资产主管部门共同指定的拍卖行实施，其他部门不得自行设立公物拍卖机构或从事公物拍卖活动。其次十七条 拍卖活动由拍卖师主持，拍卖师应于拍卖前宣布拍

11、卖规章、留意事项和有无保留价。拍卖标的有保留价的，竞买人的最高应价未达到保留价时，该应价不发生效力，拍卖师应停止拍卖标的的拍卖。其次十八条竞买人应在拍卖前凭有效身份证明填写并签署登记表，领取竞投号牌参与竞投。一经应价不得撤回，当其他竞买人有更高应价时，其应价即丢失约束力。托付竞买应办理书面形式的托付竞买书。其次十九条竞买人之间、竞买人与拍卖人之间不得恶意串通，损害他人利益。第三十条 竞买人最高应价经拍卖师落槌或者以其他公开表示买定的方式确认后，拍卖成交。拍卖成交后，买受人和拍卖人应签署成交确认书。第三十一条拍卖人进行拍卖时，应制作拍卖笔录。拍卖笔录应由拍卖师、纪录人签名；拍卖成交的，还应由买受

12、人签名。第三十二条拍卖人应妥当保管有关业务经营活动的完整帐簿、拍卖笔录和其他有关资料。前款规定的账簿、拍卖笔录和其他有关资料的保管期限，自托付拍卖合同终止之日起计算，不得少于5年。第三十三条拍卖成交后，托付人、买受人需办理证照变更、产权过户手续的，有关部门应凭拍卖企业出具的有效成交凭证予以办理。第三十四条 托付人、买受人可以与拍卖人商定佣金的比例。托付人、买受人与拍卖人对佣金比例未作商定，拍卖成交的，拍卖人可以向托付人、买受人各收取不超过拍卖成交价5 %的佣金。收取佣金的比例依据同拍卖成交价成反比的原则确定。拍卖未成交的，拍卖人可以向托付人收取商定的费用；未作商定的，可以向托付人收取为拍卖支出

13、的合理费用。第三十五条公物拍卖，拍卖人向买受人收取佣金的比例为：（-）成交额1 0 0万元以下的，收取5 %；（二）成交额1 0 1万元至5 0 0万元的，收取4 %；（三）成交额5 0 1万元至1 0 0 0万元的，收取3 %；（四）成交额1 0 0 1万元以上的，收取2 %以下。第三十六条 拍卖罚没物品的财务处理按我国财政部门的有关规定执行。第五章法律责任第三十七条违反本细则第十一条规定，未经许可登记设立拍卖企业的，由工商行政管理部门予以取缔，没收违法所得，并可处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款。第三十八条 未经行业主管部门登记而从事拍卖活动的，由拍卖行业主管部门和工商行政管理部门责令其停

14、止拍卖活动，没收违法所得，并可处以3 00 0元至5 0 0 0元罚款。违反本细则第七条规定未经许可拍卖文物的，拍卖活动无效，没收违法所得。第三十九条违反本细则第六条规定，托付人托付拍卖其没有全部权或者依法不得处分的物品或者财产权利的，应依法担当责任。拍卖人明知托付人对拍卖的物品或者财产权利没有全部权或者依法不得处分的，应担当连带责任。第四十条 违反本细则第十四条、第十七条规定，拍卖人、托付人未说明拍卖标的的瑕疵，给买受人造成损害的，买受人有权向拍卖人要求赔偿，属于托付人责任的，拍卖人有权向托付人追偿。拍卖人、托付人在拍卖前不能保证拍卖标的的真伪或者品质的，不担当瑕疵担保责任。第四十一条 违反

15、本细则第八条、其次十六条规定，在拍卖过程中有下列行为之一的，由监察、检查部门依法惩罚。对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法赐予行政处分，给我国财产造成损失的，还应担当赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（-）擅自处理公物的；（二）营私舞弊、侵占公物的；（三）截留拍卖公物收入未足额上缴财政的。第四十二条 违反本细则第十六条规定，拍卖人及其工作人员参与竞买或者托付他人代为竞买的，由工商行政管理部门对拍卖人赐予警告，处以拍卖佣金一倍以上五倍以下的罚款；情节严峻的，吊销营业执照，对拍卖人在自己组织的拍卖活动中拍卖自己的物品或者财产权利的，由工商行政管理部门没收全部拍卖所得。第四十三条违反本细则第十八条规定，托付人参与竞买或者托付他人代为竞买的，工商行政管理部门对托付人处以拍卖成交价3 0 %以下的罚款。第四十四条 违反本细则其次十九条规定，竞买人之间、竞买人与拍卖人之间恶意