水利水电工程施工环境保护管理.docx

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1、水利水电工程施工环境保护管理一、水利水电工程施工环境保护管理的目的环境保护是我国的一项基本国策。环境保护管理的目的是确保工程项目在建设和运行期落实各项环境保护措施，使社会的经济发展与人类的生存环境相协调。对于水利水电工程项目，环境保护主要是指保护和改善施工现场的环境。施工企业应当遵循国家和地方的相关法律法规以及行业和企业的自身要求，采取措施控制施工现场的各种粉尘、废水、废气、固体废弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害；落实施工过程中环境影响评价报告书中生态保护的措施和水土保持方案中分区防治水土流失的各项措施，减免水土流失的形成和危害。水利水电工程环境保护管理的特点：复杂性。水利水电工程环境管理

2、涉及大量的挖填工程且受地形地貌、气候条件、工程地质和水文地质、地理条件和地域资源等不可控因素的影响大；多变性。水利水电工程项目建设现场材料、设备和机具在施工过程中根据单元工程的施工位置和时序特点，在使用过程中流动性大；同时随着技术进步,新材料、新设备和新工艺的应用，也相应的加大了管理的难度；协调性。项目建设涉及的工种多，包括大量的爆破作业、施工机械、用电作业和起重作业等较危险的工程,并且各工种需要交叉和平行作业；持续性。水利水电工程一般具有建设周期长，从设计、实施到投产运行，诸多工序环环相扣，前一阶段的隐患很可能在后续的工序中暴露，酿成环境事故；经济性。水利水电工程的类型、特点与多变性决定了环

3、境管理的经济性。二、水利水电工程环境影响评价概况随着水利水电工程大规模的开发建设，已造成了工程建设区生态环境的严重退化,水土流失的加剧形成。特别是流域梯级水电开发建设，涉及的范围广、因素复杂、周期长，其生态影响具有累计、滞后和不可逆性。因此，为了确保水能资源的可持续利用,在流域水电开发规划、项目建设、项目运行和管理中严格进行环境影响评价，采取从源头开始、全过程地预防和实施补偿措施，以从根本上解决水利水电工程项目的开发建设所带来的生态环境恶化问题。环境影响评价是分析预测人类活动造成环境质量变化的一种科学方法和技术手段。根据国家相关法律规定，环境影响评价已作为一项强制性的制度和基本建设程序中的一个

4、重要环节。环境影响报告书是建设项目规划、立项、设计、施工及运行管理中重要的具有法律效力技术文件。根据中华人民共和国环境保护法、建设项目环境保护管理办法和环境影响评价法的规定，水利水电工程在可行性研究阶段，必须进行环境影响评价，编制环境影响报告书或环境影响报告表。环境影响评价的程序必须按法律程序和相应的技术规范来进行。环境评价报告和工程可行性研究报告的内容有明确的分工。工程可行性研究报告主要关注工程本身的各项指标，而环境评价报告则主要关注工程与外部环境的相互影响关系，为解决工程与外部环境之间的矛盾提供科学合理的方案。水利水电工程环境影响评价的目的是针对工程兴建可能对自然环境和社会环境造成的影响进

5、行评价，使工程建设对自然和社会环境带来的有利影响得到合理利用，而制定出减轻或消除不利影响的对策措施，为工程方案论证和决策部门进行科学决策提供可靠的依据。（一）水利水电工程环境影响评价的内容根据水利水电工程环境影响评价规范（水利部 能源部SDJ 302-88（试行），水利水电工程环境影响评价的内容共分为八部分。（1）搜集河流（或河段）规划和拟建工程的开发任务、建设条件及工程特性等资料，并进行初步查勘。通过搜集河流（或河段）或流域规划方案，针对工程自身的开发任务，了解工程在流域规划中的地位和作用。水利水电工程根据其开发任务进行建设，其任务包括防洪、发电、灌溉、治涝、城镇和工业供水、垦殖等。根据工程

6、设计文件了解工程建设条件和工程特性包括工程总布置、主体工程施工方法、施工程序、施工进度、主要施工机械、施工总布置（施工对外交通和对内交通、施工工厂和生活设施布置、土石方平衡和弃渣场布置）、施工总进度（施工强度、施工控制进度、总进度）。并通过初步查勘为分析工程对环境的影响奠定一定的基础。（2）编制工程环境影响评价的工作大纲。（3）调查工程影响地区的环境状况，并进行必要的测试工作。水利水电工程环境影响评价必须按照工程的实际情况，确定环境状况调查内容，并应抓住重点，针对工程影响的主要环境因子，进行必要的测试和评价。（4）识别工程影响的主要环境因子，预测、评价工程对其的影响，并对不利影响提出减免或改善

7、措施。（5）进行工程对环境影响的综合评价。（6）综合研究环境保护措施，估算相应投资，进行环境影响经济损益简要分析，提出评价结论。（7）提出环境监测规划和下一设计阶段需要研究的环境影响课题及建议。（8）编制环境影响报告书（表）。水利水电工程环境影响报告书或环境影响报告表的编写，由取得水利水电工程环境影响评价证书的单位承担，并对评价结论负责。大、中型水利水电工程一般均应编写环境影响报告书。对环境影响比较小的工程，经环境保护部门同意，可只编制环境影响报告表。（二）水利水电工程分析的特点水利水电工程分析是环境影响评价的基础工作，其目的是分析工程作用因素或影响源与受影响环境因素之间的相互关系。从环境保护

8、的角度确定工程活动对环境的影响源、影响方式，工程分析总体上属于宏观定向的分析，在工程和环境之间建立一种联系，通过寻求问题之所在以有针对性的开展评价工作。水利水电工程类型多，工程分析对象主要包括工程施工、淹没占地、移民安置和工程运行等，应根据工程类型进行选择，主要分析工程作用因素和影响源与受影响的环境要素及因子的关系。水利水电工程分析的主要特点为：所有的工程活动均纳入分析中，包含永久的、临时的、施工期或运行期的，直接的或相关的等，均应考虑在内。同时水利水电工程项目的突出特点是属于非污染项目，工程完工后不排污，主要是水文情势改变造成的生态破坏。加之水利水电工程的施工期长，施工强度大，施工期新增污染

9、和局部生态破坏尤为严重，因此水利水电工程应将施工期新增污染和局部生态破坏内容应作为工程分析的重点对象，如施工期主要产生污染的施工项目、污染源和污染物类型、源强、排放方式和纳污环境等；明确造成生态破坏的主要作用因子、作用方式和影响对象，对敏感目标应分析其影响后果。水利水电工程对环境的影响源具有类型多，分布广的特点，并且施工期和运行期其影响对象、范围、时段都不相同。在施工期主要为占地、开挖填筑、污染物排放；在运行期主要为水工建筑物阻隔作用，调节径流，改变上、下游水文情势及生态社会经济等。在此以施工分析为例，说明项目建设与环境的关系。在此重点说明施工分析的内容。水利水电工程施工分析主要是根据施工组织

10、设计,确定施工期的作用因素或影响源及其对环境的影响。在水利水电工程施工中，可能对环境造成的作用因素主要包括施工场地的布设，土石方开挖，混凝土浇筑，天然建筑材料开采、加工，交通运输，施工设备运行，施工人员集中等。施工分析主要分析各类施工活动与环境的关系，其影响范围主要是施工区。施工影响大部分是暂时的和局部的。水利水电工程施工造成的主要环境问题是新增污染物和局部生态破坏。新增污染物主要是施工期废水排放对受纳水体产生污染，降低水体功能；粉尘和噪声影响施工人员和周边居民生活与健康；生态破坏主要是土石方开挖等形成的弃土弃渣可能破坏当地植被，引发新的水土流失形成；水下施工可能影响水生生物等。如砂石料加工系

11、统进行骨料冲洗时产生的废水不经处理排放，将影响受纳水体的水质。砂石料加工即为造成污染的作用因素或影响源，施工分析时应了解砂石料加工系统的生产能力，冲洗用水量，废水排放量，废水中污染物质的类型和浓度，废水排放位置和去向，同时还应了解受纳水体的环境功能。又如施工产生的噪声，应分析了解工程施工的主要方法与工艺，施工机械的数量等，确定各类噪声影响方式、影响范围及主要影响对象。水利水电工程施工分析过程中应关注污染物排放对受纳水体、环境空气、施工人员及周边居民的影响，尤其应关注周围的环境敏感点如学校、居民点和水源地等。应分析废水排放与受纳水体，废气、噪声与周围环境敏感点的关系。施工废水、废气、固体废弃物、

12、噪声等可量化的影响源，可给出定量分析。水利水电工程施工对土地资源的破坏主要与土石方开挖方式、开挖强度、弃土弃渣方式和数量等关系密切，应重点分析施工活动扰动地表,破坏地貌,损坏水土保持设施，产生水土流失的程度。同时应注重分析新增污染降低局部区域环境质量，进而影响动植物的生境质量等方面的问题。（三）水利水电工程施工分析案例由于水利水电工程分析对象主要有工程施工、淹没占地、移民安置、工程运行等内容，应根据工程类型进行选择。以丹江口水利枢纽大坝工程施工分析为例。丹江口水利枢纽大坝加高工程施工对环境的作用因素主要有工程量、施工布置、对外交通、施工机械、施工占地、施工人员活动、弃渣处理等。工程施工将对水质

13、、声环境、环境空气、水土保持、人群健康和生态环境等产生影响。（1）废水污水。施工生产废水的影响源主要为砂石料加工系统冲洗、混凝土养护等；施工生活废水影响源为施工人员洗涤等。若废水直接排放，将对坝下游江段的水质产生一定影响。（2）噪声。噪声主要来源于施工爆破、砂石料加工、施工机械、运输车辆等，主要受体为施工人员、施工区附近的居民、商业、企业和学校。（3）废气。废气的主要影响源为施工机械、运输车辆燃油、生活区燃煤等排放的废气以及土方施工引起的粉尘和多尘物料运输引起的道路扬尘等。（4）水土流失。丹江口水利枢纽工程永久性和临时性占地面积为2.01km2,工程施工对环境的作用主要是基础开挖破坏永久性和临

14、时性水土保持设施以及弃渣处置等，将导致施工区原有的地形、地貌、土地利用方式发生改变以形成新的水土流失。（5）环境污水的变化。丹江口水利枢纽大坝加高工程施工期为5年，施工人数多达4000人，施工区内人口密度剧增，施工人员可能带来传染病原体，交叉感染机会增多，而且环境条件改变将对区域环境卫生、人群健康带来影响。（6）生态变化。丹江口水利工程枢纽对生态的影响作用主要为大坝加高施工活动，。包括植被损毁、地形地貌改变使自然资源受到影响，工程施工活动将对附近野生动物造成干扰，施工产生的扬尘对植物生长及动物栖息地造成影响，施工废水、废气及固体废弃物排放使周围环境质量变化而影响动植物生境质量等。（四）水利水电

15、工程施工废水环境影响评价案例以丹江口水利枢纽大坝加高工程施工期废水环境影响评价为例。施工期水污染源包括砂石骨料冲洗废水、混凝土养护和混凝土拌合系统冲洗废水、机械设备冲洗含油污水和施工人员的生活污水。在此以砂石骨料冲洗废水为例进行环境影响分析。（1）砂石骨料冲洗废水排放情况。根据施工组织设计，工程砂石料加工系统位于右岸柳树林，净料生产能力为500m3h工程共需砂石骨料215万n砂石加工系统耗水量为3250m3d,最大用水量为875 n?/h,除部分消耗于生产过程外，其余大部分成为废水排放，按80%计算（若不考虑循环利用等因素），则废水排放量为2600m3d,最大废水排放量为700m3h砂石骨料加工废水主要污染物为悬浮物，且具有废水量大、悬浮物浓度高的特点。根据类似工程砂石料加工系统的冲洗水水质监测结果，悬浮物浓度可以高达70000mgL0据此推算砂石骨料加工废水中悬浮物的排放量182td,最大排放量为49td o(2)影响分析。柳树林砂石料加工系统冲洗用水量3250 n?/d,废水排放量为2600m3d,最大废水排放量为700m3h0成分主要为泥沙，悬浮物浓度