关于公安科技人才建设工作的调研报告.docx

《关于公安科技人才建设工作的调研报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于公安科技人才建设工作的调研报告.docx（7页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、关于公安科技人才建设工作的调研报告一、当前科技人才现状公安科技人才主要是指在公安机关从事科技信息化及信息技术工作的人员。目前，市局公安科技人才队伍的学历专业，主要集中在计算机或电子类相关专业。市局XXX多名警察中，有专业背景的约XX余名，不足1/10,且存在以下特点：人才总量不足，分布不均衡；平均年龄偏高，绝大部分年龄阶层介于3550岁之间；学历水平适中，大部分为本科毕业。二、问题及原因XX市公安局科技人才队伍建设存在的不足之处，在人才的分配方式、交流模式、培训工作以及激励机制等方面还存在着比较突出的问题。一是人才的分配方式过于粗放。为了满足信息化发展的需要，市局每年都会向军转干人员中择优选择

2、具有技术背景的干部，然后按照各业务部门提出的岗位需求进行统一分配。随着公安信息化纵深发展，公安信息化的建设越来越体现出跨警种、系统化的特点，公安信息化的应用越来越呈现出普及化、智能化的特点，再沿袭旧有的人才分配方式，一方面是造成专业人才的高消费，使专业人才长期从事简单的信息化应用操作工作；另一方面是导致信息化规划建设等专职岗位人员严重不足。因此，按类型分配使用信息化人才模式势在必行，规划建设人才队伍主要从专业人才中开源，而应用人才队伍应主要从非专业人才中挖潜。从这两年的公安基层技术革新奖活动的评选结果来看，非专业人才创建的获奖项目占最大多数，这都充分说明了从非专业人员中内部挖潜是切实可行的，也

3、为科技人才按需精细化分配奠定了坚实的人力资源基础。二是人才的交流模式较为单一。公安科技技术只有和实战结合在一起，才能发挥出其最大的效能，而市局机关目前最缺乏的就是既懂技术、又懂实战的复合型人才。其中一个重要的原因是科技人才缺乏科学的，多样化的人才交流模式。一方面，技术部门的民警由于专业性较强，往往被固定在数据库、网络、硬件运维、系统研发等专业岗位，鲜有到其他实战部门工作锻炼的机会，造成专业技术人才普遍对公安“打防管控”工作不熟悉，需求不清晰，无法将自身的专业知识与实战紧密结合；另一方面，实战部门的信息化应用人才鲜有调入到信息化技术部门，通过接触更专业的科技技术，将实战的需求和最新的技术资讯有机

4、结合。以市局科信支队为例，近年虽有2名专业人才调到其他业务部门，但他们基本是通过提拔晋升的，基本不再从事与专业相关的工作。三是人才的培训工作尚不到位。随着公安科技信息化飞速发展，新的技术、新的设备不断涌现，技术人才的专业知识老化速度也在逐步加快，对信息化人才的培训显得尤为重要。目前，市局对科技人才的技能培训还处于初级阶段，没有制定一个完善的、长效的、可持续的、个性化的培训体系，一是培训目的不明确。大多数培训只是针对某个信息化应用系统、某个建设任务开展的，没有达到通过培训工作，实现有计划地提高信息化人才综合技能素质的目标。二是培训的目标群体不稳定。市局各部门每次参加培训的人员也时有变化，不利于信

5、息化人才技能的不间断提升。三是培训的层级体系尚需完善。目前，市局的培训形式，基本上还是采取专项培训，集中培训、以会代训的方式，没有根据信息化人才的技能水平的不同层次进行，造成一部分吃不饱，另一部分又不够吃的现象。四是培训的内容有待丰富。从前期的培训内容来看，绝大部分还是基础性培训，特别是有深度、技术含量高的培训极度缺乏。四是人才的激励机制有待完善。今年来，市公安机关开展的基层技术革新比武等活动，在物质和精神两方面对表现突出的信息化人才进行激励，取得了良好的效果，但仍有许多方面需要完善，其中一个突出的方面是如何完善信息化人才政治待遇等方面的激励措施。由于公务员体制的特殊性，提拔晋升的名额有限，导

6、致信息化人才实现政治待遇方面的出路不多，导致技术人才的积极性、主动性和创造性受到严重影响，高精尖技术人才极度缺乏。三、加强我市公安信息化人才队伍建设的建议在科技兴警的战略大背景下，我市公安机关必须树立人才战略先导的理念，强化信息化人才队伍的建设，通过完善招聘、培训、使用、考核、激励等一整套聚智凝力的有效措施，充分调动和激发信息化人才的积极性和创造力，为实现以信息化为载体，推动警务机制改革和社会管理创新的目标，提供人才保障和智力支持。建立系统性培训机制，促进人才的素质提升。在单纯通过招警方式无法满足信息化工作需求的现实情况下，只有通过科学的、系统化的培训进行内部挖潜来缓解公安信息化建设对人才的需

7、求，根据不同警种、不同层次、不同岗位的特点，制定培训的范围和目标、任务，系统化地把培训工作纳入教育训练工作的整体范畴。一是抓好新警培训。对新招收的新警、转岗到技术部门的民警，不分专业，统一进行任前信息化应用的强化培训，使所有新警都具备初级信息化应用和维护水平，能够胜任实战部门的信息化的日常需求，夯实信息化人才金字塔的塔基层。二是扩大师资力量。在现有内部培训的基础上，加强与社会培训机构和高校之间的合作，开展高层次、高水准的培训，有意识地培养我市公安信息化的精英领军人才。三是建立激励机制。目前我市各级公安机关对信息化人才的激励措施，主要着力点在物质方面和精神方面，科学的激励机制，必须包含政治待遇方

8、面的激励措施。如果政治待遇方面的激励措施不能有效跟进，将导致信息化人才过早考虑转出专业领域，难以潜心科技信息化技术工作。因此，要有效延长信息化人才的技术生命力，一个重要的举措就是加强政治待遇方面的激励。建议对表现出色、成绩突出的信息化技术人才予以政策倾斜，一方面对技术过硬、综合素质强的信息化人才要重点培养，大胆使用。另一方面，许多信息化人才性格相对比较内向，且由于常年专研技术。组织、协调能力并不突出，加上立功受奖机会极少，难于与非技术民警取得提拔晋升的优势，可以建立单独的评判机制，建立符合技术工作相适应的积分制，达到一定累计积分，就可以提前晋升和提拔。和关于县域经济高质量发展的调研报告县域经济

9、作为国民经济的基本单元，既是区域发展的基石，也是高质量发展的支撑，在整个国民经济发展中有着非常重要的地位和作用。党的十八大以来，中央、省市高度重视县域经济发展，先后出台了一系列优惠政策和务实举措，有力推动了县域经济高质量发展，但发展中仍存在一些不容忽视的问题，亟待重视解决。一、存在问题一是思想观念不够解放，干事创业氛围不浓。面对艰巨繁重的改革发展任务，有的乡镇对当前所处的历史机遇认识不够，存在有多少钱办多少事、有什么条件干多大事的等靠要思想，发展的办法不多，解决问题的途径不宽。有的部门求稳思想严重，市场意识、竞争意识、创新意识不强，用政策、抓机遇、谋发展的氛围不浓，相互掣肘、推诿扯皮的问题依然

10、存在。部分党员干部缺乏发展的紧迫感、危机感、责任感，思想观念、能力素质、工作作风还不能适应新的发展需要，存在小富即安、小成即满的思想，缺乏敢闯敢试、敢拼敢干的劲头，奋发有为、干事创业的氛围还不够浓厚。二是发展动能培育不足，经济发展水平偏低。一些县区项目谋划论证不充分、不到位，缺乏支撑县域经济高质量发展的大项目、好项目，招引的项目规模小、数量少，大多为房地产类项目，产业深加工类项目寥寥无几，整体竞争力较弱。受资金、机制等因素制约，部分县区工业体量不大、集聚程度不高，规上企业数量少，基础设施不够完善的问题比较突出。有的县区经营城市理念不新，未把城市当作优质资产经营管理，在盘活开发城市资源上措施不多

11、、方法不活，城镇化率和人均建成区面积偏低,人口总量与城镇人口总量、城镇人口总量与城市体量不相匹配。三是经济结构不尽合理，特色产业量小质弱。受政策、机制、市场、地缘等诸多因素制约，大部分县区三产结构不合理，农业大、工业小、三产弱的问题十分突出。农村特色产业链条短、层次低，存在有产品没产业、有特色没规模的问题，现有龙头企业数量少、规模小，贮藏、包装、销售体系不完善，基地、农户、市场之间联结不紧密，转化增值能力弱，品质优势、品牌效应不够明显。部分县区工业“短腿”问题突出，特别是投资过亿元的大项目数量偏少，动能培育不足。文化旅游产业主要依靠政府投资，运营管理机制不够健全，发展要素尚不完善，服务业发展缓

12、慢，消费潜力还没有充分释放。四是经济自主增长乏力，县级财政运转困难。由于财源建设滞后、刚性支出增多，以及现行分配体制不合理等诸多因素影响，县级财政仍然普遍窘困，部分县区税源结构单一，县域经济总量偏小，财政自给率低，财政收入增长主要依赖土地增值税、契税等零散税收和非税收入拉动；个别地区资金调度异常困难，仍然要靠省财政转移支付度日，保基本民生、保工资、保运转、重点项目建设等方面资金支出压力很大，甚至有的县区财政入不敷出，导致县域消费市场低迷，市场活力明显不足。五是改革创新力度不大，对外开放水平不高。个别部门改革创新意识不强，存在一定程度求稳保守思想，在推动改革上按部就班、平铺直叙，一些影响改革发展

13、的深层次矛盾还没有得到根本解决。乡镇与部门之间、部门与部门之间缺乏紧密的沟通协调和有力的衔接配合，办事效率不高，一些工作运行还不够顺畅。中小企业、民营企业资金严重短缺，县域经济急需的科技型、管理型人才十分匮乏，一些单位主动服务意识不强,政策转化效果不明显，营商环境有待进一步优化。二、对策建议一要注重观念创新，持续优化发展环境。深刻认识和把握“三新一高”要求，坚持问题导向、目标导向、效果导向，牢固树立“市场意识、开放意识、改革意识”，坚决扭转党员干部的思维惯性和行为惰性，在经营方式、运作模式、管理理念等方面大胆设想、充分论证。持续优化营商环境，加快构建“亲”“清”新型政商关系，全面落实中小微企业

14、发展扶持政策，大力发展民营经济、实体经济，努力做到国企民企、本地外地、企业大小、税收高低“四个一视同仁”，坚决破除体制机制障碍和隐性壁垒，为企业投资兴业提供更加便捷可靠安全的环境。二要突出项目支撑，大力发展特色产业。立足县域资源禀赋，精准把握国省政策导向，加强优质项目论证储备，认真谋划一批打基础、利长远的大项目、好项目。加快构建现代产业体系，注重在“建基地、强龙头、延链条、聚集群”上下功夫，着眼“十四五”提速发展，谋划建设一批高标准现代农业产业园区，大力推动特色产业扩量提质增效，培育引进一批苹果、牛肉、蔬菜等产业化精深加工龙头企业，扶持企业加快“三品一标”认证，全力做好补链、延链、强链文章，提

15、升产业附加值。充分利用东西部协作资金，建设一批特色产业生产基地，通过招商、租赁等方式，拓展市场主体，带动群众增收。三要坚持招大引强，着力壮大工业经济。坚定不移抓好招商引资，制定完善招商引资考核办法，细化分解招商任务，积极创新招商方式，采取产业链招商、以商招商、以情招商等方式，招引一批带动型、龙头型、示范型的大企业、大项目，为经济高质量发展注入新动能、新活力。深入实施工业强县战略，树牢经营工业园区思维，紧盯先进制造、智能光电、轻纺建材等重点领域，持续完善基础配套设施，做好用地规划和保障，通过分解招商任务、优化扶持政策、创新运行机制、成立工作专班等有效举措，加快推进园区内中小企业孵化园建设，引导现

16、有企业出城入园、扩产增销，支持新上项目加快建设、落地投产，加快补齐工业短板，为县域经济提供有力支撑。四要树牢经营理念，加快推动城乡融合。牢固树立经营城市理念，深化城市更新行动，优化城市空间布局，加快推进国土空间规划及县城重点区域控制性详规高质量编制和修订完善，切实提高规划的科学性和前瞻性。充分运用市场化经济手段对现有土地资源和闲置资产进行重组、拍卖、租赁、转让、抵押、有偿使用、冠名等多种经营运作方式，最大限度盘活存量资产、搞活增量资本，实现城市资源效益最大化。探索建立城市开发建设平台和专项扶持基金，吸引国有企业、社会资本参与城市经营和乡村建设，引导扶持城镇工商资本向农业产业、乡村旅游等领域延伸，帮建农村基础设施和乡村振兴示范村，促进城乡资源要素双向流动，真正在城乡融合、共同富裕上趟出新路子。五要创新制度机制，充分释放发展活力。坚持把机制创新作为解难题、破困局的有效措施，完善清单管理机制，建立健全项目建设、产业开发、城市经营等重点工作清单，细化量化具体工作