新工业安全白皮书 2023.docx

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1、目录新工业时代的新安全新时代建融全6新法规磔融全7国际环境下工业安全的发展进程以及客户普遍痛点它山之石：国际先进工业安全的发展进程9第三方数据及安全痛点分析10企业安全的全生命周期管理框架企业安全的核心要素13企业安全的全生命周期34企业安全的全生命周期管理框架15企业安全的全生命周期管理工具框架16为什么要实行企业安全的全生命周期管理17企业安全的全生命周期管理框架开启新工业安全时代.18新工业时代的新安全安全不仅是社会民生之基，对于工业企业而言，它更是实现一切价值创造的根本保障所在。近年来，随着流程工业关键工艺设备的大型化、规模化趋势凸显，一次微不足道的不安全行为、一种显而易见的物的不安全

2、状态，都可能被无限地放大。而追根溯源，造成这些缺陷的根本原因大多源自管理系统上的缺陷等产生的影响。新时代需要新安全全球范围内，社会日新月异的变革为各大产业的发展孕育了无限生机.在工业领域，以人工智能、工业互联网、大数据计算等为代表的使能技术可谓灿若繁星、风头正劲.这些先进技术，除了让人们对更安全、更高效、更具价值的生产报以前所未有的期待，也推动着以“互联互通”、智能制造”为标志的新工业时代踏浪而来。“安全”不仅是社会民生之基，对于工业制造企业而言，它更是实现一切价值创造的根本保障所在。近年来，随着流程工业键工艺设备的大型化、规模化趋势凸显，一次微不足道的不安全行为、一种显而易见的物的不安全状态

3、，都可能被无限地放大。而追根溯源，造成这些缺陷的根本原因大多源自管理系统上的缺陷等产生的影响。过去，生产企业通过利用复杂的各类风险评估工具、应急响应系统等，完成对生产风险的管控和止损.虽然表面上维系了某个层面的安全现状，但是纵向来看，仍普遍存在系统性不强的严重问题。各种不同管控手段之间互通性的匮乏，让企业的安全管理无去更彻底、更全面地触达安全问题的病灶，最终无法全方位护航工厂的安全运行。因此，企业急迫需要更完整、更可靠、更智能的系统，来应对新时代更为纷杂的拟砧母口需求。和过去相比，近年来工业企业内隐患、风险所能波及的广度和深度都上升了好几个量级。操作环境的开放化、网络的泛化能力以及系统复杂性的

4、持续增加等，更让陈旧的单一安全管理手段的成效大打折扣。而伴随着IT与OT技术的深入融合，成熟可靠的互联互通解决方案，正如同安全体系的肌肉一般，在企业的诸多关键安全节点间，建立起坚固的数字化连接，强健并丰满着企业的安全管理系统，消除着生产现场不安全行为、不安全状态带来的巨大影响。随着工业的迅猛发展，动辄百亿美元的投资项目如雨后春笋般涌现。打造可持续发展、具有强竞争力、受尊敬和可信赖的公司是成功企业家追求的目标。然而，支撑目标实现的是安全，造成坍塌的也是安全。随着新工业安全的理念跃然纸上，企业搭建一个覆盖设备、工艺、人员乃至物流，同时兼顾物理、网络世界的、面面俱到的安全防护网，势在必行！网住目标、

5、网住底线，实现智能互联！新法规催生新安全近年来，在国内制造强国战略的进一步部署下，安全作为生产企业的立足之本，得到了空前的关注。习近平主席曾强调：层层压实责任,狠抓整改落实,强化风腌防控，从根本上消除事故隐患。“这一重要指示也为企业开展安全管控工作、提升安全生产水平指出了前进方向和方法论。安全第一，生命至上，毋庸置疑，社会发展绝不能以牺牲人的生命为代价。一直以来，中国安全生产监管工作的开展不遗余力.我国现行安全生产法自2002年发布起，截至2014年曾经历过两次修订，并取得了有目共睹的成绩：全国安全事故死亡人数从历史最高峰2002年的约14万人，下降80.6%至2023年的2.71万人，特大事

6、故起数更在近20年间下降了88.6%新安全生产法也已于2023年9月1日正式开始施行.值得关注的是，双重预防体系一安全风险分级管控和隐患排查治,被正式写入了新法。此外，新法规还强调了一标准即加强安全生产标准化建设，重申了两化即监测信息化与预警智能化的重要性。除新安全生产法外，近年来，国务院安委会、应急管理部等多部门还相继出台了许多与工业安全建设紧密相关规章和要求，见下表：由此可见，在新安全生产法生效前后，国家密集下放了多部安全法律与规章，无论是史无前例的发布频率，还是法规中的郑重措辞和巨大音量，都彰显了我国对解决现阶段企业安全问题、执行管控与监管的急迫与决心.而对所有生产企业来说，唯有将政策中

7、的最高标准奉为圭臬，构建全员管安全的运营环境，用信息化、数字化武器持续强化风险防范措施，才能最大程度地杜绝安全事故的发生，保障自身稳步向好运营，持续创造更多价值。时间颁布法规强调内容2019年12月网络安全等级保护基本要求将电力、能源、石化、交通等关键信息基础设施行业列入等级保护的重点保护对象。2023年2月关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见重申企业以防控系统性安全风险为重点，建立安全隐患排查、安全预防控制体系的重点任务。2023年4月全国安全生产专项整治三年行动计划提出积极推广应用先进技术方法，落实安全风险隐患排查治理。2023年3月工业互联网+危化安全生产试点建设方案对企业利用先进的

8、预测性维护、控制系统性能诊断等工业机理模型等提出要求。国际环境下工业安全的发展进程以及客户普遍痛点工业安全的发展，是一个从事故中汲取经验、在血泪教训中总结成长的漫长过程。通常，在工业化的进程中，都会有事故高发期，这是任何国家和企业完善安全生产体系常要付出的惨痛代价。虽然各国国情和行业发展状况各有不同，但在安全生产方面，对发达国家相关领域发展进程进行横、纵向的对比和分析，对指导现阶段我国安全生产工作具有重要意义。它山之石：国际先进工业安全的发展进程回顾历史，自20世纪70年代前后，发达国家相继制定颁布了职业安全与健康法规，各行业安全状况均有了不同程度的改善，尤其在80年代，事故的死亡人数有大幅下

9、降。目前，西方国家已经建立并完善了安全生产法律法规和标准体系，良好的法治环境也为工业安全营造了有利的条件.例如，美国早在1877年就颁布了州级工厂检查法，得益于此，在过去的数十年内，其生产安全事故发生率也一直保持在较低水平。在隐患排查与风险管控方面，目前在欧美国家的高危流程工业企业中，紧急停车系统、安全仪表系统等工业安全与自动化系统都得到了广泛运用。信息化、网络化和智能化的程度高，很大程度降低了作业人员的劳动强度，以及在危险场所中工作的风险.综合来看，工业强国在法制化、科学化、规范化和长效化的管理方面都有着更丰富的经验.全国化工事故统计与此相较，我国的工业安全起步较晚，自2002年中华人民共和

10、国安全生产法颁布实施后，国内的安全生产才逐渐迈入有法可依的轨道。据统计I在2012年，我国石化行业一般以上事故的数量是美国的2.2倍，死亡人数是美国的4.87倍。近年来，数据显示，2017年2019年全国化工事故共造成768人死亡，其中2019年事故起数同比减少12起，下降6.8%,但因几起重大事故，死亡人数较去年上升22.9%不可否认的是，现阶段我国法律完善度、生产企业内部制约机制还在进一步完善中。放眼近年，以石油化工行业为例，工厂整体自动化水平的提升、产能的逐年攀升，给相关企业带来了全新的发展机遇与挑战.针对于此，国务院安全生产委员会办公室和应急管理部颁布了相关指导意见，其中也指出未来化工

11、企业亟需建立重大危险源监测预警系统、安全风险分区管理系统、生产人员在岗在位管理系统，以及生产全流程管理系统，而这些都是企业安全建设普遍存在的短板。在以新安全生产法为代表的安全法规的指导和约束下，企业得以再次重视起过程安全管理、信息化监管平台搭建、员工安全意识培养和安全文化建设的重要性。然而，企业自身先进技术应用经验的缺乏，仍会给更大规模开展工业安全建设工作带来诸多不便。I来源：2012年国内外石;眦工行业事故统计分析第三方数据及安全痛点分析风险识别能力安全责任制落实模糊内部组织过于复杂和分散信息无法沟通或沟通不充分的系统菅控方式标准未落实或未按标准执行，企业对标准和风险接受度迷茫微观层面寻找原

12、因，企业管理层、操作人员安全知识的贫瘠,自上而下的信息化与系统化菅理平台的缺失，究竟都会给安全生产带来哪些不利影响？行业内安全事故的数据可以给予最直观的呈现，以化工行业为例：据统计，2023年全年，中国发生的化工事故共计148起，造成180人死亡，其中较大事故10起，死亡41人，全年由危化品引发的火灾、爆炸、中毒等事件高达1314起，造成了313人死亡。触目惊心的数据不仅给企业、行业和社会公众带来了严重的负面影响，也为高危工业敲响了安全警钟。回顾过去，2017年的金誉石化泄漏爆炸事故、风险菅控和分级管理不明确经验取代科学研究缺乏应对实际风险的评估方法，未建立行之有效早期警告能力2019年3.2

13、1江苏响水特别重大爆炸事故，以及2023年的T1.2广西北海1NG火灾等重大安全事故，都给社会和百姓造成了巨大的生命财产损失。事故背后，涉事企业均存在着严重的安全管理问题。透过安全现状寻求本质，我们可以总结出国内客户在现场存在的安全问题，主要有以下三个方面：横向未到边，纵向未到底未建立透明有效安全业绩指标或指标不切实际检查审计流程缺少行动计划尽管领导层讲“安全第一，但工作人员并不相信这一点。在整个装置区域内，不大会看到领导层人员，交流很差，有漏洞的组织在传递正确的信息方面很困难。证据显示，装置里没有全面的安全管理流程，只用贯穿上下的的生产业务计划来降低风险。企业现有的计划着重的是降低人员受伤，

14、以及加强环保法规的执行，但并没有包含系统地降低工艺风险或者是提高基本的操作安全.是什么造成客户现存的安全问题？究其原因可以总结为以下几点：.企业决策者对于安全领域技术表现抵触，缺乏信任感和改造动力，缺少对安全技术应用的研究和发展策略的制定；.管理者对于监控指标和目标不明确，执行者对自身的岗位和职责模糊不清；.未能建立过程安全、操作绩效和减少系统风险为上的原则，并且在管理上未能始终如一强制贯彻亍；又携作人员的培训差强人意，导致人员对现场过程安全理解不透彻，风险意识不强；.企业内纵向沟通和绩效管理程序较差，工厂内既没有足够的早期问题预警机制，也没有独立的了解标准过时的方法；.此外，操作程序过时且不

15、系统、不完善，散落于各种文件当中，以至于在设备和工艺发生变化后也没有得到更新综上所述，唯有解决这些与安全运营理念背道而驰的问题，石油、化工等高危企业才有望在实际运营中从根源上减少事故的发生，为迎接新工业安全时代扫清前行的障碍。新工业安全企业安全的全生命周期管理框架随着以新安全生产法为代表的一系列法律法规的颁布，工业安全正在进入一个新的时代。管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，安全已经成为企业、员工、行业和政府等所有参与者和职能部门的共同职责。新时代的安全发展理念呼吁一套覆盖生产、人员、企业和政府的全面安全管理方法和体系。为此，凭借几十年来的经验积累，霍尼韦尔创造性地提出了企业安全的全生命周期管理框架，为新时代的工业安全提供理论指导和实践参考。企业安全的核心要素企业安全管理是一项系统工程，涉及企业的生产、设备、人员、管理、物流运输、存储等各个方面。在这些众多的因素中，霍尼韦尔认为对工业安全重大影响的有四大核心要素，分别为：过程安全、功能安全、人员安全和储运安全。进而引起人员的伤害或死亡、环境的破坏