2017年天津市宁河区政府工作报告.docx

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1、政府工作报告各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议人员提出意见。一工作回顾近年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在历届班子打下的良好基础上，我们主动适应新常态、落实新理念，团结带领全区广大干部群众，拼搏进取，创新实干，圆满完成“十二五”规划各项任务。国务院批准宁河撤县设区、天津未来科技城获批建设、宁河京津合作示范区纳入国家京津冀协同发展规划纲要、津冀协同发展示范区签约、一汽大众华北基地落户我区并启动建设等,使宁河发展站在了新的历史起点。“十三五”开局之年，接续实施“六大战略”，全面打响“六大攻坚战”，举全区之力招商引资，下决心整治城乡环境

2、,高标准提升行政效能，大力度启动教育改革、国企改革、园区改革，为长远发展增强软实力、提供硬支撑。至2016年底，预计实现地区生产总值562亿元，是2011年的2.5倍，年均增长19.7%；公共财政预算收入30亿元，是2011年的2.4倍，年均增长18.8%；全社会固定资产投资720亿元，是2011年的2.5倍，年均增长20.2%；农民人均可支配收入19713元，是2011年的1.7倍，年均增长.3%o万元GDP能耗下降24.3%,圆满完成市下达的节能降耗任务。一-融入协同发展和扩大开放取得新突破。积极融入国家重大战略，在协同发展中主动作为、抢占先机。按照市委、市政府统一要求,积极落实与滨海高新

3、区共建未来科技城合作协议，用一周时间落实14平方公里土地，为起步建设提供了载体，产业大道、220千伏变电站等基础设施启动建设，民航大学新校区完成选址和规划设计。深化与北京首创集团合作，加快推进京津合作示范区建设，用一个月时间完成土地确权，一批央企国资项目洽谈签约，非首都功能疏解集中承载地的作用初显。主动服务一汽大众项目，全力做好治安稳定工作，确保760万方填土工程两个月内顺利完成，一汽大众整车项目一期5月18日提前动工，水电气热基础设施及天纳克排气系统等一批核心配套项目陆续开工。全面打响招商引资攻坚战，组建300人招商队伍，设立8个工作部和驻长春办事处，成立14个镇级招商中心，举办招商推介活动

4、300余场，新引进项目69个，计划总投资184亿元。与唐山市政府签署战略合作协议，共建津冀协同发展示范区。创新驱动发展和产业转型升级取得新成果。制定实施创新驱动发展五年行动计划，大力推进科技进步，促进创新资源集聚。未来科技城双创中心投入使用，自创区宁河分园加快建设，成立3家众创空间、2家院士工作站，一批科技机构和高端企业先后入驻。累计发展科技型企业1634家，培育高新技术企业26家，惠利科技在新三板挂牌上市，实现“零”突破。规模以上工业企业达到233家，完成转型升级项目1365个。发展电商企业58家，安博、普洛斯等物流项目投入运营。大力发展民营经济，累计培育市场主体2.6万户。建成种植业设施6

5、万亩、标准化养殖小区258个，成立农民专业合作社19家，种源农业、生态农业加快发展。推进绿色发展和城镇建设取得新进展。坚持绿色发展导向，依法铁腕治理环境污染，着力打造生态宜居环境。严格保护七里海湿地，推动实施水系治理等修复工程，进一步改善了湿地生态环境。接续实施“四清一绿”行动，深入开展城乡环境综合整治，大力改造燃煤锅炉、淘汰黄标车、推广先进炉具和优质型煤，治理一批河道、坑塘和水源地，“河长制”管理实现全覆盖，七里海大道、芦汉路、光明路等主干道路绿化提升工程相继完成。生态储备林一期启动实施。新城新市镇加快建设，桥北新区完成规划提升，桥南“十村”还迁房竣工，蓟运河城区段治理改道工程加快推进，潘庄

6、示范镇一期、田辛和赵温还迁楼完成主体工程及内外部装修。205国道拓宽、海清公路和宁塘公路一期竣工通车，武宁公路、梅丰公路、海清公路南延等工程加快推进，交通路网进一步打通。深化改革和优化服务取得新成效。坚持深化“放管服”改革,成立行政审批局，组建市场监管局，下沉综合执法力量，搭建行政执法监督平台，畅通重大项目审批绿色通道，审批事项由20年的263项减少到181项。完成潘庄工业区管理体制机制改革，经济开发区、现代产业区管理体制机制改革进展顺利；成立现代产业区行政审批分中心，天津海关宁河办事处开关运营。健全国有资产管理体系，推动兴宁集团转型发展，组建成立绿化公司；党政机关公务用车制度改革圆满完成，“

7、营改增”全面实施，公立医院改革积极推进，农业农村、财税金融、教卫文体等领域改革持续深入；北淮淀、俵口、廉庄三个乡撤乡建镇，全区实现镇域化管理。连续开展“促惠上”活动，累计为2010家企业融资2773笔、233亿元。社会事业和群众生活实现新改善。坚持共享发展理念，大力实施民心工程，不断提升群众获得感。统筹抓好就业、增收和社会保障，群众生活水平不断提高；连续四年改造农村危房，受益农户3850户；累计开通公交线路29条，投入营运车辆183部，实现公共交通城乡全覆盖。大力实施教育改革，芦台一中迁址新建工程加快推进，天津四中宁河分校挂牌成立，潘庄中学通过现代化达标验收，校舍安全提升工程扎实开展。区公共卫

8、生综合服务中心主体完工，中医院迁址新建工程加快建设。全民健身站点建成292个。恢复成立“小百花”评剧团，送戏入村50余场次。制定实施安全宁河建设纲要，持续抓好各领域安全工作，常态化开展大检查大排查大整治活动，安全生产形势稳定。认真执行信访条例，严格落实矛盾纠纷排查调处、领导包案等制度，信访总量持续下降。加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动，社会局面保持和谐稳定。一一党风廉洁建设和政府效能建设迈出新步伐。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，全面加强政府系统党建工作，严肃整改中央和市委巡视组、市政府督查组反馈及自查问题，制定出台政府投资项目、行政事业

9、性收费、小型建设工程招投标等十余个领域管理制度，聘请专业机构、法律顾问参与政府决策。全面推进依法行政，健全完善政府议事规则、督查工作制度、政府系统行为准则和服务规范，引入第三方行政效能评估,进一步提升了执政能力和行政效能。各位代表，这些成绩，是在市委、市政府和区委的正确领导下取得的，得益于区人大依法有效监督和区政协及社会各界的民主监督支持，得益于全区上下的团结拼搏和艰辛努力。在此，我代表区人民政府，向各位代表、各位委员，向全区人民，向所有关心、支持、参与宁河发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢，并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在许多不足,概括起来有四个方面：一是思

10、想解放不够。谋划工作、考虑问题与新发展理念不相适应，战略性、科学性的举措不多，工作缺乏创新和突破。二是综合实力较弱。镇域经济特色不明显，园区尚未成为经济发展主战场，实体经济规模不大，支撑发展、扩大就业的基础薄弱。三是城市管理精细化程度不高。一些部位公共服务设施缺乏，城区交通秩序和市容环境不尽人意，诸多群众关心关注的难点问题没有解决好。四是红线意识和底线思维树得不牢。部门服务意识不强，工作标准不高，不作为慢作为现象时有发生。对这些问题，我们一定压实责任，认真整改，确保实效。二工作展望今后五年，是宁河全面建成高质量小康社会的决胜时期、实现跨越赶超的关键阶段，刚刚闭幕的区第二次党代会，站在政治和全局

11、高度，对全区各项工作作了全面部署。我们要始终与党中央市委市政府和区委保持高度一致，坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为总遵循，以全面建成高质量小康社会为总目标，以绿色发展跨越式发展营造山清水秀的政治生态为总基调，进一步解放思想，抢抓机遇，强化创新驱动长板拉动、区域联动项目带动“四轮动力”，切实提高发展质量，切实深化改革创新，切实改善民计民生，切实提高行政效能，努力开创宁河现代化建设新局面。预期发展目标是：绿色发展形成格局，生态环境质量保持优良；协同发展落地生根，智慧生态科技新城轮廓初显；经济实力显著增强，主要经济指标年均两位数增长;产业结构持续优化，内生动力不断提升；城镇建设全面推进，现代化中

12、等城市骨架基本形成；民计民生不断改善，社会事业全面进步。用力方向是：（一）大力推进创新发展绿色发展。把创新摆在发展的核心位置,深入实施创新驱动发展五年行动计划，发挥未来科技城、一汽大众华北基地、七里海湿地生态资源等长板优势，集聚高端要素资源，拉动产业结构优化升级，构建现代绿色产业体系。坚持不懈念好绿色大学，实施“绿色系数”评价体系，下力气保护修复七里海湿地，严守生态红线，更好地发挥“京津肺叶”生态功能，走经济发展与生态环境共赢之路。（二）大力推进协同发展跨越式发展。深度融入京津冀协同发展和天津城市发展大格局，发挥独有“飞地”优势，着力推进区域联动开发建设，强化科技招商、平台招商、产业链招商，重

13、点对接京津冀、长三角、珠三角等国际国内优质项目资源，努力把天津未来科技城建成华北地区首屈一指的汽车产业新城，带动宁河跨越式发展。积极探索建立与北京、河北唐山的长效合作机制，主动融入区域产业生态圈，建设好京津合作示范区和津冀协同发展示范区，共创京津冀协同发展新格局。（三）大力推进共享发展和谐发展。坚持以人民为中心的发展思想，以发展的成果惠及民生、解决稳定问题，创造更多就业岗位，增加城乡居民收入，用心用力保障和改善民生。加快现代化中等城市和新型城镇体系建设，为群众提供舒适的居住环境、便捷的出行环境、整洁的市容环境、优质的医疗环境和安定的社会环境。（四）大力推进“放管服”改革，努力建设廉洁勤政的服务

14、型效能型政府。坚持不懈推进政府系统党风廉洁建设，增强“四个意识”,坚定“四个自信”，严守政治纪律和政治规矩，严格依法行政和廉洁从政，以干为先，勤奋敬业，营造良好的发展环境。深化政府机构改革和干部人事制度改革，提升政府治理能力；深入实施园区、乡镇政府管理体制机制改革，推进管理重心下沉；加快实施阳光政务、智慧政务，实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。三、2017年工作目标和主要任务2017年，是新一届区人民政府的开局之年。我们要按照区第二次党代会确定的目标任务，围绕打好“六大攻坚战”，全面实施“十大工程”，努力开创经济社会发展新局面。预期地区生产总值同比增长10%以上，公共财政预算

15、收入增长10%,全社会固定资产投资增长10%,农民人均可支配收入增长9.2%o（一）坚持区域联动，实施园区载体建设工程。深度融入京津冀协同发展，适应“战区体制”，加快推进“一城五区”联动建设。一抓未来科技城。实施起步区征地拆迁、土地整理，规划建设配套设施,同步推进招商引资，重点实施津汉路改线、海清路南延等道路工程。二抓两个示范区。京津合作示范区加快起步区基础设施建设，努力打造京津联动发展标志区；津冀协同发展示范区突出园区联建、三产联动、环境联治，努力打造宁唐协作的重要载体。三抓三个市级工业区。推进园区规划整体提升，盘活闲置土地，搞好“二次开发”；深化三个园区管理体制机制改革，成立专职招商部，新

16、上高质高端项目，加快建设主业突出、功能完备、充满活力的专业化园区。（二）坚持项目带动，实施重大项目建设工程。把2017年确定为“大项目建设年”，发挥重大项目前期指挥部功能，畅通绿色通道,实行“挂图作战”，抓出宁河力度，拼出宁河速度，全面形成“三个一批滚动发展格局。在产业投资项目建设上，力促一汽大众整车项目主机厂完工，生产设备调试运行，天纳克排气系统、一汽四环内饰、华翔工业园、长瑞公司天津基地等项目加快推进；海航中国集项目二期开工建设。在政府投资项目建设上，推进津宁与塘承高速互通立交、205国道和滨玉公路城区段改线、梅丰公路、宁塘公路二期等路网工程；加快实施蓟运河城区段治理改道工程，宁河地表水厂开工建设。（三）坚持长板拉动，实施招商引资提质工程。充分发挥载体、产业、资源等综合优势，强化招商引资，拉动区域经济加快发展。健全区级领导、职能部门、三园十四镇、专业队伍四级联动招商机制，筛选招商重点，绘制产业链图谱，着力提高招商引资成功率，力争引进