XX区市场监管平安建设工作方案.docx

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1、XX区市场监管平安建设工作方案为全面贯彻落实党的二十大精神，持续推动区委关于平安建设决策部署落实落细，坚决守稳守牢市场监管领域安全底线，根据市市场监管局XX市市场监督管理局关于印发2023年XX市市场监管平安建设工作方案的通知（X市监综2023）X号），制定本工作方案。一、总体思路深入贯彻党中央、国务院关于切实做好亚运会、亚残运会期间平安稳定的各项决策部署，紧紧围绕维护社会稳定和民生安全的总目标，以高度的政治担当和行动自觉，充分履行市场监管职能，对可能引发突发事件的食品、药品、特种设备、产品质量、市场秩序等八大领域市场监管相关平安建设工作重点环节、重点领域、矛盾纠纷或不稳定因素等开展排查整治，

2、更加注重从源头上、根本上、基础上解决影响社会安全稳定的突出问题，力争不发生市场监管领域较大以上事故（件）和重大负面舆情，推动实现市场监管领域全面安全、全域安全、全程安全、全量安全。二、工作要求（一）进一步完善平安建设架构体系。各机关科室、各市场监管所要安排专人负责平安建设工作，全量梳理各科所平安建设职责范围和重点任务，推动各相关部门切实履职尽责。健全完善平安建设工作例会、重大事项会商研判、信息通报报告、突发事件应急响应等制度，确保平安建设工作体系高效运行。通过精准专业、督导结合的检查方式及科学的奖惩机制推进全区市场监管领域平安建设工作落细落实，确保风险隐患及时有效消除。（二）进一步完善风险防控

3、体系。各机关科室、各市场监管所要严肃对待从执法监管、日常监测、举报投诉及上级交办、部门转办、质量抽检、舆情监测等各渠道发现风险隐患信息情况，认真做好风险评估，建立“高中低风险”三级预警机制，结合平安建设工作例会，定期沟通信息、研判重大风险、制定防范举措，做到风险预警“精准把脉”“对症下药”，妥善开展风险处置工作。（三）进一步强化护航亚运除险保安。一是开展除险保安专项行动。聚焦筑牢平安建设本质安全，持续开展全区市场监管领域风险隐患“大排查大整治大提升”，建立健全风险清单、责任清单和整改清单，全面筑牢除险保安铜墙铁壁。二是开展信访治理专项行动。聚焦民生热点和群众关切，根据全省市场监管领域信访突出问

4、题集中治理专项行动方案总体部署，扎实开展“清淤”“融冰”“疏流”“筑坝”四项具体行动，着力解决全区范围内市场监管领域信访突出问题。全面对照市场监管领域重点问题重复信访事项清单，压茬推进重复信访事项“案了事了”、逐一销号，全力保障社会大局和谐稳定。三是开展专项督查行动。聚焦护航亚运重大任务，采用“线上+线下”结合的模式进行专项督导检查，线上综合运用数字化监管系统，对市场监管领域重要点位开展不间断日常巡查。组建综合督查组，对全区进行全覆盖督查暗访，确保亚运期间全区市场监管领域安全稳定。三、主要任务（一）政治安全领域。深入学习贯彻习近平总书记关于平安建设的重要论述精神，坚决防范化解政治风险，坚决防止

5、其他领域风险向政治安全领域传导。持续学习领悟贯彻党的二十大精神，健全“两个维护”制度机制，高质量开展主题教育，引导激励党员干部坚定扛起除险保安政治责任。全面落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作主动权,坚持意识形态工作与业务工作齐抓共管，精心做好正面宣传,积极回应社会关切，守好管好各类意识形态阵地，切实防范化解意识形态风险隐患。把全面从严治党作为长期战略、永恒课题，压紧压实管党治党政治责任，认真落实党风廉政建设主体责任，纵深推进清廉市场监管和清廉单元建设，实现以点串线、由线带面、整体跃升。深化党风政风行风建设，抓实突出问题排查整治，持之以恒纠“四风”树新风，不断提升作风建设治理效能。严格

6、开展全天候网络舆情和广告导向监测，对风险线索迅速跟进介入、及时转办处置、做到闭环管理，对上级转办、涉亚运会等舆情列入重点舆情跟踪督办清单，做到跟踪到底、销号管理。（二）防疫安全领域。加强防疫药械监管，做到全年新冠病毒感染对症治疗药品在产企业监督检查覆盖率100%、小分子新冠病毒治疗药物品种监督检查覆盖率100%。强化非医用口罩、体温计、呼吸机等防疫器械及防护用品质量安全保障，将非医用口罩产品纳入2023年度全区重要产品质量监督抽查目录。维护药品和医疗器械市场价格和竞争秩序，严厉打击哄抬价格、价格欺诈、囤积居奇等扰乱市场秩序违法行为。快速妥善处置涉疫投诉举报线索，密切关注涉疫舆情动态，严防发生重

7、大负面舆情和次生风险隐患。强化机关单位办公、会议、卫生、消杀等常态化服务保障工作，做好应急药品、口罩、消毒水等防疫物资储备。（三）食品安全领域。深化“守底线、查隐患、保安全”专项行动，全面排查食品安全风险，推动落地包保工作机制和“两员”机制，压紧压实食品安全属地管理责任和企业主体责任，实现包保关系建立率、承诺书签订率、督导完成率动态保持3个100%o协助亚运会、亚残运会主协办城市确保食品安全事件、食源性兴奋剂事件“两个零发生:持续深化“食品小作坊五化综合治理改革“，打好食用农产品“治违禁控药残促提升”行动收官战和餐饮质量安全提升行动攻坚战，推动重点领域参保食品安全责任保险比例100虬深入推动“

8、浙食链”提质扩面，持续提升1家农批市场、12家农贸市场应用活跃度。（四）药品安全领域。围绕疫苗、血液制品等重点产品和网络零售、特殊药品管理等重点环节，深入开展药品生产领域安全风险排查和流通领域专项治理。全面推广“XX”应用，加强质量抽检，强化药品追溯。聚焦无菌和植入性医疗器械、医美医疗器械、眼视光医疗器械等重点药械产品，组织开展医疗器械安全风险排查，严厉打击无证生产、注册（备案）造假、编造生产或检验记录、无证经营、网络违法违规销售医疗器械等违法违规行为。扎实推进化妆品领域专项整治，切实强化儿童及特殊化妆品等重点品种监管。加大对重点场所、高风险品种、违法多发企业的监督检查力度。做好亚运会药品、医

9、疗器械、化妆品领域维稳安保工作。（五）重点工业品安全领域。全年开展产品质量监督抽查不少于180批次，突出流通领域监督抽查，占比不低于60%。持续加大生产许可获证企业证后监管力度，对上一年度各级抽查不合格企业实施全覆盖证后检查，全区生产许可获证企业“双随机”证后监督检查比例不低于50%o督促食品相关产品、建筑用钢筋等生产许可管理产品获证企业落实生产过程质量安全风险分级管控与隐患排查治理，聚焦乡镇块状重点产品、重点区域、重点企业、重点问题“四重清单”，开展风险排查整治。（六）特种设备安全领域。深化特种设备赋码扫码应用,贯彻落实智慧监管和信用监管融合机制，探索本质安全风险监测预警机制。结合“企业主体

10、责任推进年”工作要求，组织开展“特种设备安全基础及监管能力提升年”活动，组织区域特种设备安全状况评价，完善基层政府和行业监管部门重大风险隐患通报制度，压实企业、属地、部门三方责任。全面推行特种设备使用分类评价和隐患排查日志管理，组织开展大型游乐设施、压力管道、场（厂）内专用机动车辆等安全隐患排查整治。实施全市电梯安全专项整治等专项行动,确保高风险隐患闭环处置率100%,坚决遏制特种设备重特大事故，力争不发生一次死亡3人以上责任事故。（七）市场秩序安全领域。组织开展亚运会、地理标志、电商平台等“雷霆”系列知识产权保护专项行动，加强海外知识产权保护，重点案件应对指导处置率100虬围绕重点领域、重要

11、时段组织开展价格和反不正当竞争专项行动，强化价格行为监管，规范经营主体价格行为。开展网络传销专项整治行动，持续打击网络传销行为。开展“护航杭州亚运”广告市场整治行动，加大对借重大活动从事违法违规商业广告宣传的治理。持续推进“五化市场”建设。畅通投诉举报渠道，推广“XX消保在线（消费宝）”应用，不断提升投诉按时办结率、举报按时核查率和群众满意度。深入开展“满意消费长三角”和“放心消费在XX”行动，探索推进放心消费示范城市建设试点工作。深化市场流通领域扫黑除恶专项整治工作，深挖核查涉黑涉恶和行业乱象线索，严厉打击违法犯罪行为，推动建立健全市场监管领域有组织犯罪预防和治理长效机制。重点加强“双减”背

12、景下，教育培训机构运行及其培训广告宣传方面的检查，及时发现风险问题，制定风险清单，努力将矛盾消除在萌芽状态，对排查和受理的消费纠纷坚持应调尽调，防止矛盾纠纷交织升级。(A)内控安全领域。严格落实各项保密安全管理措施，做好载体管理、网络保密安全和定密管理，不断夯实保密工作人防、物防和技防基础。加强网络和数据安全监测预警，组织常态化开展安全检查、应急演练、宣传教育及培训。强化数据安全治理，有序推进重大应用数据分级分类和共享开放。持续做好行政办公区域安全常态化管理和风险防范工作,严格落实日常巡查检查制度。加强重大节假日、台风暴雨等极端条件下的重点督查检测，及时排查整改安全隐患。加强安保专业力量和防护

13、设备配置，定期组织消防演练，完善应急管理机制，切实提高突发事件应急处置能力。强化重点工程全流程管控，严格把关实施进度，加强现场施工管理，确保安全施工和工程质量。(九)其它相关领域。一是继续深化防范电信网络诈骗，强化主体反诈宣传和培训，落实国家反诈APP安装、使用，反诈责任书签订等工作。二是推进市域社会治理现代化试点工作，做好市场监管领域相关落实工作。三是全面落实反邪教执法监督工作责任制，严防各类非法组织作为投资主体登记注册企业，协同做好1ED显示屏（含楼宇电视、公交视频等）防插播工作。四是加强市场主体日常巡查，提高工作敏感性，对于房地产、新金融领域非法集资等方面涉及市场监管部门职能范围违法行为

14、强化日常监管。五是继续开展市场监管领域扫黑除恶、扫黄打非工作。六是做好各级政法委涉稳交办事项的回复工作。四、工作保障（一）强化组织领导。各科所负责人要履行属地系统平安建设工作主体责任，持续加强和改善党对平安建设工作的全面领导。各科所负责人要切实扛起本单位平安建设“第一责任人”职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，确保各项工作稳步推进。区局各分管领导每季度至少开展1次对其联系机关科室、市场监管所市场监管领域平安建设工作的督导检查工作。区局各单位要切实依职责开展平安建设工作，行政执法队要配合好其它单位开展相关执法工作，共同打击市场监管领域违法犯罪行为，切实维护市场监管领域

15、安全稳定。（二）压实工作职责。各科所要对标主要任务，做到逐条分解、落实到人、明确节点、倒排进度、压茬推进。对于存在职责盲区或交叉的工作，迅速跨科室、跨条线、跨层级会商研判、厘清权责，做到工作不断档、责任不缺位、力度不减弱。(S)高效统筹推进。全区市场监管部门要牢固树立平安建设“一盘棋”意识，充分发挥各级领导小组统筹协调、分析研判、督促指导作用，强化同级单位横向协同，各科所纵向联动，做到既职责清晰、分工明确，又紧密协作、同频共振，推动全系统形成强大工作合力。(四)严格督查考核。区局将定期开展督导检查，查找短板漏洞、督促整改落实，推动平安建设水平整体提升。各科所要强化问题导向、认真落实整改，确保问题一改到底、彻底解决。区局将严格开展平安建设工作考核，对成绩突出的集体和个人通报表扬，进一步增强做好新时代平安建设工作的责任感、使命感，激励全系统为建设平安XX高质量发展贡献市场监管力量。