通用生产安全事故应急救援预案工作方案.docx

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1、通用生产安全事故应急救援预案工作方案目录1总则31.1 编制目的31.2 编制依据31.3 工作原贝J31.4 分类分级41.5 适用范围72组织指挥体系及职责72.1 组织体系72.2 应急管理机构职责83信息报告113.1 报告主体113.2 事故报告主要内容123.3 信息处理134应急响应134.1 事发地应急响应134.2 XX级应急响应144.3 指挥权移交和警戒疏散154.4 事故现场保护164.5 信息资源采集164.6 紧急处置164.7 医疗卫生救助164.8 应急救援人员安全防护174.9 群众的安全防护174.10 公众动员184.11 检测与事故危害评估184.12

2、新闻发布184.13 应急结束185后期处置186保障措施196.1 事故抢险救援组织196.2 信息与通讯保障措施206.3 物资与运输保障措施206.4 人力资源保障措施216.5 医疗卫生保障措施216.6 应急经费保障措施226.7 培训和演练226.8 监督检查237附则237.1 预案完善237.2 奖励与责任247.3 预案解释257.4 预案实施日期251总则1.1 编制目的为规范生产安全事故的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大限度地降低事故危害，减少人员伤亡和财产损失，保护生态环境和促进社会稳定，制订本预案。1.2 编制依据依据中华人民共和国安全生产法、

3、中华人民共和国突发事件应对法、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定、生产安全事故报告和调查处理条例、国务院关于进一步加强安全生产工作的决定、山东省安全生产条例、山东省突发事件应对条例、生产安全事故应急救援预案管理办法（国家安监总局令第17号）、XX突发事件总体应急预案等法律法规及有关规定。1.3 工作原则1.3.1 以人为本，科学管理。把保障人民群众的生命安全和身体健康作为首要任务，充分发挥人的主观能动性以及专家、专业救援力量和人民群众的作用，实行科学民主决策,采取科学管理方法和先进的检测、检验、监测手段、救援装备技术，迅速控制事态扩大，消除危害后果。1.3.2 统一领导，分级负责。设立由

4、本级政府主要负责人、相关部门负责人、驻地部队有关负责人组成的生产安全事故应急指挥机构，统一领导、协调本级政府各有关部门和下级政府开展事故应对工作。1.3.3 属地为主，分级响应。在生产安全事故发生后，事发地政府和单位，必须立即开展先期处置工作，果断、迅速地采取应对措施，对事故现场进行有效处置，全力控制事态发展，切断事故灾害链，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生。同时，应立即向上级政府报告事故情况。上级政府迅速对事故做出判断，决定应急响应行动。企业要认真履行安全生产责任主体的职责，建立健全安全生产应急预案和应急机制。1.3.4 预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针

5、，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。积极做好各项预防和应急准备工作，加强应急物资储备和应急队伍建设，不断完善救援装备，定期开展应急预案演练活动。1.4 分类分级1.4. 1分类生产安全事故按照其发生过程、性质和机理，根据我XX实际，可能在我XX行政XX域内发生的生产安全事故主要包（一）火灾安全事故；（二）工矿企业事故，即矿山事故和非矿山事故；（三）危险化学品安全事故；（四）民用爆炸物品安全事故；（五）建筑施工安全事故；（六）公众集聚场所安全事故；（七）交通运输安全事故；（A）特种设备安全事故；（九）急性中毒安全事故；（十）重大自然灾害事故；（十一）其他性质严重，产生重大影响的生产经营安全事故。

6、1.5. 2分级生产安全事故按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级。（一）I级（特别重大）事故：（1）造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重伤）或者需要紧急转移安置10万人以上，或者直接经济损失1亿元以上的特别重大生产安全事故。（2）超出省人民政府应急处置能力，或者跨省级行政区、跨多个领域（行业和部门）的生产安全事故。（3）需要国务院安全生产委员会（以下简称国务院安委会）处置的生产安全事故。（二）II级（重大）事故：（1）造成30人以下、10人以上死亡（含失踪），或危及30人以下、10人以上生命安全，或者100人以下、50人以上中毒

7、（重伤），或者需要紧急转移10万人以下、5万人以上，或者直接经济损失1亿元以下、5000万元以上的生产安全事故。（2）超出XX人民政府应急处置能力，或者跨XX行政区、跨多个领域（行业和部门）的生产安全事故。（3）需要市生产安全事故应急指挥机构处置的生产安全事故。（三）III级（较大）事故：（1）造成10人以下、3人以上死亡（含失踪），或危及10人以下、3人以上生命安全，或者50人以下、10人以上中毒（重伤），或者需要紧急转移安置5万人以下、千人（300户）以上，或者直接经济损失5000万元以下、1000万元以上的生产安全事故。（2）超出乡镇人民政府（街.道办事处）应急处置能力，或者发生跨乡镇（

8、办事处）行政区域、跨多个领域（行业和部门）的生产安全事故。（3）需要XX安委会处置的生产安全事故。（四）IV级（一般）事故：in级（较大）以下的生产安全事故。1.6. 用范围本预案适用于I级（较大）及以上生产安全事故的应急救援和先期处置工作。2组织指挥体系及职责2. 1组织体系XX生产安全事故应急救援组织体系由XX生产安全事故应急指挥部（以下简称XX应急指挥部）、XX应急指挥部办公室、乡镇人民政府（街.道办事处），XX有关部门、各专业应急救援机构、应急支持保障部门、应急救援队伍和生产经营单位组成。XX应急指挥部总指挥由分管安全副XX长担任，副总指挥分别由办公室分管负责人、XX安监局局长担任,成

9、员包括XX安监局、XX公安局、XX消防大队、XX交通运输局、XX住建局、XX市场监管局、XX卫计局、XX环保局、XX综合执法局、XX财政局、XX气象局、XX人社局、XX国土资源局、XX宣传部、XX总工会、XX供电公司等单位负责人组成XX应急指挥部办公室设在XX安监局（XX安委会办公室）,办公室主任由XX安监局局长担任。XX应急指挥部各成员单位按照职责分工履行本部门的生产安全事故应急救援和保障方面的职责，负责制订、管理并实施部门应急预案。应急救援队伍主要包括公安、交通、医疗卫生、消防、专业应急救援队伍、生产经营单位的应急救援队伍、社会力量、志愿者队伍及XX有关救援力量等。2. 2应急管理机构职责

10、2. 2.1应急指挥部主要职责(1)按照本预案规定的程序，组织、协调、指挥生产安全事故应急救援预案的实施；(2)根据事故发生状态，统一部署应急预案的实施工作;(3)随时掌握本预案实施情况，及时解决本预案实施过程中发现的问题；(4)在本行政XX域内紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地，并负责督促事故单位及时归还或给予补偿；(5)办理(或XX安委会)交办的其他事项。2. 2. 2应急指挥部办公室职责(1)传达应急指挥部指令并监督落实；(2)通知并联络应急救援各专业组组长及有关成员，做好应急准备或立即投入救援；(3)选址并建立现场救援指挥部，综合协调各专业组救援工作；(4)事故灾害有危及周边单位和

11、人员的险情时，组织协调人员和物资疏散工作；(5)检查现场救援工作，收集险情和救援状况并向应急指挥部报告，提出救援建议，协助应急指挥部开展工作；(6)做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作;(7)配合上级部门进行事故调查处理工作；(8)承办应急指挥部日常工作，定期组织预案演练，根据预案实施过程中存在的问题及有关情况变化，及时对预案进行调整、修订、补充和完善。2. 2. 3XX有关部门及行业主管部门的主要工作职责：XX安监局：建立应急专家库，组织技术专家进行灾害事故分析，对抢险救援提供咨询和对策；负责向上级安全生产监督管理部门汇报事故及救援情况；搜集与事故原因及过程有关的信息资料，在职权范围内

12、、组织事故的调查、分析、定性、处理工作，同时为配合上级对事故的调查处理作好准备；建立全XX生产安全事故档案。XX宣传部：统一协调生产安全事故抢险救援的信息发布工作；做好应急救援中先进事迹的宣传和群众的思想政治工作。XX公安局：根据XX应急指挥部指示，对必要的XX域立即封锁，设立隔离对设区，保护现场，实行交通管制、维持治安秩序，组织疏散人员；根据事故性质、危害程度、影响范围，适时调集相关警种参与救援；协同有关部门做好事故现场的记录、视听资料、证人证言收集等取证工作；负责事故中失踪、死亡人员身份的核查及对死亡人员的法医鉴定工作；对肇事者等有关人员采取必要的强制措施。XX住建局：负责调集并组织使用起

13、重机、挖掘机等抢排险设备；负责提供市政、建筑等工程技术资料支持。XX市场监管局：负责锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运架空索道、大型游乐设施等特种设备的应急响应工作；负责提供特种设备技术资料支持，并组织专业技术人员现场指导；配合上级部门对特种设备事故的调查处理工作。XX卫计局：负责事故现场受伤、中毒人员的抢救工作;负责事故发生XX域疫情监测和防治工作；负责向应急指挥部和上级卫生部门报告人员伤亡、疫情监测及防治情况；在紧急情况下向周边XX区或上级卫生部门寻求医疗支援。XX环保局：负责危险化学品和有毒有害物质泄漏、次生或伴生的环境污染，提出对环境污染治理的措施建议，负责对空气、土壤和水

14、污染等方面的监测，并提出治理方案。XX财政局：负责保障应急救援资金。XX气象局：负责抢险救援过程中，有针对性的气象监测和气象预报工作。XX消防大队：负责组织、协调和指导现场灭火，消除泄漏和污染，抢救人员物资。XX公路、交通、供水、供电、通信等公用设施管理部门：负责恢复被损坏的道路、水、电、通信等有关设施，确保抢险救援工作顺利开展。事故发生单位：负责疏散人员，关停设施，组织技术人员研究应急措施，并配合有关部门工作。其它有关部门：按照各自职责和分工，作好生产安全事故应急处置中的相应工作。2. 2. 4XX有关部门应与XX应急指挥部办公室建立应急联系工作机制，做好部门预案与本预案的衔接工作，负责所牵头实施的部门应急预案的管理机构与市相关应急预案的管理机构的衔接，保持沟通，争取指导和支持。2. 2. 5XX应急指挥部办公室应与驻单XX部门建立应急联动机制，建立与驻单部队、武警部队等处置突发公共事件的联系、沟通机制。必要时，由OO按有关规定和程序协调驻单部队、武警部队等参与和配合应急处置工作。2. 2. 6各乡镇人民政府（街.道办事处）应当明确本级政府处置突发生产安全事故应急事件的领导和工作机构，负责本辖区突发安全事故的监测、预警、应急处置、善后和灾后重建、应急保障等工作。3. 1报告主体生产安全事故发生后