市文体娱发展情况调研报告.docx

《市文体娱发展情况调研报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《市文体娱发展情况调研报告.docx（12页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、市文体娱发展情况调研报告今年以来，XX市进一步抓供给、强推介、促消费、优环境，推动产业提档升级，推动重点项目扶持，文体娱产业复苏明显。为准确了解全市文化、体育和娱乐业发展情况，摸清发展脉络，近期XX市统计局对全市133家文体娱企业开展专题调研，涉及规模以上服务业企业、规模以下服务业企业和个体经营户。调研结果显示，企业目前经营状况平稳，生产逐步恢复；但企业仍面临用工成本高、招工难、新业态融合较为单调等问题。一、文体娱企业运行特点（一）企业运营加速恢复，多方式开拓业务渠道。调查结果显示，82%的企业表示2023年以来，单位经营状况的总体情况在一般或良好以上。目前近8成企业已开通大众点评、美团、抖音

2、等网络销售渠道，不断加强线上线下宣传，积极开拓新业务和致力于打造行业品牌，在放大品牌效应等方面采取有效措施，加速恢复生产经营情况。（二）市场需求平衡，盈利情况有好转。在供求关系方面，67、7%的企业在单位供给和消费者需求方面保持供需平衡，5、3%的企业表示供不应求。在盈利水平方面，30.8%的企业表示在2023年以来，单位利润情况处于亏损状态，31、6%的企业表示处于持平状态，37、6%的企业表示处于盈利状态。（三）政策优惠覆盖面广，惠企政策效果明显。企业调查中，近六成被访企业表示享受到政府出台的优惠政策从而有序恢复生产经营。在享受政策优惠的74家企业中，主要受益于减税降费（占比40.7%）、

3、文体娱乐行业专项政策扶持（占比31、7%）、财政补贴（占比16、3%）、社保减免（占比7、3%）和银行贷款优惠（占比3、3%）等多项优惠政策的支持和帮助。（四）用工需求平稳回升，企业经营信心增强。在企业用工方面，7成企业表示目前实际用工需求较去年同期持平或有所增加，下半年的用工需求将逐步回升。企业调查中，近6成企业对2023年的企业稳步发展持乐观态度。近9成企业对全年的发展有较强信心。面对未来发展，企业希望在减税降费、文体娱行业的政策支持、中小企业的发展、政策宣传、公平竞争的市场环境等方面得到更多的帮助和扶持。二、文体娱企业运行存在问题（一）领域融合较为单调，业态融合有待提升。调研显示，58、

4、6%的文体娱企业未开展业态融合。开展了业态融合的企业主要涉及领域在文体娱+文创（25家）、文体娱+科技（如使用AR/VR、全息投影、数字人等新场景，开发沉浸式新产品等）（9家）、文体娱+旅游（8家）、文体娱+教育（5家）、文体娱+住宿餐饮（4家）。（二）招工难问题犹存，条件与应聘者期望不符。在招工方面，45、9%的企业招聘员工不容易，存在招工困难的企业主要是因为求职者薪酬期望过高、符合岗位要求的应聘者减少等原因无法招录到合适的员工。在用工成本方面，34、1%的企业反映用工成本较高。在用工需求方面，企业以经营管理人员（需求率25、1%）和线下市场开拓人员（需求率22、8%）为主，普通职工（需求率

5、13、5%）和线上直播销售主播（需求率11、7%）也有较大需求。在实地调研过程中了解到，传统的“面子”问题是招工难的重要原因，年轻人宁愿选择报酬较低的事业单位，不愿意留在薪酬较高的私企，尤其是更不愿意选择偏远的地区。（三）投资意愿小，融资需求弱。在企业投资和融资方面，82、7%的企业无投资意愿，81、2%的企业无融资需求。调研中，企业反映目前融资门槛相对较高，存在轻资产行业缺乏有效抵押和担保、难以获得第三方担保、融资时间成本较高、可贷款金额较低等问题。三、对策建议（一）推进招商引资，协调要素支持。开展形式多样的招商专题活动，聚焦北、上、广、深等文体娱企业集聚的重点区域，以及长三角文博会、大运河

6、文博会、海峡两岸文交会等知名文旅会展，组织好主题招商推介活动。对于潜在和在谈项目主动加强联系对接，通过电话沟通、拜访座谈、实地考察等方式及时对接，协调争取土地、资金等要素支持。（二）加大政策引导，推动多元融合。在既有政策的基础上，结合文体娱业发展的规划，将生态农业、商贸休闲、研学考察、医疗康养、教育体育等融入文体娱产业，扩大融合的深度和广度，进一步完善扶持政策,吸引更多的企业、更好的文体娱乐项目落地，推动本地产业蓬勃发展。同时在现有景点的基础上，将本地历史故事、文化传统融入进去，用人文资源升华自然风景，为文体娱业发展提供新的动力，推动产业的多元融合发展。（三）鼓励科技创新，优化市场配置。文体娱

7、乐产业不仅应当包含旅游景点，还需要拓展到文化旅游周边产品，运用科技手段推广文旅项目,让文化旅游产品融入科技元素，推出特点鲜明的文创产品，培育新的消费热点。同时使用市场化运作模式推动产业发展。一方面用市场的手段运营现有文化旅游资源；另一方面还需要引进投资主体，激活文化旅游市场，打造文化旅游品牌，到市场上去参与竞争，真正实现文化旅游产业的健康持续发展。（四）做好人才培养，提供有力支撑。人才培养是实现文体娱乐产业快速发展的重要内容。当前，文体娱乐产业在发展过程中需要大量专业人才，才能掌握先进的产业发展理念，才能落实良好的产业扶持政策。因此，人才培养必须从两方面着手，既要“走出去”，让现有人员去文体娱

8、乐产业发达城市学习，对标先进经验，提升自身能力；又要“引进来”，用良好的工作环境、优厚的工作待遇，把有能力、有经验的文体娱乐产业人才吸引来，为文体娱乐产业发展提供有力支撑。含未成年人社区矫正检察监督问题与对策20xx年1月，最高检印发了关于开展未成年人刑事执行检察、民事行政检察业务统一集中办理试点工作的通知（以下简称集中办理通知），未成年人检察部门成为未成年人社区矫正检察监督的主力军。为此，重庆市S区人民检察院（以下简称“S区院”）1组织力量,对2017至2023年间本区未成年人社区矫正工作进行深入调研。通过查阅社区矫正执行档案、与该时间段内34名在矫未成年人一对一访谈、与司法矫正工作人员座谈

9、、开展司法所巡查等方式，了解未成年人社区矫正工作情况，梳理存在的主要问题，以更有针对性地履行检察监督职责，提升监督效果。一、S区未成年人社区矫正工作现状及遇到的问题（-）在矫未成年人和矫正工作人员情况在矫未成年人基本情况。年龄方面，入矫时16周岁以下2人，16至18周岁20人，18周岁以上12人；解矫时未满18周岁的6人，已满18周岁的28人。罪名和刑罚方面，犯盗窃罪11人，故意伤害罪8人，聚众斗殴罪5人，其他类型犯罪10人，且均系宣告缓刑后接受社区矫正。身份特征方面，男性29人，女性5人；无业人员14人，学生13人，打工7人。社区矫正工作人员基本情况。在人员数量上，S区共有22个司法所、37

10、名社区矫正专门工作人员，另有司法协管员14人。在人员配备上,大多数司法所为“1名专门工作人员+1名司法协管员”具体负责社区矫正工作。在专业素养上，大多数矫正工作人员不具有教育学、法学、心理学等专业背景。矫正小组的情况。此次调研的34名未成年社区矫正对象，除1人档案中无矫正小组成员内容外，另33人的矫正小组均由24名成员组成。各组组成人员差别较大，虽然均由司法所工作人员担任组长，但仅有3个小组将教师、监护人纳入矫正小组，1个小组将社会志愿者纳入帮教小组，关心下一代工作委员会、妇联等儿童工作相关人员几无参与。(-)矫正工作开展情况2023年7月施行的中华人民共和国社区矫正法(以下简称社区矫正法)设

11、未成年人社区矫正特别规定专章，要求对未成年人的社区矫正与成年人分别进行，采取针对性的矫正措施，保障未成年社区矫正对象完成义务教育以及提供职业技能培训，在复学、升学、就业等方面依法享有与其他未成年人同等的权利。但相关规定较为原则，S区未成年人社区矫正工作开展情况差别较大。矫正措施情况。在常规矫正措施方面，均为每日手机打卡，每周、月按时报到、定期参与劳动和学习、撰写思想汇报。在特色矫正措施方面,20xx年12月，S区司法局委托心理咨询机构开展“萤火微光，正新计划”社区矫正对象心理矫治项目。社区矫正人员入矫后，直接在司法局做SC1一90、社会支持量表以及“房树人”投射测试进行初筛，若其存在抑郁和焦虑

12、症状，再用S党史、SAS进一步筛查。由心理咨询师对上述量表结果进行分析，提出矫正建议。若发现心理不健康未成年矫正对象，再根据问题的严重程度开展个别心理咨询或团体心理辅导等。另外，针对未成年人还会在初次面谈后提供12次生涯规划咨询。学习教育情况。在学习内容上，34名未成年矫正对象主要学习法律知识，2023年增加疫情防控。通过访谈了解到，在矫人员学习的法律知识主要集中在刑法、社区矫正法重庆市社区矫正实施细则、爱国主义教育等。虽然学习面较广，但与其所涉犯罪、青少年相关犯罪相结合的内容不够丰富。在学习时间上，矫正对象每月集中学习8小时。在学习效果上，大多数矫正对象认为这种被动式法律知识学习效果不佳，认

13、为照本宣科式的学习教育过于枯燥、容易走神、学不进去。劳动教育情况。查阅34人档案发现，采用打扫卫生完成劳动的有24人，除杂草2人，清除道路“牛皮癣”3人，撕乱张贴、斑马线安全指导员各1人。开展劳动的地点也不尽相同，有社区街道、司法所、农贸市场、未成年人自己家等。经了解，各司法所之所以没有组织大规模矫正对象劳动，主要是出于人身安全、疫情防控的考虑。同时，调研发现近1年来这一情况有所改变。已有部分司法所组织矫正对象走上街头，以志愿者的身份开展普法宣传，或以“青少年普法宣传”活动为平台，组织在矫未成年人到场协助签到、维护秩序。落实分别矫正情况。调研发现分别矫正情况并不乐观。在学习方面，34人中仅有1

14、2人为个别教育；劳动方面，仅有8人采用个别劳动。另外，从座谈的6名在矫人员情况看，5人受邀加入了所在司法所社区矫正人员群,而群成员同时包括了在矫成年人和未成年人。（三）矫正中存在的问题社会调查工作亟待改善。一是社会调查报告内容简单、质量不高。2023年重庆市高级人民法院印发了重庆市未成年人刑事案件社会调查暂行办法（以下简称社会调查办法），该文件附件中社会调查报告内容的要求较为详实，列举了家庭情况、成长经历、性格特点、社会交往等多个项目。但司法部“社区矫正执法格式文书”中的社会调查评估意见书内容较为简单。实践中出于便利考虑，社会调查员常会选择使用司法部的格式文书。由此引发了调查评估意见书格式不统

15、一、内容简单、质量不高问题。二是社会调查员未认清社会调查报告的功能定位，亦未将其作为制定矫正方案的依据。调研中发现，司法所工作人员认为社会调查仅是法院判处缓刑的参考，故部分社会调查既未留存也不归档，更没有作为制定矫正方案的依据。矫正工作专业化还需加强。对于基层社区矫正机构而言，人力不足、工作不专的情况现实存在。3矫正工作人员数量较少，身兼多职，精力和专业能力均有不足。S区22个司法所工作人员普遍在1至2人，未有司法所安排专门人员具体负责未成年人社区矫正工作，更有一些司法所长时间甚至从未接收过未成年矫正对象，故不仅人手紧张、专业知识缺乏,且实践机会极少。同时，由于社区矫正专业化程度低，导致未成年

16、人社区矫正方式、项目与成年人没有实质性区别，未能有效体现社区矫正法关于“分类管理、个别化矫正”的要求。另外，矫正项目缺乏针对性、吸引力，很难调动未成年矫正对象的积极性。如与在矫人员王某某座谈时，谈到对社区矫正的感受，王某某回答，“社区矫正就是在熬时间，把判决书上的时间熬完了，我就解脱了”。社会力量参与度不高。在法律层面，随着未成年人保护法、社区矫正法等法律法规的建立健全，未成年人保护法律体系日趋完善，并特别强调了对未成年人社区矫正工作的社会力量参与，稳步推进社会力量参与未成年人社区矫正工作具有强大的后盾支持。4但由于对志愿者并没有明确定义，导致各社区矫正机构对志愿者存在不同理解而影响工作开展。S区司法局虽然推行了“萤火微光正新计划”项目，但由于社工组织主要在司法局开展工作，与各司法所相隔较远、交流不多，加上心理评估相关资料归入“矫正执行档案”而非司法所的“矫正工作档案”，故