【《我国垃圾分类立法对居民生活的影响及解决策略》9000字（论文）】.docx

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1、我国垃圾分类立法对居民生活的影响及完善对策研究目录III一、引言2(-)研究的背景及意义2(二)国内外研究综述2二、垃圾分类立法概述4(-)垃圾分类概念4(二)垃圾分类立法实施具体条款4(三)生活垃圾分类立法的理论基础51 .循环经济理论52 .公民环境权理论53 .外部性理论6三、我国垃圾分类立法对居民生活的影响7(-)垃圾分类立法对居民的正面影响71 .减少污染，生活环境有效改善72 .变废为宝，资源可持续循环利用73 提供社会就业岗位7(二)垃圾分类立法对居民生活的负面影响84 .法律规范不健全，没有约束力85 .管理体制落后，缺少群众参与86 .后续配套设施不完善，执行起来有难度9四、

2、对于我国垃圾分类立法的一些对策和建议10(-)做好垃圾分类立法前期工作10(二)科学立法10()构建垃圾分类管理新体系。111完善城市生活垃圾管理的配套人员及设施H2 .加强基层垃圾分类宣传113 .加快建立生活垃圾分类信息化管理体系H五、总结12参考文献13一、引言(-)研究的背景及意义现代经济的发展模式逐渐朝着低碳、生态可持续及资源循环经济的方向转变，这就要求在城市化进程中要注重减轻发展给环境带来的危害，综合利用各种资源的有限价值,提高资源的再次利用效率,减少对于不可再生资源的过度消耗。因而，如何进行垃圾分类，做好城市垃圾的分类管理，已成为事关城市生态环境安全和可持续发展的大问题。在此背景

3、下，垃圾强制分类的推广成为解决目前垃圾分类难题的关键。垃圾分类对于保护环境有着积极的意义，推动垃圾分类处理，有助于让城市生活环境更加美好。第一，垃圾分类对于净化周边环境，维护居民的健康居住权利有着非常重要的现实意义。通过实行生活垃圾强制分类制度，有利于实现生活垃圾的科学合理化处置，降低生活垃圾总量，从而减轻生活垃圾给居民周边居住环境带来的危害程度。垃圾强制分类对于建设资源节约型和环境友好型社会，实现垃圾处理的合理化、科学化及加强环境保护、打造青山绿水，有着不言而喻的重要性。第二，垃圾分类是减少环境污染，实现绿色发展的应有之义久通过对生活垃圾进行分类，能够减轻垃圾不合理堆放而产生的危害，减少垃圾

4、清洁人员的工作量，使得垃圾能够高效回收利用，进而降低垃圾产量。城市生活垃圾强制分类法律制度的实施，毫无疑问是改善城市环境，实现绿色发展的迫切要求，它揩为生活垃圾分类提供具体的指导和规制，促进生活垃圾无害化、资源化目标的实现。(二)国内外研究综述胡雷雨通过对南京生活垃圾分类的实施情况和面临的难题进行研究，主张以政府、非政府组织、居民、企业这四个主体为切入点，寻求建立一种主体多方参与、携手共治的垃圾分类管理模式。郝媛对公共服务外包的理念进行了具体论述，主张政府要做好角色的转变、深化简政放权，揩公共服务外包理念融入到生.汉圳特区报W论此立法先行.护航“场城强制分类”INJ.深圳特区报2C(Mn02(

5、A02).朱削茜,城市生活垃圾分类回收的法律规章制度IJ1科学咨询(科技W8).2019(12):79-81.活垃圾分类治理的具体实施当中。王琳着重于垃圾回收方式的研究，他提出将生活垃圾的回收方式主要归为以下几种，包括填埋、焚烧、堆肥以及再次循环回收利用等，且其通过对这几种方式进行分析后认为，填埋这种方式的弊端较多，与当前强调的生态可持续发展的观念不符，建议谨慎考虑使用这种回收方式。RobertB.Denhardt在新公共服务：服务而不是掌舵中从七个方面具体地阐述了新公共服务的内涵，并且着重凸显出公共服务的公众性、多样化。James从实证哲学的角度探究，认识到将路边回收计划融入到市场机制中，两

6、者共同发挥作用使垃圾的回收取得更加良好的效果。其次，研究垃圾分类方法，追寻更加科学合理的垃圾分类模式。比如，HuiZhou,AihongMeng关于城市固体垃圾的思考，其经过调查研究发现，我们一般将城市生活垃圾划分为食物残渣、木材废料、纸张、纺织品、塑料及橡胶六大类，但固有的固体垃圾分类还不够明确，应当结合这些垃圾的不同属性进一步予以细化分类。最后，关于生活垃圾分类管理与法律体系方面研究。DsKhetriWa1通过研究发现,瑞典关于电子废物垃圾治理之所以成功,是因为其以立法的形式将政府、企业和居民在垃圾减量和循环经济利用上的责任予以具体规定。孙g.上海I1j城市社区生活垃圾分类治理用题用用D)

7、.华东0。范大学.2019.向玲.我国城市生活垃圾分类回收的法律现状及对策研究儿法制与社会.2OI924U25J26.刘理裕,王彦昕.中国进入垃圾分类“SW时代”U1生态经济.2019.35(08):9-12M雷雨,南京市市生活垃圾强刎分类的法律刎度研究D.甘南政法学院,2019.二、垃圾分类立法概述（-）垃圾分类概念生活垃圾一般是指城市居民在日常的生产生活中产生的需要处置的废弃物。比如，在日常生活中一般会产生废纸屑、餐厨垃圾、废旧家电等等。在生产作业中，一般会产生的是废木料等建筑垃圾、医疗垃圾等固体废物。垃圾分类回收是指在充分考虑对环境的潜在性影响的基础上，按垃圾的成分、属性、剩余的可利用价

8、值进行分类并收集垃圾的方式。其目的是便于资源回收或后续处理。如在焚烧服务区内,按有害垃圾、可燃垃圾和不可燃垃圾分类收集；而在非焚烧服务区内,按有害垃圾、大件垃圾、有机垃圾和无机垃圾分类收集。在商场、企事业单位集中的地区,有时会揩塑料饭盒、餐厨垃圾等作为专项分类进行收集。由此可见，城市生活垃圾分类回收是指城市居民在生产生活中将废弃物分类投放并进行回收等综合性处理活动。（二）垃圾分类立法实施具体条款办法的立法依据主要有中华人民共和国固体废物污染环境防治法（以下简称固废法）海南省城乡容貌和环境卫生管理条例（以下简称省城乡容貌条例）等法律法规，城市生活垃圾管理办法是主要的立法参考。固废法提供的立法依据

9、有如下几点：固废法一是规定为防止生活垃圾污染生态环境，任何人不得擅自关停生活垃圾处置设施，确需关停时需上报审批；二是规定城市生活垃圾及时清运，争取做到分类收运、无害化处置；省城乡容貌条例提供的立法依据有如下几点：省城乡容貌条例一是规定城乡容貌和环卫事业工作开展的经费纳入财政预算，建立多元投入机制；二是规定公共场所的所有权人和管理人进行环卫宣传，提高公民保护城乡容貌的积极性；三是规定省市县三级政府支持社会资本参与城乡环卫设施经营和支持环卫新技术的研发推广；城市生活垃圾管理办法提供的立法参考有如下几点：城市生活垃圾管理办法一是规定城市生活垃圾治理规划由环卫部门与规划部门一起制定，进而保证设施设备的

10、用地和布局；二是规定个人、单位按时间、地点投放生活垃圾和大件垃圾指定投放；三是规定用城市生活垃圾处理应急预案保证生活垃圾处理工作的.9俊秀.我国城市生活垃圾分类回收法律置收研究On兰州理工大学.2019.周克祢,常州市区生活垃圾分类治现河强研尢IDI南京理工大学2018.及时开展，由环卫部门负责制定，相关企业要制定城市生活垃圾污染防范应急方案向环卫部门备案。从己有的生活垃圾分类地方性法规来看，截至2O19年1月，专门针对生活垃圾分类进行立法的还有银川市、厦门市、广州市、金华市和太原市，以上几市的生活垃圾分类地方性法规有以下几点共性，值得办法借鉴，一是规范对象以城市生活垃圾为重点，逐步向农村生活

11、垃圾过渡；二是对未按规定投放生活垃圾的个人，处罚力度较为“慎重”，银川市对此未规定明确的处罚标准，金华市处罚标准为二十元至五十元，厦门市和太原市为五十元至二百元，广州市为二百元以下；三是对于生活垃圾的认定范围，广州市和银川市明确规定生活垃圾不包括绿化作业垃圾、动物尸体以及家庭装修废弃物；四是在保障措施方面，四地均要求招生活垃圾分类纳入本地经济和社会发展规划，保障资金投入，金华市和广州市并对加强生活垃圾处理设施的布局建设作出了明确规定。()生活垃圾分类立法的理论基础1 .循环经济理论20世纪60年代，美国经济学家伯廷提出了循环经济理论，本质上是一种生态经济理论，基于人与自然和谐发展的理念，注重整

12、个社会物质的循环应用，循环经济理论首先体现了人与自然和谐发展的理念，它不仅尊重经济规律，它揩传统的发展方式转变为以资源生态循环为基础的新的发展方式，既是一种新的经济增长方式，又是一种新的污染类型。经济发展战略、资源保护战略和环境保护战略。对垃圾进行分类回收是循环经济发展的一个重要方面，我们应当立足世界大局，用长远的眼光看问题，尽可能形成在生产、消费、报废上的封闭式利用，构成资源一一垃圾一一资源的有效循环。对废弃物资源的循环利用是实现垃圾减量化的基础和前提，同时是实现垃圾减量化和无害化的主要途径，应当在强调控制废弃物产生和减少资源浪费的基础上贯彻循环经济理论，可以在一定程度上缓解环境污染和资源匮

13、乏的困境。本文认为循环经济理论无疑为城市生活垃圾分类回收法律制度提供了坚实的经济学基础。2 .公民环境权理论上世纪三六十年代，世界上出现了许多震惊世界的环境污染物，如比利时的马斯谷烟雾事件、伦敦的烟雾事件、日本的水俣病事件等，引起了人们对环境问贺湾.西安市开展城市生活垃圾强制分灵法神向理研亢D.西北大学,刘8.题的关注，蔡守秋先生提出，公民环境法是一种狭义的环境法，即赋予公民享有良好、适宜环境的权利。环境权被视为公民的一项基本权利，其原因有三：一是环境权在许多国际法律文件中被确立为一项基本人权；二是环境权的核心是生存权；第三，公民的环境权具有人权的性质，即完整性与个性的统一、长远利益与眼前利益

14、的统一、权利义务的趋同和权利实现方式的多样性。环境法是在环境危机时期产生的一种独立权利，是人类通过自我承诺来维护和保全的人权，是适合人类生存和繁衍的自然环境。公民的环境权大致可以分为两种方式：良好的公民环境权和公民开发利用环境资源的权利；良好的公民环境权是全体公民共享良好环境的权利；公民使用和使用环境资源的权利包括：土地资源使用权、狩猎权、协议权等。生活垃圾分类回收法律制度的构建离不开对公民权利理论的支持。垃圾分类回收是公民环境权的重要组成部分，垃圾分类回收揩减少垃圾面积，改善环境，为城市居民创造更加舒适的生活空间。公民环境权理论是城市生活垃圾分类回收法律制度的重要理论基础。3 .外部性理论外

15、部性理论是以马歇尔在经济学原理中提出的“外部经济”概念为基础的，20世纪20年代，庇古界定了社会经济中“内部失衡”和“外部失衡”的内涵，内部失衡具体指的是这种现象，生产部门或事业单位的生产成本或每件产品的平均成本随产品产量的增加而增加。超出主要活动范围，包括正面和负面影响。外部性理论已经形成，就外部性的定义而言，理论界尚未形成统一的定义，但不同定义的实质是相同的。外部性是一个实体对另一个主体的影响。外部性理论支持生活垃圾分类回收的法律制度，生活垃圾分类回收对居民的影响是间接的、不可察觉的。.范好椅,我国城市生活垃圾分类管理的法itM度研究D1HW政法学院.2018.朱h超大城市生活垃圾综合治现法律时麴串无D1上潴社会料学院,2018.三、我国垃圾分类立法对居民生活的影响(-)垃圾分类立法对居民的正面影响1 .减少污染，生活环境有效改善垃圾分类立法可以有效的减少污染，生活环境有效改善以前人们对于垃圾分类并没有任何概念,所有垃圾都一股脑堆在一起,这给垃圾处理带来了很大困难,因为垃圾中有很多是不能焚烧，不能填埋的，就拿电池来说，电池当中含有有害物质，一粒纽扣大小的电池，就能污染一平方米的水源，并且出于安全考虑，电池是不能焚烧的，但是很多人对此并不重视，垃圾随手乱扔，不仅造成资源浪费,还污染了环境。垃圾分类立法，可以从根源撒谎能够保