关于“花经济”发展情况的调研报告.docx

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1、关于花经济发展情况的调研报告“花经济”是以赏花为核心，融合花景培植、观赏游玩、生态休闲和采摘体验等为一体的经济形式。XX是农业大市、文旅大市，做好花文章、发展花经济，对于提升农业附加值、培育文旅增长点、提升城市知名度具有重要意义。一、现状：雨后春笋，发展遍地开花资源情况。果城无处不飞花。XX农业基础坚实、资源丰富，全市拥有油菜花XX.X万亩、桃花XX.X万亩、柑橘花X.X万亩、荷花近万亩、李花X.X万亩，梅花、玫瑰、樱花、牡丹等其他花卉X.XX万亩。其中，XX区渔溪太古岛的五彩油菜花、XX县古楼香桃产业园的桃花、南部县流马镇黑龙观村的荷花、XX县锦屏镇马电樱花园的樱花等让游客流连忘返。花期分布

2、。春夏之后几无花。XX属中亚热带湿润季风气候、全年平均温度XXoC-XXoC,花卉品种众多，规模较大的品种主要集中在春夏两季。春季以梅花、桃花、李花、樱花、橙花、牡丹、油菜花、郁金香等品种为主；夏季以玫瑰、荷花、月季、格桑花等为主；秋季以菊花、桂花等为主；冬季以腊梅为主。节会开展。伯仲相与弄春花。XXXX年，XX市共举办各类花节会XX个，举办时间大多集中在春季X、X月间，品种主要为桃花、樱花、油菜花等。其中，XX区渔溪太古岛五彩油菜花节、高坪区阙家“最美橙乡”云上橙花节、XX市滕王阁樱花文化节、XX县古楼云上桃花节等X个为村集体或政府牵头举办，其余X个均为业主自行举办。二、问题：粗放经营，沦为

3、昙花一现特色未彰显。一是花期相近。主要观赏花卉花期大部分集中在XX月，短则XX天、长则十来天，除夏季的荷花外，春季后基本无花可赏，季节落差较大。二是品种相似。受游客青睐的花卉主要为桃花、樱花、油菜花三大类，其他品种规模不大、影响力不足，未形成差异化发展态势，不能满足游客追求“新奇特”的需求。三是产品相同。各地主要以花景为噱头吸引游客，花经济与历史文化、特色产业融合不深，缺少个性化的旅游项目和旅游产品。合力未形成。一是资源整合不充分。缺乏花经济发展的统一规划，花景点、花节会大多单打独斗，区域之间、景点之间无联动合作，聚合效应尚未形成。二是线路设计不完善。花经济组织化、市场化程度低，文旅主管单位、

4、旅游线路设计和开发不够，热点景区人满为患，偏远景区门可罗雀。三是品牌宣传不到位。没有形成像毕节百里杜鹃、潼南油菜花、武汉大学樱花、江油吴家后山辛夷花那样知名度高、影响力大的“花品牌”。配套未完善。一是去不便。现有赏花目的地大多未开通赏花公交专线，多数赏花景区景点道路等级较低、高峰时段拥堵严重。二是玩不好。大部分景区“车难停、饭难吃、厕难如”等问题突出，很多游客乘兴而来、败兴而归。三是留不住。大部分游客看一眼花、照几张相，到此一游、立马走人，“过路客”多、“过夜客”少，“头回客”多、“回头客”少。链条未健全。一是周边产品不够。多以视觉输出“走眼”为主，没有开发“走胃”的如花蜜、花食、花饮品，“走

5、身”的如花行、花养、花瑜伽，“走心”的如花摄、花艺等中高端、特色化延伸产品。二是体验产品不多。音乐赏听、节目展演、“网红”打卡等不一样的玩法、不一样的服务不够。三是业态融合不深。对花资源开发不深、对花景观设计不够，“鲜花+文创”“鲜花+健康”“鲜花+研学等业态发展不足。三、建议：融合发展，尚需锦上添花科学制定“花规划。按“串点成线、连线成面”的思路，加快形成全市，一核三带，的花经济发展格局。“一核”即以北湖公园、西山公园、黄金江岸等城市公园为重点，依托滨江大道、西华大道等标美街道，规划建设一批花景观、花街区、花走廊，打造“城在花中、花在城中”的城市花海。“三带”即以国道XXX线、国道XXX线和

6、顺（庆）蓬（安）营（山）快速路为主轴，串联周边景区，形成X个花经济产业带。其中，国道XXX沿线重点打造XX共兴油菜花、李家李花，XX张澜故里梅花、古楼桃花，南部黑龙观荷花，XX天宫“一片花海”等景区；国道XXX沿线重点打造嘉陵龙蟠油菜花、高坪“最美橙乡”橙花、XX新园桃花等景区；顺（庆）蓬（安）营（山）快速路沿线重点打造XX锦绣田园郁金香、渔溪五彩油菜花、XX锦屏樱花、营山星火荷花等景区。统筹整合花资源。按照“政府引导、企业主体、市场运作”原则，引入文旅企业对景区景点、餐饮娱乐、特色民宿等资源进行统筹整合,“打包”推出具有地方特色的赏花旅游项目。同时规划建设一批本土花卉研究、生产、展销基地，做

7、大花基地规模、做多花资源品种，打造四季有花、花开不败的赏花目的地。精心编制花地图。由文旅部门牵头，农业、建设、交通、气象、广电等部门协同配合，在花期比较集中的X、X月份，每天通过官方“两微一抖”等平台，适时发布赏花景区资源规模、观赏时间、交通天气、客流情况等信息，推出一批精品赏花线路，实现不同鲜花资源错点、错时布局展示。不断丰富花体验。以特色花卉基地为载体，策划开发果蔬采摘、农耕体验、垂钓休闲、花海夜游、婚纱旅拍等“赏花+”体验项目。如，渔溪五彩油菜花景区可凭临近嘉陵江“地利”,策划开发水上集市、嘉陵江花船游等项目；古楼桃花景区可开发热气球赏花、桃林音乐节、桃花露营派对、花下瑜伽等项目，让游客

8、流连忘返、不虚此行。创新举力、花节会。根据各地花卉资源在花期、花色等方面的微差异，辅以不同的文化体验和民俗活动等，错时点、异主题举办“花节会“，避免一拥而上、千篇一律等问题。如，XX可依托五彩油菜花，以“多彩太古幸福渔溪”主题举办油菜花节；XX可依托古楼桃花，以“百里桃花三生三世”主题举办桃花艺术节暨集体婚礼；XX马电樱花园可基于樱花资源，以“浪漫樱花缘定今生”主题举办婚恋文化节，吸引细分领域游客。全面延展花链条。结合特色资源、根据花卉特征，大力开发鲜切花、花茶、花蜜、花囊、花酒、干花、精油等伴手礼，制作明信片、画册相册、装饰画等纪念品，挖掘创新特色花卉餐饮、花卉疗养、影视拍摄等衍生商品，延伸

9、花经济产业链。如，高坪可与XX丝绸、斑竹竹编结合，创新花竹编、花丝绸等产品；XX可与白酒产业结合，开发梅花酒、桃花酿等产品；南部流马镇黑龙观村和营山星火镇东观村，可借荷花资源开发藕带、荷花、莲子、荷叶、莲藕等系列产品，推动花经济由眼球经济变为流量经济。持续优化花环境。开通临时赏花公交专线或旅游专车，提升景区道路、停车场、自驾营地等配套设施，增强景区可达性；规划建设特色鲜明的星级农家乐、乡村民宿酒店，合理布局游客服务中心、旅游厕所等基础设施，不断提升景区接待能力和综合服务水平。深入挖掘“花文化。定期举办花知识问答竞赛、花纹样设计大赛、时装设计展示大赛等赛事，全力营造知花、爱花、护花浓厚氛围。举办

10、文人吟花、墨客画花、艺人颂花、“花仙子”海选等丰富多彩的文化活动，将春节文化、三国文化、红色文化、丝绸文化、民俗文化等嵌入到赏花旅游项目或产品中，让游客感受XX文化的独特魅力。如，XX可借“桃园结义”典故，融合桃文化与三国文化，策划“梦回三国好汉张飞”现场演艺；XX可依托张澜故里梅园，融合梅文化与廉洁文化，开发“民主之澜廉洁家风”情景剧，丰富花经济的文化内涵。着力强化花宣传。精准策划宣传营销方案，邀请影视明星作为代言人，以“相约XX拥抱春天”为主题，拍摄赏花旅游宣传片，通过“线上+线下”全媒体渠道，发布赏花旅游资讯。同时鼓励游客边旅游边拍抖音边发布，访问量达一定数量的聘为XX“旅游大使”；设计

11、具有XX特色的赏花旅游吉祥物、纪念品，通过商超、车站、机场等平台对外展示、销售，大力提升XX赏花旅游的知名度和影响力。联合组建“花联盟与XX、XX、XX、XX、XX等地合作，组建嘉陵江花经济发展联盟，共同绘制赏花图谱和赏花地图，推动资源共享、品牌共创、客源共济、市场共拓、人才共育、基础共建，提升区域赏花旅游的品牌吸引力。同时，加强与其他省市旅行社、旅游APP等深度合作，联合开发赏花旅游精品线路，共同拓展赏花旅游市场。附某县关于加强新时代基层人民调解工作积极助推基层治理的调研报告人民调解是指在人民调解委员会的主持下，依照法律、政策及社会主义道德规范，对纠纷当事人进行说服规劝，促其彼此互谅互让，在

12、自主自愿情况下，达成协议，消除纷争的活动。是我国法律所确认的一种诉讼外的调解形式，是我国社会主义法制建设中的一项伟大创举，也是我国一项具有特色的法律制度，是新时代基层社会治理的“第一道防线“，被誉为维护社会稳定的“东方经验”、“东方之花”。2023年是坚持发展，枫桥经验，实现矛盾不上交三年行动的收官之年，也是我县乡镇区划调整改革和村（社区）建制调整改革后进一步健全和完善基层人民调解工作的关键之年，按照县政协常委会关于加强新时代人民调解工作，积极助推基层治理专题议政协商的要求,现将调研情况报告如下。一、我县基层人民调解工作现状目前我县共有人民调解组织506个，其中镇乡调委会33个，村（社区）调委

13、会462个，专业性、行业性调委会11个，在派出所设立驻所调解室31个,镇乡、村（社区）调解员3018人，在库专职调解员14人，有五星级调委会1个，四星级调委会16个，三星级调委会42个。全县共有首席调解员1名，一级调解员12名，二级调解员26名。乡镇区划调整改革及村级建制调整改革后，县委政法委会同县法院、县司法局和相关部门认真贯彻落实关于建立健全诉源治理机制加强矛盾纠纷源头预防和前端化解的指导意见文件精神，在完善调解组织网络体系、强化人民调解队伍和加强调委会规范化建设上下功夫，积极理顺工作机制，充分发挥人民调解优势，在疫情防控、矛盾纠纷调处、基层法治建设等方面发挥了积极作用。2023年上半年，

14、全县共受理矛盾纠纷839件，调解矛盾纠纷839件，调解成功803件，调解率达100%,调解成功率达95%以上。二、我县基层人民调解工作存在的问题（一）基层人民调解组织机构建立不完善。20xx年全省机构改革时,我县取消了县矛盾纠纷多元化解中心、人民调解中心、司法调解中心等“三大调解中心”。从实际看，全县人民调解工作在组织领导和统筹协调等方面受到了一定的削弱，从而导致该项工作在人员配置、机构设置和经费保障等方面受到一定影响。在乡镇行政区划调整改革时各乡镇虽然设立了矛盾纠纷多元化解中心，但由于县级层面统筹协调机构的缺失，导致部分县级部门和乡镇对人民调解工作重视程度减弱，重稳控轻调解、重堵截轻源头的思

15、想依然存在，镇乡、村人民调解组织机构到目前也还没有完全建齐，从而造成人民调解基层组织职能被逐渐淡化，给全县的人民调解工作的正常开展造成了一定的影响。（二）基层人民调解组织人员配置不科学。我县目前现有调委会506个，仅有13名专职人民调解员（医调委4名、交调委2名、驻派出所调解室7名），镇（乡）调委会调解员多数为镇（乡）领导、干部担任；村（社区）调解员都是村（社区）干部兼任，他们身兼数职，没有充足的精力和时间来做人民调解工作，有的地方为了完成人民调解组织建设任务,在人员配备、阵地建设等方面存在敷衍应付的情况，导致基层人民调解组织有其名无其实；同时随着人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、维权等

16、方面的需求日益增长，人民调解工作的要求不断提高，现有的人员配置远远不能满足新时代人民调解工作的需求。（三）基层人民调解组织作用发挥不充分。通过调研发现，我县部分基层人民调解组织对矛盾纠纷调解的及时率和成功率不高，调解员对矛盾纠纷调解的主动性和积极性不强，调解组织在化解矛盾、维护稳定上的作用还没得到充分发挥。主要原因：一是专兼职人民调解员补助普遍偏低，我县目前执行的人民调解案件补助标准是2008年制定，一般案件每件补助50元，疑难案件每件补助100元，重大案件每件补助150元，而随着调解工作的要求不断提高，调解员的工作任务日益繁重，造成了酬不配劳的现象，从而造成调解员工作的主动性和积极性不高。二是专业性、行业性调解组织较少且部分调解组织工作机制还不够完善。2023年我县在住建、教育、退役军人事务等部门新建了3个专业性、行业性调解组织，全县