【《当前社区公共服务现存问题及解决建议研究（论文）》7300字】.docx

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1、当前社区公共服务存在的问题及完善对策研究目录一、社区公共服务的内涵1（一）社区公共服务的定义1（二）社区公共服务的特点1二、社区公共服务存在的问题1（-）政府主导的公共服务难以适应居民的需求1（二）人员和资金短缺，公共服务水平无法提升2（三）社会老龄化问题日益凸显2（四）社区公共服务设施明显不足2三、提升社区公共服务存在问题的原因3（一）社区公共服务倾向于行政化3（二）政府资金压力大，无法吸引人才4（三）计划生育下，加速了我国老龄化发展速度4（四）社区公共服务设施建设过于依赖政府投资4四、针对社区公共服务存在问题的解决对策5（-）完善社区自治，减少行政化倾向5（-）吸引人才加入，加强社区公共服

2、务队伍建设6（三）加强对老龄人的服务6（四）政府提供与市场供给相结合，增加社会公共服务设施7总结8参考文献8一、社区公共服务概述(-)社区公共服务的定义社区公共服务指的是通过社区的形式为社区的居民与群众提供一些福利帮助，及精神需求等，其提供方为政府。根据我国社区公共服务的发展情况而言，社区公共服务可以分为救助、养老、教育等服务。社区公共服务是社区服务不可分割的一部分，通过社区公共服务来帮助更多有需要的人，实现和谐幸福的社区环境。(二)社区公共服务的特点社区公共服务是一种由社会提供的服务，以服务的形式向公共消费提供的社会福利产品。社区公共服务是一种属于公共事务类别的公共服务。两者之间的最大差异是

3、受益者范围，公共服务关乎到整个社会，而社区公共服务的服务范围只存在于社区中，同时社区公共服务还具备以下的特点：第一，它是区域性的，仅针对特定地区的社区人口；第二，它是一个团体，社区内的所有居民都可以提供公共服务和私人服务；第三，公共福利，基于社区的非营利性公共服务，旨在满足人民的生活需要和提高人民的生活质量；第四，社会中的专业公共服务是通过专门的社会服务提供的，为确保居民享有高质量的公共服务而提供工人。二、当前社区公共服务存在的主要问题(-)政府主导的公共服务难以适应居民的需求多年来，由于在行使社区公共服务方面缺乏理论指导，人们通常将社区公共服务作为一种工作或政府运动加以宣传，并强调社区公共服

4、务管理的问题。其中，社区委员会的过度工作和许多工作基本上没有得到解决。根据统计数字，社区社区委员会有IOO多种类型的工作，80%以上的工作由政府部门或分支机构任命。社区委员会必须协助政府开展工作，而不是政府主导的工作；目前，社区委员会有许多行政工作、不同的估计、统计数字、报告和档案。在某些方面，每年都与地区、市和政府一级的政党委员会签署数十份责任书,每个地区的工作转移到旅,大部分工作转移到社区。随着社会建设方面的持续进展，社区公共服务的各种需求加强了社区组织的不断发展，然而，不同的社会组织对社会事务的参与差别很大。以非营利组织为例，它们有两种参与社会事务的方式：第一，社区组织，如社区委员会、人

5、口会议、健身团体和武术团体，其成员大多是社区居民，更愿意参与改善公共事务。第二，由于非社区组织没有被纳入主流，参与的范围、参与比例和参与水平都很有限。因此，社区居民继续在社会事务和社会活动中发挥主导作用，其他社会力量也没有充分参与。(-)人员和资金短缺，公共服务水平无法提升社会的公共服务水平和服务质量取决于社会工作者的质量。根据“中国城市居民职业标准”的统计数字，社区公共服务工作者的职业地位仅次于餐馆厨师、出租车司机、家庭工人、商店代表、儿童保姆和建筑工人等。无论其身份如何,分工建立评估和选择机制，实施评估和评估等,政府几乎都涵盖这些领域。目前，在社区公共服务团队中，退休人员和失业人员占很大比

6、例，平均年龄相对较，教育程度较低，总体职业质量不高。资金不足是影响社区公共服务政策发展的主要原因。目前，社区公共服务的资金主要是从四个方面来提供的：其一是政府的投资，其二是社会的投资，其三是相关的捐款投资，其四是社区自身的资金。到今天为止，社区公共服务还没有被列入国家预算及政府预算中。社会公共服务基金基本上是行政性质的,是单独的,来源范围狭窄，发展公共福利捐款的势头不足，富人捐款不足。资金总额并不大，影响到服务质量的提高。(三)社会老龄化问题日益凸显老龄化是我国现代化进程的基本前提。我国正在现代化，青年被吸引到城市地区，老人的家长和祖辈留在农村，造成老人孤单可怜，家庭分离的情形。同时也影响着社

7、会的发展，以及形成人口老龄化的快速发展趋势。由于国家工业化和现代化的发展情况，越来越多人对实行计划生育的想法正在减少，越来越多的人拒绝早婚，且不想生孩子，只想寻找灵魂伴侣。由此一切的现象都造成了社会人口老龄化，尤其是城市与农村的差异现象更为明显。发达国家工业化和现代化的发展表明，进入现代社会的人的生殖行为已经显露出来：生育孩子的愿望已经减少，婚姻和生育被推迟；上述三种不可逆转的现象是在#年同时出现的。生育率下降与老龄化的安全有关：家庭结构的缩小和巩固是不可逆转的；不可撤销的家庭养恤金双倍；老龄化保险的成本将不可逆转地增加。随着我国人口老龄化进程的加快、人口流动性的增加以及退休人员的增加，对社区

8、公共服务的需求继续增加，所涉内容范围更广，包括社会保障、社区调解、休养和福利服务等。目前,我国面临着许多问题，例如迫切需要改善社区公共服务的职能，迫切需要改善工作人员的管理和工作能力，缺乏社区调解和纯粹的系统手续。社区居民参与社区公共服务。(四)社区公共服务设施明显不足社区公共服务设施是公共服务的载体，是居民相互理解和丰富社区生活的重要平台，也是促进社区居民的认同感和归属感的重要手段。社区公共服务设施的建设仍然相对缺乏。目前，一些社区拥有文化、体育和娱乐场所，如文化馆、老人活动中心、党员活动室和面积超过420平方米的篮球场。文化和娱乐设施仍然存在。已完成，但没有标准的社区公共服务设施。在生活方

9、面，仍然存在一些问题，如不受控制的自行车、购买扰乱居民的垃圾、街头垃圾的早期处置、道路拥挤和社区安全薄弱。由于社会的早期组成、漫长的历史、人口密度和建筑密度，很难根据原设施规划重建或增建。社区公共服务基础设施的建立增加了一些困难。例如，社区文化室提供的图书资料有限，大部分是政府文件、宣传材料或个人作品，内容单一，缺乏新思想，无法满足现代社会的需要。社区活动室的工作时间有限，只有在社区委员会开展活动时，才向公众开放，这些活动往往是空缺的，没有人进入。三、社区公共服务问题产生的原因(-)社区公共服务倾向于行政化第一，由于政府不承认社会的独立地位，传统政府仍然存在于城市社区，为社区提供公共服务,过度

10、依赖政府提供的公共服务将导致一定程度上“政府失败二对政府公共服务的垄断不仅导致上述问题，而且使社会表现出低效率低下的行为,例如对公共服务的投资不足，服务服务概念和政策落后，执行缓慢，容易受到扭曲，监督和评估不足。第二，在这一阶段，城市社区评估制度是由政府制定的，政府制定的标准缺乏多样性。虽然社会对政府的评估感到厌烦，但它不能分散人们对社区居民实际需求的注意力，使社区无法提供公共服务，服务不令人满意。第三，相当数量的社区社区委员会开展了商业活动，以遵守政府关于社区服务制造的口号。城市社区委员会将这一有利可图的社区公共服务视为社会公共服务的一个发展点，忽视了公共和社区公共服务的福利。因此，社区社区

11、委员会无法以有力和全面的方式向城市社区提供公共服务。（-）政府资金压力大，无法吸引人才随着政府职能的转移，高级管理人员缩编的工作继续取得进展，但“权利、责任和支出追踪”的落实工作尚未完成，导致了大量基层工程项目和施工任务。然而，有关权力和资金没有被转移，使地方发展的压力过大。除了支付诸如财政支助人员、建筑和社会保障人员的工资等固定开支外，对社会建设的财政支助一般不足。改善和改善城市社区的公共服务需要大量投资，目前，我国社区服务的资金来源主要依靠政府投资。虽然各级政府在年初将社会建设资金纳入预算，但对当前社会的投资主要取决于街头办事处。然而，由于次区域办事处的财政资源有限，投资远远不能满足社区发

12、展的需要。地方政府的财政支助不足，在很大程度上导致对社会和公共服务的资本投资不足，这反过来影响到社会建设的发展。（三）计划生育下，加速了我国老龄化发展速度尽管计划生育政策不是人口老龄化的必要条件，但它在加速老龄化过程中发挥着关键作用。首先，鉴于我国人口众多，虽然老年人目前所占比例低于西方发达国家，但我国人口基础庞大，我国老年人口众多。我国仍然是发展中国家。根据我国的经济发展水平，我国在现阶段仍应处于“人口红利期”，但由于30多年的计划生育政策的实施，人工降低了生育率，导致了特定的人口生育率。在此期间，人口不足,在某种程度上加速了我国的人口老龄化,导致我国人口的老龄化。其次，由于严格的计划生育政

13、策，中国的新劳动力减少了劳动密集型劳动力的数量，并逐渐失去了竞争优势。然而，我国的科学和技术发展水平不足以使我国能够在资本密集型产业中形成优势，因此处于困难。转变和提升阶段。第三，我国不同地区人口老化程度的差异主要反映在农村、城市、东部和西部地区的差异。主要的情况是，从西方到东方的老龄化程度正在上升，城市的老龄化程度高于农村地区，这种情况将持续很长时间。（四）社区公共服务设施建设过于依赖政府投资社会只有一个资金来源，主要依靠政府的财政投入。它增加了社会对政府的依赖，导致社区缺乏提供服务的财政资源。社会财政资源不足导致社区决策能力薄弱，提供社区公共服务所需的技能和能力有限，影响了社区对社区公共服

14、务的满意度。首先，社区金融系统将社区收入和支出合并为县服务收入和支出，社区的各种支出由县预算安排，包括人事费、公共资金和发展支出。它几乎分成两部分：公共支出和私人支出。关于特别开支，社区需要向分区办事处提出申请。巾请程序繁琐，使社会在发展需要时不愿意提供，严重影响到社区公共服务能力的建设。例如，如果社会想提高社区服务人员的能力和技能，向社区提供公共服务，社区服务人员就需要培训费。第二，省级办事处的财政收入主要通过城市和地区一级来保障。对于市政和县级政府,必须从城市和整个地区的利益考虑财政投资。不仅应该考虑次区域办事处的资本投资，而且应该考虑投资的其他方面。一个省级办事处的财政收入来源，但有两个

15、主要机构，一个是市政供资，另一个是地区供资。当这两个主题输入次区域办事处的资金时，会有一个游戏现象。市政供资强调，该地区的资金必须更多，用于与省级办事机构合作，该地区的资金筹措表示希望各市政当局对省级办事机构的财务问题承担更大的责任。在双方的攻击下,次区域办事处在财政收入问题上似乎感到尴尬。因此，次区域办事处的财政实力相对薄弱，投入社会的财政资源不足，社区公共服务能力相对薄弱。四、解决社区公共服务问题的对策(-)完善社区自治，减少行政化倾向影响社区居民参与社区管理的主要原因是政府“渗透”社区管理。政府在社区工作中应发挥的作用是支持社区政策，协助社区劳动资本，而不是参与社区管理或评估社区工作的业

16、绩。社会需要解决它与政府的关系，并承认它的责任。如果社会缺乏对社会人口的责任概念，它缺乏指导社会人口参与社会治理的意识。社会必须消除对政府“总统”的责任，并将社会居民视为消费者。只有将社区居民的同意作为评估社会表现的指标，社会才能鼓励社区居民参与社区管理，指导社区居民有效和准确地表达其对社区公共服务的需求。只有在社区服务提供者了解社区居民的公共服务需求时，他们才能以有针对性的方式投资于社区公共服务,并提高他们确定社区居民公共服务需求的能力。除了改变社区服务的概念外，社区参与社区管理还需要以健全的制度为指导。只有通过掌握系统,人民参与社会管理的参与才能继续自然发展。利用法律制度，安排民众参与社区治理活动，并确保有系统地推动民众参与活动。指导社区居民直接参与和监督社区工作，并通过集体讨论就关键社区事务作出决定，以确保社区工作信息的透明度。健全的制度为社区