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1、新时代“枫桥经验”典型经验材料XX县XX镇坚持新时代“枫桥经验”,精准聚焦纠纷调解需求变化,探索推行以“三订服务”“四单管理”“三阶巩固”为主要内容的订制调解工作法,走出了一条群众接受、运转顺畅、务实有效的纠纷调解新路子,推动纠纷调解质效、群众满意度“双提升”,XX县XX镇司法所、人民调解委员会分别获评全国模范司法所、全国模范人民调解委员会。XX县XX镇地处XX三市交界,国省道横穿全境,区位优势明显,是县域副中心镇,辖区面积XX.XX平方公里,户籍人口X.X万人。随着经济社会快速发展,辖区群众生产生活方式不断转变,思想文化、思维观念日趋多元化,矛盾纠纷多发易发,群众调解需求日益多样化,传统的“
2、全科门诊式”“以我为主式”调解模式已无法适应纠纷调解需求的变化。近年来,全镇纠纷数量每年在XXX件以上,年均增长XX%以上,传统调解模式化解的纠纷占比仅为XX%左右。对此,XX县XX镇XXXX年推行“订制调解”工作法,始终站在群众立场开展工作,聚焦群众价值主张和利益表达,围绕群众个性化需求设计纠纷整体解决方案,让群众从“抵触”变“接受”,从“烦心”变“舒心”,从“质疑”变“信任”。通过订制调解推动纠纷调解成功率提升至XX.X%,调解工作群众满意率XX.XX%。一、“三订服务”推动调解从“大水漫灌”到“精准滴灌”。过去基层调解人员普遍采用“包治百病”的方式开展调解,调解时间、方式等更多是调解人员
3、说了算,对基层纠纷点多面宽、琐碎繁杂的实际和群众的个性化需求回应不足,调解工作针对性不强、群众接受度不高,制约了调解工作的开展。对此,镇党委打破常规,探索按照群众需求,提供“点餐式”纠纷调解服务的工作模式,提升了调解工作的精准化、专业化水平。一是预订调解人员。镇矛调中心全面摸清辖区调解人员信息,根据调解人员的职业经历、知识结构、擅长领域等,分类组建邻里家事、婚恋情感、山林土地、损害赔偿等XX类调解人员库共计XXX人,实现普遍性纠纷和重点纠纷XXX%覆盖。综合运用镇村宣传栏张榜公示、发放小手册等线下方式,以及法惠民生微信群、村民老乡交流群等线上平台,定期公布、动态更新辖区调解人员姓名、职务、联系
4、方式、专业特长等信息,在全镇广而告之,确保群众知晓调解人员信息,方便群众在遇到纠纷时,根据纠纷类型选择最信任、最专业的调解人员。二是预订调解时间。依托镇矛调中心、村调委会,设立全域覆盖的纠纷调解室XX个,逐一配备坐班调解人员、夜间调解人员、节假日调解人员、应急调解人员,开通尾号为“XXX”的纠纷调解XX小时热线,为群众提供全天候、全时段的调解服务。群众可根据自身时间安排,灵活预订具体调解时间,最大限度减少调解工作对群众正常生产生活的影响。工作法推行以来,群众预订调解时间XXXX余次,X小时工作时间外占比XX%。三是预订调解方式。切实站在群众角度,以群众方便、群众接受为导向,持续丰富和拓展调解方
5、式。针对群众非接触式调解需求不断增加的情况,为每名调解人员配备智能工作终端,提供电话调、微信调、视频调等远程调解方式供群众选择;对于愿意面对面调解的群众,调解人员根据群众的选择,提供上门调、第三方地点调、调解人员办公地点调等服务;当群众遇到疑难复杂的矛盾纠纷时,还可以订制多方参与的联合调解方式,开展“会诊式”调解。二、“四单管理”推动调解从“零敲碎打”到“流程再造”。针对调解主体多而散、单打独斗或推诿扯皮现象普遍,群众遇到纠纷不知道找谁、调解过程漫长甚至不了了之,社会各界反映强烈等问题,深入剖析问题根源,在丰富完善订制调解工作法过程中,推动调解流程再造,为群众提供流程化、闭环式的调解服务,群众
6、满意度明显提升。一是需求主体下单。为及时准确掌握群众在调解人员、时间、方式等方面的需求,多方面拓宽群众下单渠道,在镇村纠纷调解室开通群众下单服务功能,提供定点下单服务;以小组长、网格员、村法律顾问、法律明白人等为主体,建立XXX个群众身边的机动”下单点”,方便群众随时随地下单;探索推行“XXe联调”APP,深度嵌入下单功能模块,群众可通过语音、文字、视频等方式,随手完成智能下单。群众已通过上述方式下单XXXX余件次,XX.X%的纠纷实现了产生即下单。二是矛调中心派单。镇矛调中心建立群众下单信息“即时报”机制,镇村纠纷调解室、机动“下单点”收到群众下单后,立即在“XXe联调”APP完成信息录入上
7、报,群众在该APP自主下单的信息能够自动流转上报。镇矛调中心对群众明确选择调解人员的,按照群众选择立即派单给调解人员所在的调解组织;对群众未明确选择调解人员的,按照纠纷类型或群众选择的调解时间、方式,在XX类调解人员库中进行关联匹配后,派单到最适合的调解组织。三是调解组织接单。在XX个镇村调委会和X个专业调解团队吸纳网格员、“五老”人员、乡绅宗贤、热心群众等XXX人,构建起“XX+X”的调解组织矩阵。调解组织全部入驻XXe联调”APP,在线接收镇矛调中心的派单,根据群众选择或工作实际将纠纷调解任务落实到具体调解人员,对未及时接单或落实调解人员的,系统将进行预警提示。截至目前,调解组织共指派调解
8、人员XXXX余人次,其中群众预订调解人员XXXX余人次。四是调解人员返单。调解人员完成调解工作后,X日内通过XXe联调”APP将调解结果进行返单。调解成功的,返单内容包括调解笔录、调解协议、是否履行、是否进行司法确认等情况;调解未成功的,对未成功原因、纠纷风险点、下步工作建议等内容予以返单,并同步反馈群众评价情况,形成调解工作卷宗留存备查。通过订制调解共化解纠纷XXXX件,占化解总量的XX.X%,调解金额达XXXX万元。三、“三阶巩固”推动调解从“结案了事”到“案结事了”。调解后动态跟踪少、部分调解人员存在“结案了事”想法,群众事结心未解、心理敏感易受外界影响等问题,是影响矛盾纠纷化解质效的重
9、要因素,也是易被忽视的薄弱环节。探索构建“回访+服务+解困”阶梯式巩固的工作机制,全力推进群众“事心双解”,有效破解基层纠纷易反复、易加剧的难题。一是定期跟踪回访。对已化解矛盾纠纷建立台账,实行调解组织一周一梳理分析、镇矛调中心一月一研判调度,明确调解人员包户回访责任,首周回访看当事人情绪是否稳定,首月回访看调解协议是否履行到位,首季回访看是否存在新的纠纷隐患,并将回访情况作为发放调解补贴的前置条件。已回访群众XXXX余人次,上报新发现事项XXX余件次。二是配套跟进服务。针对回访发现的问题,综合配套情感疏导、履约引导、法治辅导服务,通过情感角色互换、心理危机干预等,帮助群众解开心结,实现纠纷实
10、质性化解;建立履行调解协议温馨提示、拒不履行风险告知等机制,推动XXX份调解协议得以履行;适时开展以案释理、送法上门等活动,帮助群众培养“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的思维习惯,理性平和地解决可能发生的新纠纷。三是解困帮扶兜底。对存在生产困难的群众,调解人员报请镇村统筹现有政策措施,在产业发展扶持、就业创业指导、生产技术培训等方面予以倾斜;对存在生活困难的群众,协调民政、医保等部门给予救助帮扶,解决群众实际困难,保障其正常生活,巩固纠纷化解成果。累计为XXX名困难群众提供帮扶服务,协调落实帮扶资金XXX万元,实现涉困难群众纠纷“零反弹”。新时代“枫桥经验”典型经验材料XX市
11、司法局XX司法所坚持以人民为中心,积极探索“枫桥经验”本土化,让服务更有温度,让解纷更加多元,让治理更依法度,以司法之“智”助力提升基层治理法治化水平。一、党建引领,吹响司法为民集结号。近年来,XX司法所始终坚持“以党建为引领、以队伍促业务”,把政治建设摆在首位,XXXX年,成立了独立党支部,探索“党建+”司法行政工作模式,提升司法行政为民服务温度。打造党建学习“微阵地”,“老、中、青”实行传帮带,全力提升工作人员业务素质和综合能力。持续开展“我为群众办实事”实践活动,组建公共法律服务党员志愿者队伍,不定期到村(社区)开展咨询、调解、宣传等志愿服务,让群众感受到司法行政工作的温暖。以品牌为载体
12、有效推进党建与业务深度融合,与谢桥党支部共建“法治连心桥”,在潼渚村把矛盾化解和普法宣传纳入“党建+联户”微网格,邀请法院老干部支部“银发驿站”进驻法律之家,融合党建资源打造“法治惠企优化营商一亲清驿站”品牌活动,不断扩大为民服务深度和广度。二、多元解纷,共奏维护稳定交响乐。坚持共建共治共享,创新完善矛盾纠纷多元化解机制,以社会矛盾纠纷调处服务中心为平台,以司法所为支点,加强人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”,落实“访调对接”“公调对接”“诉调对接”“劳调对接”工作机制,坚持“调解优先、多方联动”,切实发挥各职能部门在纠纷调处方面的专业优势,一批疑难复杂案件得到实质性化解。积极探索“人民
13、调解+”派驻制调解模式,在环科园交警中队、环科园派出所、XX派出所等建立人民调解工作室,以专业力量参与矛盾纠纷源头化解,让群众少跑路。XX派出所“老董调解工作室”年平均化解矛盾纠纷XXX余件,公调对接调解员老董被群众亲切称为“调解大使”,并获评XXXX-XXXX年度XX市十大法治人物。拓展矛盾纠纷源头摸排渠道,组织辖区网格员、法律明白人定期开展走访摸排,司法所调解员经常性入村(社区)沟通交流,听群众声音,每月组织召开矛盾纠纷排查分析会议,及时发现纠纷隐患,最大限度把矛盾化解在萌芽状态。三、援法议事,谱写基层治理和谐曲。近年来,XX司法所全面推进“援法议事”全覆盖工作,将“援法议事”活动纳入村(
14、社区)百分考核,与省级民主法治示范村创建工作有机结合,培育“法治带头人”,培养“法律明白人”,结合村(社区)法律顾问,组建“援法议事”人才队伍,广泛吸收老党员、老军人、老干部和“两代表一委员”等社会力量参与其中,与“村民理事会”“有事好商量”“法治+乡村振兴”等工作充分融合,打造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境,为基层治理注入“法治动能”。在集体资产清查清理、历史遗留土地纠纷、村民意外受伤等复杂纠纷处理中,在村规民约制定、垃圾分类管理、汽车充电桩设置等治理难题化解中,在助力美丽乡村建设、农村人居环境整治、老旧住房改造等民生工程中,“援法议事”活动发挥积极作用,得到群众认
15、可。去年开始,司法所在各村(社区)逐步推进“法律之家”建设,延伸公共法律服务触角,打造“援法议事”品牌,XXX在XX日报登载,并在XX电台“政风行风热线”播出。新时代“枫桥经验”典型经验材料XX市司法局XX司法所坚定不移地学习和践行新时代“枫桥经验”,全力聚焦群众急难愁盼问题,统筹推进智慧XX治理体系建设,实现群众诉求解决“只进一扇门”“最多跑一地”,最大限度将矛盾纠纷化解在基层,积极唱响法治惠民好声音,实现法律服务零距离。一、健全组织网格拓宽纠纷化解渠道XX镇作为全市首批市域社会治理现代化试点乡镇,于XXXX年初启动了社会治理综合服务中心的建设规划,始终把矛盾调解作为维护社会和谐稳定的第一道
16、防线,坚持和发展新时代“枫桥经验”,坚持人民调解依靠群众,矛盾纠纷就地化解。全镇设有镇、村(社区)两级调委会XX个,调解员XX名,同时将党员、网格员、五老志愿者等力量吸收进来,打破时间、空间限制广泛收集群众诉求,把收集意见和处理问题的触角进一步向社会治理深处延伸。综合运用“万事通”平台等线上载体,实现社会面诉求“一网受理、一键派单、一体运作”,构建“横向到边、纵向到底”大调解格局。二、依托品牌优势做好调解精品文章成立了以XX市十佳优秀人民调解员XX命名的个人调解室,打造专业化、品牌化的人民调解品牌。近年来,“XX调解工作室”秉承全心全意为群众服务的宗旨,着力化解辖区大小矛盾纠纷,辖区逐渐形成人人信调解、遇事找调解的良好氛围。司法所还积极与政法和社会管理局、派出所、社会事业局、妇联等部门联系,通过矛盾纠纷每月滚动排查和重大节日、敏感时期集中排查、专项排查相结合的动态排查机制,及时掌握发现带倾向性、苗头性的利益诉求,从源头上预防和控制矛盾纠纷。XXXX年以来,积极协助党委政府处理