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1、关于社区管理工作的调查分析报告目录关于社区管理工作的调查分析报告引言一、调查的原因与目的二、调查时间、地点、方法三、调查内容及分析2(-)XX市XX社区管理工作中存在的问题2(二)改善XX市XX社区管理工作的建议措施3结论4引言随着我国经济发展,行政管理制度也在随之进步。但是对于每一位社区居民来说,社区的管理制度良莠不齐,让我国的国民生活与政府政策的落实产生了许多负面的影响,,在此背景下,我开展了本次社会调查。一、调查的原因与目的随着我国社会各方面改革工作的不断深入开展,特别是有关和谐社会的建设工作,城市社区管理问题已经成为我国城市行政管理工作的重要组成部分。XX市XX社区当前仍然处于社区建设
2、的起步阶段,主要体现为服务粗放、行政管理水平低等等方面。因此,我在本次社会调查中选取XX市XX社区为调查对象,试图通常对XX市XX社区的行政管理工作进行调查,通过理论与实践相结合,以期更好的发现问题,为XX市XX社区的行政管理寻求合理有效的解决方法,从而为当地各项社会事业的更好更快发展提供保障。二、调查时间、地点、方法调查时间:XX年XX月调查地点:XX市XX社区调查方法:问卷时调查和查阅资料相结合三、调查内容及分析(-)XX市XX社区管理工作中存在的问题1 .政府功能定位不清XX市XX社区的管理体制不够完善,其中蕴含的行政色彩很浓厚。调查社区的发展与管理模式整体上看属于一种政府主导型的形式,
3、应该纳入垂直型管理的范畸。XX市XX社区管理体制不完善的主要体现主要表现为以下几个方面:第一是社区承担着很多基层政府部门管理社会的任务和职能,在日常工作过程中主要忙于完成政府部门布置的各项工作指标,社区居委会被片面的看作是街道办事处的再排出机构等行政体制下的附属物。可见虽然国家规定社区为自治组织,但是却又规定其为政府工作,从而导致了XX市XX社区的角色错位。而居民也往往希望社区包办各项事务,这样一来使得社区机构在功能与角色上更多的取决于政府与居民两者之间的博弈,两者力量的强弱决定了社区机构充当居民代言人还是政府代理人,整个功能的定位非常不清。2 .社区管理制度不完善首先,相关法律法规的建设不够
4、健全完善。社区的志愿者服务活动应当是一项对社区和居民都有利的公益性好事,但是当前XX市XX社区还缺乏相应的法规文件对这项活动加以规范化的管理,再者XX市XX社区居委会和社区的物业管理部门以及其他一些社区组织机构之间互相关系的界定也没有相关法律依据。其次,社区服务标准化建设相对还比较薄弱。政府下沉到社区,由社区区委会来进行组织实施社区服务工作,这就需要对相关服务的价值进行标准化的评估,但是当前XX市XX社区没有这项标准记性评估,使得相关经费的支付缺乏合理性与准确性,造成了很多政府给的多,社区却干得少或者社区干得多、政府给的少的现象的发生。3 .社区服务民间组织发展缓慢当前XX市XX社区的民间组织
5、的人力资源相对不足,专业性也不够高。XX市XX社区很多民间组织中的全职工作人员的比例非常小,部分民间组织甚至没有全职员工。而在兼职人员当中,尤其是一些由上而下的民间组织中,很多兼职员工来自与政府机构,更多的表现为挂空职不干事的状态,导致很多民间组织只能依靠志愿者勉强维持活动的开展,更谈不上专业化的培训I。其次,XX市XX社区相当一部分的民间组织处于无证经营的状态,缺乏合法的身份,这些组织没有合法的身份,所以没有被社区民众所广泛接受,导致其发展前途与影响力都受到了极大的限制。4 .公务公布的内容不完善、重点不明确从实地调查情况看,该社区的公务公开的内容仅涉及年度工作计划、公益性政策的宣传以及该季
6、度财政收支的一部分。但缺乏具体和实质性内容。通过公布的内容,居民无法实现对村务公开的监督。另外,XX社区的公共内容仅涉及一些政策的宣传,会议的内容和一些其他无关痛痒的内容等。在财务披露方面,公共资助的项目不够详细,被怀疑是不完整的。(二)改善XX市XX社区管理工作的建议措施1 .转变政府职能,明确政府角色定位要对社区的职责和权限进行科学合理的界定,切实按照政社、政事分离的办事原则,对社区及其其他一些组织之间的关系进行理顺,其中主要是XX市XX社区与相关的街道办事处、XX市XX社区与其居民、XX市XX社区与其驻区的单位、XX市XX社区与其物管机构等之间的关系,清晰的了解掌握各机构自身的工作与职责
7、范围,各归其位,强化社会的自我服务功能,切实减轻社区机构的行政方面的负担。2 .加快法制建设,为社区管理工作提供有效的法律保障加快XX市XX社区的管理工作的发展与完善步伐,首先要完善其法律保障措施,这是基本前提。首先要加强明确XX市XX社区作为一个基层社区组织的地位和性质,切实制定出可操作性比较强的法律法规条款;其次要切实赋予XX市XX社区人民群众以自主选择基层社区自治的形式;再者要对城市基层社区的整体规模进行重新的确定,根据社区自身的实际经济状况来决定社区发展的规模;在此还要要明确国家对于基层社区组织所具有的财政支持义务;最后要严格社区服务实施机构的社区准入机制。3 .大力发展民间组织,实现
8、社区建设的多元化参与首先,要尽可能的减少对于社区服务民间组织机构的政府干预行为。这里根据XX市XX社区的实际情况,应当逐渐转变以往每年直接向社区支付人头费与事业费的形式,而是根据民间组织机构的实际工作情况进行项目经费的支付,这可以有效的促进社区服务民间组织逐渐从依赖性转变为自立型,有利于民间组合健康发展。其次,推动社区服务由政府管理向行业管理方向发展。社区服务的行业管理是指根据市场经济条件下服务行业的行业特点和运行规律而实施的社区服务管理模式。这种新体制得以把政府从繁杂的事务中解放出来。4 .强化监审力度完善公务公开的约束机制要切实强化对于公务工作的监审力度,对工作实行事前、事中事后的同步监份
9、。加强以工作监任小组为主体的内部监管,选举作风正办事认真业务能力强的居民代表为小组成员监管公务公开工作,要加大培训力度提高成员素质保证工作监任小组正确行使自己的职权。同时强化审计力度,审计室要充分发挥各职能部门协调作用定期对统管社区的账务实施审计,重点查“三性“即真实性、合法性和准确性,对要补办手续的要坚决补办,对违反财务制度的不准报销。5 .建立检查考评机制促进公务公开落到实处社区应建立完备的公务公开评价体系制定详细的检查评分标准,定期或不定期地对公务公开情况进行检查,检查内容为公开时间是否及时、公开内容是否统一完整、公开形式是否科学合理、公开程序是否规范。同时,把公务公开和民主管理工作列入党风廉政建设范围,建立责任追究制度。对分管领导、相关职能科室、联系社区干部、社区主职干部实行捆绑式考核,并让考核与其经济挂钩。结论总的来说,社区管理中仍然存在着许多难以根除的问题,而这些问题会较为深刻地影响社区居民的总体生活。作为我国行政机构最基层的组织,社区对于自身的改造与发展依旧任重而道远。